Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2018 г. N 11АП-16314/17

г. Самара

06 февраля 2018 г.

Дело N А72-18319/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радушевой О.Н.,

судей Александрова А.И., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коневой А.О.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Администрации МО "Кузоватовский район" на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2017 года по делу N А72-18319/2015 (судья Макаров Д.П.) по заявлению конкурсного управляющего МУП "Водосервис Томыловский" об обязании Администрации МО "Кузоватовский район" принять объекты водоснабжения по делу по заявлению ОАО энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462), г. Ульяновск, к МУП "Водосервис Томыловский" (ИНН 7308005100, ОГРН 1047300600830, 433783, Ульяновская область, Кузоватовский район, село Томылово) о признании его несостоятельным (банкротом).

УСТАНОВИЛ:

11.12.2015 г. в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" о признании Муниципального унитарного предприятия "Водосервис Томыловский" (далее - должник) несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры наблюдения, о включении требования Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" с суммой 3 009 251 руб. 50 коп., утверждении арбитражного управляющего Косулина Игоря Олеговича, члена Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Определением от 19.01.2016 г. указанное заявление было принято судом к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 18.05.2016 (резолютивная часть объявлена 12.05.2016) в отношении Муниципального унитарного предприятия "Водосервис Томыловский" введена процедура наблюдения, временным управляющим Муниципального унитарного предприятия "Водосервис Томыловский" утвержден Батырев Алексей Александрович, член Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс".

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 93 от 28.05.2016 г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2016 (резолютивная часть объявлена 06.06.2016) Муниципальное унитарное предприятия "Водосервис Томыловский" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Батырев Алексей Александрович член Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс".

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 177 от 24.09.2016 г.

Конкурсный управляющий МУП "Водосервис Томыловский" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором он просит обязать администрацию муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области принять объекты централизованных систем холодного водоснабжения согласно перечню:

N пп	Наименование, назначение и краткая характеристика объекта	Год выпуска	Кол-во
1	Водопровод, 3,3 км. с. Приволье Кузоватовский район	-	1
2	Водопроводная башня с. Приволье Кузоватовский район	-	2
3	Буровые скважины с. Приволье Кузоватовский район	-	2
4	Водозаборная колонка с. Приволье Кузоватовский район	-	21
5	Водопровод, 6,2 км. с. Волынщина Кузоватовский район	-	1
6	Артезианская скважина с. Волынщина Кузоватовский район	-	4
7	Башня Рожновского с. Волынщина Кузоватовский район	-	4
8	Водозаборная колонка с. Волынщина Кузоватовский район	-	35
9	Насос глубинный 6-10-140 с. Волынщина Кузоватовский район	-	1
10	Водопровод, 1,6 км. с. Трубетчина Кузоватовский район	-	1
11	Артезианская скважина с. Трубетчина Кузоватовский район	-	2
12	Башня Рожновского с. Трубетчина Кузоватовский район	-	1
13	Водозаборная колонка с. Трубетчина Кузоватовский район	-	9
14	Водопровод, 1,6 км. п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	1
15	Артезианская скважина п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	1
16	Башня Рожновского п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	1
17	Водозаборная колонка п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	9
18	Водопровод, 13,6 км. с. Студенец Кузоватовский район	-	1
19	Водонапорная башня с. Студенец Кузоватовский район	-	3
20	Буровая скважина с. Студенец Кузоватовский район	-	2
21	Насосная башня с. Студенец Кузоватовский район	-	1
22	Артезианский колодец с. Студенец Кузоватовский район	-	2
23	Насос ЭЦВ 6-16-140 с. Студенец Кузоватовский район	-	1
24	Водопровод с. Озерки Кузоватовский район	-	1
25	Артезианская скважина с. Озерки Кузоватовский район	-	4
26	Башня Рожновского с. Озерки Кузоватовский район	-	1
27	Водопровод, 2,1 км. с. Малая Борла Кузоватовский район	-	1
28	Артезианская скважина с. Малая Борла Кузоватовский район	-	4
29	Башня Рожновского с. Малая Борла Кузоватовский район	-	2
30	Насос ЭЦВ 6-16-140 с. Малая Борла Кузоватовский район	-	1
31	Водопровод, 2,25 км. с. Безводовка Кузоватовский район	-	1
32	Артезианская скважина с. Безводовка Кузоватовский район	-	5
33	Башня Рожновского с. Безводовка Кузоватовский район	-	3
34	Артезианский колодец с. Безводовка Кузоватовский район	-	1
35	Башня Рожновского с. Безводовка Кузоватовский район	-	1
36	Водопровод, 1,05 км. п. Рощино (Ц.ус. Совхоза "Безводовский") Кузоватовский район	-	1
37	Артезианская скважина п. Рощино (Ц.ус. Совхоза "Безводовский") Кузоватовский район	-	2
38	Башня Рожновского п. Рощино (Ц.ус. Совхоза "Безводовский") Кузоватовский район	-	1
39	Водопровод, 1,1 км. станция Безводовка Кузоватовский район	-	1
40	Артезианская скважина станция Безводовка Кузоватовский район	-	1
41	Башня Рожновского станция Безводовка Кузоватовский район	-	1
42	Здание трансформаторной подстанции станция Безводовка Кузоватовский район	1978	1
43	Водопровод, 17,5 км. с. Томылово Кузоватовский район	-	1
44	Артезианская скважина с. Томылово Кузоватовский район	-	3
45	Башня Рожновского с. Томылово Кузоватовский район	-	2

