Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2018 г. N 08АП-16594/17

город Омск

01 февраля 2018 г.

Дело N А46-16131/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-16594/2017) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 30.10.2017 по делу N А46-16131/2017 (судья Яркова С.В.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782)

к Муниципальному предприятию города Омска "Тепловая компания" (ИНН 5501016762, ОГРН 1025500609200)

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - Лобова Наталья Викторовна, по доверенности N 284-Д от 22.12.2017 сроком действия по 31.12.2018;

от муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному предприятию города Омска "Тепловая компания" (далее - МП г. Омска "Тепловая компания", Предприятие) о взыскании 584 302,57 руб. по договору аренды земельного участка N ТУ-02/14-2014-10 от 12.11.2014 с кадастровым номером 55:36:16 01 03:6, в том числе: задолженности по арендной плате в сумме 549 310,66 руб. за период с 10.06.2016 по 10.06.2017 и пени в сумме 34 991,91 руб. за период с 10.02.2015 по 10.06.2017.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2017 по делу N А46-16131/2017 требования ТУ Росимущества в Омской области удовлетворены частично. С МП г. Омска "Тепловая компания" в пользу ТУ Росимущества в Омской области взыскана задолженность по договору аренды земельного участка N ТУ-02/14-2014-10 от 12.11.2014 с кадастровым номером 55:36:16 01 03:6 по арендной плате в сумме 75 536,80 руб. за период с 10.06.2016 по 10.06.2017 и пени в размере 4 517,14 руб. за период с 10.02.2015 по 10.06.2017, а также в доход федерального бюджета 3 202 руб. государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка N ТУ-02/14-2014-10 от 12.11.2014 с кадастровым номером 55:36:16 01 03:6. При этом, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, а котельные относятся к объектам, используемым в сфере теплоснабжения, суд первой инстанции пришел к выводу, что при расчете арендной платы применению подлежит Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217. В связи с чем требование истца о взыскании задолженности по арендной плате суд посчитал подлежащими удовлетворению в сумме 75 536,80 руб., требование о взыскании пени - в сумме 4 517,14 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Обосновывая апелляционную жалобу, ее податель указывает на то, что согласно пункту 3.1 договора аренды земельного участка N ТУ-02/14-2014-10 от 12.11.2014 размер арендной платы за участок составляет 585 915 руб. в год, 48 826 руб. 25 коп. в месяц без НДС. Соглашением от 20.06.2017 пункт 3.1 договора изложен в новой редакции, согласно которой размер арендной платы за участок составляет 75 536,80 руб. в год, 6 294,73 руб. в месяц без НДС. Указано, что арендная плата за земельный участок рассчитана в соответствии с Приказом от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод". При этом согласно Приложению к соглашению от 20.06.2017 к договору расчет арендной платы применяется с 01.05.2017.

Как полагает истец, подписав договор аренды, МП г. Омска "Тепловая компания" согласилось с его условиями, согласно которым арендная плата рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от 16.07.2009 N 582, по формуле: А=С*Р. В такой ситуации частичный отказ в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, истец считает необоснованным.

Оспаривая доводы подателя жалобы, МП г. Омска "Тепловая компания" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

МП г. Омска "Тепловая компания", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.11.2014 между ТУ Росимущества в Омской области (арендодатель) и Предприятием (арендатор) заключён договор аренды N ТУ-02/14-2014-10 находящегося в федеральной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:16 01 03:6, находящийся в собственности Российской Федерации (запись регистрации N 55-55-01/162/2007-839 от 15.02.2008) площадью 12 976 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, территория ПО ЗТМ, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - котельная.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается на 10 лет.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы составил 585 915 руб. в год, 48 826,25 руб. в месяц без НДС.

Арендная плата за земельный участок рассчитана в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, по следующей формуле: А = С х Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 08.10.2014 N 293/7-Н/2014, которая составляет 7 102 000 руб.; Р - действующая с 14.09.2012 ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которая составляет 8,25 %.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно с оплатой до 10 числа месяца, за который производится оплата (пункт 3.2 договора).

В пункте 5.2 договора стороны предусмотрели, что в случае невнесения арендной платы в установленный срок, предусмотренный пунктом 3.2 договора, арендатор выплачивает арендодателю неустойку в виде пени в размере 0,03 % от размера просроченной суммы за каждый календарный день просрочки.

Как указывает ТУ Росимущества в Омской области, обязательства по внесению арендной платы ответчиком исполнялось ненадлежащим образом.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от 14.06.2017 N ТУ-03/4340 о задолженности по арендной плате в сумме 634 373,70 руб., пени в сумме 35 387,45 руб. (т. 1 л.д. 21) с требованием о ее погашении.

Однако ответчик требование истца не исполнил, мотивированный ответ на претензию не направил.

