Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2018 г. N 21АП-2866/17

01 февраля 2018 г.

Дело N А83-9031/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 г.

В полном объёме постановление изготовлено 01 февраля 2018 г.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зарубина А.В., судей Мунтян О.И. и Чертковой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саматовой М.А.

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский Зоопарк "Сказка" Мананковой В.В. по доверенности от 15 июля 2017 г., Зубкова О.А., представитель по доверенности от 18 июля 2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский Зоопарк "Сказка" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 ноября 2017 года по делу N А83-9031/2017 (судья Куртлушаева М.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ялтинский Зоопарк "Сказка" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету ветеринарии Республики Крым об отмене постановления от 01 июня 2017 г. N 06-09-281 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22 ноября 2017 года признано незаконным и отменено постановление Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 01 июня 2017 г. N 06-09-281 о привлечении ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" к административной ответственности, предусмотренной частью 8.1 статьи 19.5 КоАП РФ в части размера назначенного административного наказания - штрафа, снизив размер административного штрафа с 700.000 руб. до 400.000 руб.

ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить в полном объеме, также просит отменить полностью постановление Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 01 июня 2017 г. N 06-09-281 о привлечении ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" к административной ответственности, предусмотренной частью 8.1 статьи 19.5 КоАП РФ. Считает, что решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значения для дела. Также заявитель считает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, отказав в удовлетворении требований апелляционной жалобы ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка".

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым направил в суд апелляционной инстанции ходатайство об отложении слушания по делу.

Представитель ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленного ходатайства.

Протокольным определением суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об отложении судебного разбирательства в силу недоказанности приведенных оснований, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 марта 2017 г. ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" выдано требование, которым установлен запрет на выгульное содержание свиней, в том числе содержащихся под навесом (л.д. 33-34).

На основании распоряжения от 25 мая 2017 г. N 01-15/2-4978, специалистами Госкомветеринарии проведена в период с 26 по 30 мая 2017 г. внеплановая выездная проверка структурного подразделения (филиала) ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" - Парк-львов "Тайган" с целью контроля за исполнением предписания от 15 марта 2017 г. N 03-001. В ходе проверки было выявлено иное нарушение, не входящее в перечень вопросов, предусмотренных предписанием N 03-001, а именно, выгульное содержание свиней на территории ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" в период действия запрета, что в свою очередь было отражено в акте от 01 июня 2017 г. N 02-005.

26 мая 2017 г. выдано требование с указанием на то, чтобы ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" обеспечило безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами, в том числе с дикими кабанами (л.д. 39-40).

30 мая 2017 г. составлен протокол N 06-09-281 об административном правонарушении в отношении ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" (л.д. 43-44).

На основании указанного протокола, 01 июня 2017 г. Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым вынесено постановление N 06-09-281 (л.д. 9-10), согласно которого ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" признано виновным в совершении административного правонарушения в области ветеринарного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 8.1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 8 ст. 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

В силу ч. 8.1 ст. 19.5. КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" привлечено к ответственности за невыполнение требований Государственного комитета ветеринарии Республики Крым о недопустимости выгульного содержания свиней.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Ялтинский Зоопарк "Сказка" подтверждается протоколом N 06-09-281 от 30 мая 2017 г. (л.д. 43).

Довод апелляционной жалобы, что лицо составившее протокол не является лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение, отклоняются судом апелляционной инстанции так как не имеют существенного значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку согласно пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Довод апелляционной жалобы о недоказанности факта выгульного содержания свиней опровергается материалами дела. Так, в материалах дела имеется служебная записка специалиста-эксперта Госкомветеринарии, к которой приложены фотографии (л.д. 35-38), свидетельствующие о нарушении требования относительно содержания свиней. Данное доказательство оценено судом первой инстанции с точки зрения достоверности и оснований для его переоценки не имеется.

Таким образом, Арбитражным судом Республики Крым полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 ноября 2017 года по делу N А83-9031/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский Зоопарк "Сказка" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Зарубин

Судьи

О.И. Мунтян И.В. Черткова