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.10.2017 г. заявление конкурсного управляющего Батырева А.А. удовлетворено.

Суд обязал Администрацию Муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области принять от конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Водосервис Томыловский" объекты централизованных систем холодного водоснабжения согласно перечню:

N пп	Наименование, назначение и краткая характеристика объекта	Год выпуска	Кол-во
1	Водопровод, 3,3 км. с. Приволье Кузоватовский район	-	1
2	Водопроводная башня с. Приволье Кузоватовский район	-	2
3	Буровые скважины с. Приволье Кузоватовский район	-	2
4	Водозаборная колонка с. Приволье Кузоватовский район	-	21
5	Водопровод, 6,2 км. с. Волынщина Кузоватовский район	-	1
6	Артезианская скважина с. Волынщина Кузоватовский район	-	4
7	Башня Рожновского с. Волынщина Кузоватовский район	-	4
8	Водозаборная колонка с. Волынщина Кузоватовский район	-	35
9	Насос глубинный 6-10-140 с. Волынщина Кузоватовский район	-	1
10	Водопровод, 1,6 км. с. Трубетчина Кузоватовский район	-	1
11	Артезианская скважина с. Трубетчина Кузоватовский район	-	2
12	Башня Рожновского с. Трубетчина Кузоватовский район	-	1
13	Водозаборная колонка с. Трубетчина Кузоватовский район	-	9
14	Водопровод, 1,6 км. п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	1
15	Артезианская скважина п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	1
16	Башня Рожновского п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	1
17	Водозаборная колонка п. Ерыклинский Кузоватовский район	-	9
18	Водопровод, 13,6 км. с. Студенец Кузоватовский район	-	1
19	Водонапорная башня с. Студенец Кузоватовский район	-	3
20	Буровая скважина с. Студенец Кузоватовский район	-	2
21	Насосная башня с. Студенец Кузоватовский район	-	1
22	Артезианский колодец с. Студенец Кузоватовский район	-	2
23	Насос ЭЦВ 6-16-140 с. Студенец Кузоватовский район	-	1
24	Водопровод с. Озерки Кузоватовский район	-	1
25	Артезианская скважина с. Озерки Кузоватовский район	-	4
26	Башня Рожновского с. Озерки Кузоватовский район	-	1
27	Водопровод, 2,1 км. с. Малая Борла Кузоватовский район	-	1
28	Артезианская скважина с. Малая Борла Кузоватовский район	-	4
29	Башня Рожновского с. Малая Борла Кузоватовский район	-	2
30	Насос ЭЦВ 6-16-140 с. Малая Борла Кузоватовский район	-	1
31	Водопровод, 2,25 км. с. Безводовка Кузоватовский район	-	1
32	Артезианская скважина с. Безводовка Кузоватовский район	-	5
33	Башня Рожновского с. Безводовка Кузоватовский район	-	3
34	Артезианский колодец с. Безводовка Кузоватовский район	-	1
35	Башня Рожновского с. Безводовка Кузоватовский район	-	1
36	Водопровод, 1,05 км. п. Рощино (Ц.ус. Совхоза "Безводовский") Кузоватовский район	-	1
37	Артезианская скважина п. Рощино (Ц.ус. Совхоза "Безводовский") Кузоватовский район	-	2
38	Башня Рожновского п. Рощино (Ц.ус. Совхоза "Безводовский") Кузоватовский район	-	1
39	Водопровод, 1,1 км. станция Безводовка Кузоватовский район	-	1
40	Артезианская скважина станция Безводовка Кузоватовский район	-	1
41	Башня Рожновского станция Безводовка Кузоватовский район	-	1
42	Здание трансформаторной подстанции станция Безводовка Кузоватовский район	1978	1
43	Водопровод, 17,5 км. с. Томылово Кузоватовский район	-	1
44	Артезианская скважина с. Томылово Кузоватовский район	-	3
45	Башня Рожновского с. Томылово Кузоватовский район	-	2