Согласно расчету ТУ Росимущества в Омской области задолженность по арендной плате за период с 10.06.2016 по 10.06.2017 составила 549 310 руб. 66 коп. (уточнение исковых требований - т. 1 л.д. 87-89).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору аренды N ТУ-02/14-2014-10 от 12.11.2014 истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

30.10.2017 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано ответчиком в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Правоотношения сторон, возникшие на основании договора N ТУ-02/14-2014-10 от 12.11.2014, регулируются нормами раздела III части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах) и параграфа 1 главы 34 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Право аренды земельных участков предусмотрено статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Как было сказано выше, согласно расчету истца задолженность по арендной плате за период с 10.06.2016 по 10.06.2017 составила 549 310 руб. 66 коп.

Истец ссылается на то, что расчет задолженности в указанном размере произведен на основании пункта 3.1 договора аренды земельного участка N ТУ-02/14-2014-10 от 12.11.2014, согласно которому размер арендной платы за участок составляет 585 915 руб. в год, 48 826 руб. 25 коп. в месяц без НДС. Арендная плата за земельный участок рассчитана в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, по следующей формуле: А = С х Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 08.10.2014 N 293/7-Н/2014, которая составляет 7 102 000 руб.; Р - действующая с 14.09.2012 ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которая составляет 8,25 %.

Как следует из пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае размер арендной платы является результатом применения действующих на момент подписания договора расчётных величин формулы расчёта, согласованной сторонами, а не соглашением о твёрдой цене аренды в рублях. В противном случае отсутствовала бы необходимость согласования формулы расчёта, включающей нормативно регулируемые расчётные величины.

При этом стоимость аренды государственного имущества относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой соответствующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно 19 указанного Постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Методика расчёта арендной платы является доступной для сторон.

Как было сказано выше, размер арендной платы определён в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

При этом в пункте 5 Правил указано, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В соответствии с указанным пунктом Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Как следует из договора аренды N ТУ-02/14-2014-10 находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 03:6, на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве хозяйственного ведения:

- котельная, общей площадью 1 276,6 кв.м, расположенная по адресу: г. Омск, ул. 1-я Красной Звезды, д. 49 (регистрационная запись права: 55-55-01/168/2008-375);

- канализационная насосная станция, общей площадью 48,1 кв.м, расположенная по адресу: г. Омск, ул. 1-я Красной Звезды, д. 49 (регистрационная запись права: 55-55-01/190/2011-312);

- аварийная насосная станция, общей площадью 46,5 кв.м, расположенная по адресу: г. Омск, ул. 1-я Красной Звезды, д. 49 (регистрационная запись права: 55-55-01/168/2008-351);

- мазутонасосная, общей площадью 62,8 кв.м, расположенная по адресу: г. Омск, ул. 1-я Красной Звезды, д. 49 (регистрационная запись права: 55-55-01/168/2008-365).

Соглашением от 20.06.2017 к договору аренды, зарегистрированным в установленном порядке 28.06.2017, стороны внесли изменения в пункт 3.1 договора аренды, изложив его в следующей редакции:

"Размер арендной платы за участок составляет 75 536,80 руб. в год, 6 294,73 руб. в месяц без НДС.

Арендная плата за земельный участок рассчитана в соответствии с Приказом от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

Согласно приложению к соглашению такой порядок расчёта подлежит применению, начиная с 01.05.2017.

Однако, как было указано выше, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Таким образом, поскольку котельные относятся к объектам, используемым в сфере теплоснабжения, Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 подлежит применению к рассматриваемым отношениям с момента его принятия (начало действия документа - 02.07.2013).

Доводы подателя жалобы о том, что указанный нормативный акт подлежит применению к отношениям сторон с 01.05.2017 (момента, согласованного сторонами), судом апелляционной инстанции отклоняются как противоречащие положениям приведенных выше норм.

С принятием Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 арендная плата по рассматриваемому договору, являясь регулируемой ценой, подлежит исчислению из установленной этим приказом ставки, поэтому арендатор по договору обязан оплачивать ее в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

С этого момента условия пункта 3.1 договора аренды, предусматривающие расчет арендной платы в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от 16.07.2009 N 582, по формуле: А=С*Р, применению не подлежат.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по арендной плате в сумме 75 536,80 руб., исходя из ставки, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки по пункту 5.2 договора в сумме 34 991,91 руб. за период с 10.02.2015 по 10.06.2017

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Поскольку факт несвоевременного внесения арендных платежей подтверждён материалами дела, исковые требования о взыскании с ответчика пеней за просрочку платежей являются законными и обоснованными.

Между тем, в связи с частичным удовлетворением требования о взыскании задолженности по арендной плате, за указанный истцом период суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца 4 517,14 руб. неустойки (пени).

Иного расчета задолженности и неустойки с учетом приведенных норм истец не представил.

Возражений относительно частичного удовлетворения исковых требований от ответчика не поступило. При этом взысканные судом первой инстанции суммы соответствуют суммам, приведенным ответчиком в отзыве на исковое заявление и приложенном к нему контррасчете.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, с учетом отсутствия иных доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы истца суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределению не подлежат, поскольку ТУ Росимущества в Омской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 30.10.2017 по делу N А46-16131/2017 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов