Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2018 г. N 07АП-6714/16

г. Томск

06 февраля 2018 г.

Дело N А03-7262/2015

05 февраля 2018 года объявлена резолютивная часть постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи О.А. Иванова,

судей: К.Д.Логачева, Е.В.Кудряшевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Стуловой

при участии:

лица, участвующие в деле, - не явились (надлежащее извещение),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП "Рубцовские тепловые сети" Ракитиной Ирины Геннадьевны (рег. N 07АП-6714/2016(7)) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 21 ноября 2017 года по делу N А03-7262/2015 (судья Кириллова Т.Г.) о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края (658201, Алтайский край, Рубцовск г, Октябрьская ул, 139, ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания", г.Новосибирск (ОГРН 1057747858189, ИНН 7717538444), о признании недействительным решения собрания кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), от 18.10.2016 г. об утверждении положения о порядке продажи имущества должника, об утверждении начальной цены продажи имущества должника, стоимость которого менее ста тысяч рублей, об утверждении начальной цены продажи имущества должника, стоимость которого более ста тысяч рублей; заявлению ФНС России, г. Москва, о признании недействительным решения собрания кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г.Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), от 18.10.2016 г. по вопросам NN 2-4 повестки дня,

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2015 г. Администрация города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200813656, ИНН 2209011079), обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Горд Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772).

Определением суда от 20.04.2015 г. заявление о признании должника банкротом принято к производству.

Определением от 26.06.2015 г. в отношении муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утверждена Ракитина Ирина Геннадьевна.

Определением суда от 18.01.2016 в отношении муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - внешнее управление, на срок 18 месяцев.

Внешним управляющим должника утверждена Ракитина Ирина Геннадьевна.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.09.2016 г. муниципальное унитарное предприятие "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника утверждена Ракитина Ирина Геннадьевна.

31.10.2016 ФНС России, г. Москва, обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края от 18.10.2016 г. по вопросам N N 2-4 повестки дня.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.11.2017 заявление ФНС России удовлетворено, признаны недействительными решения собрания кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края от 18.10.2016 по 2-му, 3-му, 4-му вопросам повестки дня. В удовлетворении требований заявления общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания" отказано.

С вынесенным определением не согласился конкурсный управляющий МУП "Рубцовские тепловые сети" Ракитиной Ирины Геннадьевны, подавшая апелляционную жалобу.

Просит определение арбитражного суда отменить, в признании недействительными решений собрания кредиторов отказать. В обоснование заявленного требования ссылается на то, что на дату проведения собрания кредиторов требование о проведение оценки не поступило, конкурсный управляющий предложил конкурсным кредиторам повестку дня об утверждении положения и начальной цены продажи имущества. Оспариваемые решения собрания кредиторов отменены 10.03.2017.

В отзыве ФНС России возражает против удовлетворения апелляционной жалобы. Указывает, что решения собрания кредиторов от 18.10.2016 недействительны с момента их принятия.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что собрание кредиторов должника от 18.10.2016 г. при вынесении решений по 2- 4 вопросам повестки дня превысило свою компетенцию, утвердив положение о порядке продажи имущества должника и первоначальную цену продажи имущества муниципального унитарного предприятия, являющегося собственностью муниципального образования, без проведения инвентаризации и оценки данного имущества, нарушив тем самым права остальных кредиторов должника.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, заявитель обязан обосновать и доказать превышение компетенции собрания кредиторов при вынесении оспариваемых решений и нарушение прав заявителя оспариваемыми решениями собрания кредиторов.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пункт 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции учитывает, что двадцатидневный срок подачи заявления о признании решения собрания кредиторов недействительным, установленный абзацами вторым и третьим пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 ГК РФ (пункт 1 Информационного письма ВАС РФ от 26.07.2005 N 93). Собрание кредиторов состоялось 18.10.2016 г. Следовательно, двадцатидневный срок на оспаривание решений данного собрания истек 07.11.2016.

Заявление ФНС России подано 31.10.2016, то есть в пределах установленного законом срока.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания" направлено по почте 09.11.2016, то есть с пропуском срока на обжалование решения собрания кредиторов.

Оценивая доводы ФНС России, арбитражный суд апелляционной инстанции учитывает, что в результате проведения по инициативе конкурсного управляющего должника на 18.10.2016 г. собрания кредиторов были приняты следующие решения: по второму вопросу: Утвердить положения о порядке продажи имущества должника; по третьему вопросу: Утвердить начальную цену продажи имущества должника, стоимость которого менее 100 000 руб.; по четвертому вопросу: Утвердить начальную цену продажи имущества должника, стоимость которого более 100 000 руб.

В собрании кредиторов 18.10.2016 участвовали кредиторы, обладающие 84,79% голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. Кворум имелся. Обжалуемые решения приняты большинством голосов.

При созыве и проведении собрания кредиторов нарушений допущено не было. Апелляционная жалоба доводов в данной части не содержит.

В соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений об определении порядка и условий продажи незалогового имущества должника, установлении начальной цены продажи этого имущества.

Однако, принятие решения должно быть направлено на достижение целей процедуры банкротства и соответствовать предписаниям Закона о банкротстве.

При этом следует учитывать, что при рассмотрении иного обособленного спора в данном деле о банкротстве арбитражным судом анализировались обстоятельства утверждения положений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 07.06.2017 удовлетворены требования заявителя в части признания незаконными действий конкурсного управляющего, выразившихся в предоставлении собранию кредиторов от 18.10.2016 г. для утверждения предложений о порядке продажи имущества должника без проведения инвентаризации имущества. Арбитражный суд установил, что в нарушение правила инвентаризации имущества регламентированных Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49) внешним управляющим должника Ракитиной И.Г. 07.09.2016 г. в качестве результатов инвентаризации имущества опубликована ведомость по основным средствам по состоянию на 06.09.2016 г., не подписанная членами инвентаризационной комиссии, с указанием наименования основных средств, их стоимости по состоянию на 29.08.2016 г. (без указания единиц измерения этой стоимости), амортизации (износа) и остаточной стоимости, 20.09.2016 г. опубликована ведомость "МЦ на 20.09.2016 г.", в которой указаны наименование и количество предметов каждого наименования материальных ценностей, с указанием их стоимости - "0,00" (без указания единиц измерения этой стоимости).

После признания должника банкротом и введения процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим Ракитиной И.Г. приказ о проведении инвентаризации имущества в конкурсном производстве не издавался, инвентаризация имущества не проводилась, инвентарные ведомости, предусмотренные Методическими рекомендациями, не составлялись, независимым оценщиком имущество не оценивалось.

Несмотря на это, конкурсным управляющим на собрание кредиторов 18.10.2016 вынесены вопросы об утверждении положений о порядке продажи имущества должника и утверждении его начальной продажной цены.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что указанными действиями конкурсного управляющего Ракитиной И.Г. допущены нарушения закона об обязательности проведения инвентаризации имущества должника в конкурсном производстве, а также прав заявителя как конкурсного кредитора должника на получение достоверной информации о наличии, стоимости и состоянии имущества должника.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлены фактические обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения заявления уполномоченного органа о признании недействительными решений собрания кредиторов.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что собрание кредиторов приняло обжалуемые решения, определяющие порядок и условия продажи имущества должника, без выполнения конкурсным управляющим предусмотренных законом подготовительных мероприятий, без учета фактических обстоятельств дела.

Тем самым собрание кредиторов при принятии обжалуемых решений превысило пределы своей компетенции. Обжалуемые решения, принятые без соблюдения установленных Законом о банкротстве мероприятий нарушают права кредиторов, как на получение достоверной информации о наличии, стоимости и состоянии имущества должника, так и на получение максимального удовлетворения своих требований в результате продажи имуществ должника на экономически обоснованных условиях.

Арбитражный суд апелляционной инстанции учитывает, что на собрании кредиторов 10.03.2017 кредиторами приняты следующие решения о признании недействующим и не подлежащим применению положение о порядке продажи имущества должника, утвержденное протоколом собрания кредиторов от 18.10.2016; о признании недействующей и не подлежащей применению утвержденной собранием кредиторов от 18.10.2016 начальной цены продажи имущества должника, стоимость которого менее ста тысяч рублей; о признании недействующей и не подлежащей применению утвержденной собранием кредиторов от 18.10.2016 начальной цены продажи имущества должника, стоимость которого более ста тысяч рублей.

При этом сам по себе факт отмены кредиторами ранее принятых решений не препятствует оспариванию отмененных решений. Кредиторы вправе отменить решения на будущее время, а в силу признания арбитражным судом решений недействительными утрачивается юридическая значимость этих решений начиная с даты принятия.

Таким образом, отмена оспариваемых решений собрания кредиторов от 18.10.2016 не исключает возможности признания решений недействительными в судебном порядке.

Арбитражный суд Алтайского края пришел к верным выводам о недействительности решений собрания кредиторов Муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" от 18.10.2016 г. по второму, третьему и четвертому вопросам повестки дня.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на факты, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения суда первой инстанции.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определение арбитражного суда о признании недействительным решения комитета кредиторов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 названного Закона, то есть в апелляционную инстанцию, постановление которой является окончательным.

Руководствуясь ст.ст. 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Алтайского края от 21 ноября 2017 года по делу N А03-7262/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Иванов

Судьи

Е.В.Кудряшева К.Д.Логачев