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация МО "Кузоватовский район" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 ноября 2017 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 28 ноября 2017 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2017 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 09 января 2018 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2018 г. произведена замена председательствующего судьи Холодковой Ю.Е. на председательствующего судью Радушеву О.Н. в связи с назначением председательствующего судьи Холодковой Ю.Е. судьей Арбитражного суда Московского округа (Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2018 г.).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 января 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 01 февраля 2018 года.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, руководствуясь положением ст. ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного акта.

В соответствии с положением ч.1 ст.223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п.1 ст.32 Федерального Закона РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Из материалов дела установлено, что Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2016 (резолютивная часть объявлена 06.06.2016) Муниципальное унитарное предприятия "Водосервис Томыловский" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Батырев Алексей Александрович член Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс".

Конкурсным управляющим МУП "Водосервис Томыловский" Батыревым А.А. в ходе конкурсного производства выявлено наличие у должника на праве хозяйственного ведения водопроводных сетей и сооружений на них в количестве 45 единиц.

Согласно ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

В соответствии с положением ст. 132 Вышеуказанного Закона при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Статья 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 года (ст.43 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ).

Любые сделки, заключенные в отношении объектов водоснабжения после 1 января 2012 года, должны соответствовать требованиям части 1 статьи 9 названного Закона.

Согласно п.1 ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В Постановлениях от 06.10.2015 г. по делу N А49-4004/2006, от 29.12.2015 г. по делу N А49-4696/2014 Арбитражный суд Поволжского округа разъяснил, что действующая редакция статьи 129 ГК РФ не содержит термина "имущество, изъятое из оборота".

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" N 142-ФЗ от 02.07.2013 правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона N 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 142-ФЗ данный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2013.

Таким образом, поскольку в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признаются изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона N 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

Таким образом, фактически изымаемое спорное имущество из гражданского оборота делает невозможным включение последнего в конкурсную массу должника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В перечень имущества должника входит также движимое имущество, в том числе насосы, которое является основными средствами, необходимыми для обеспечения всей работы системы водоснабжения и водоотведения, поддержания ее в эксплуатационном состоянии, и входит в единый технологически связанный имущественный комплекс указанных сооружений, в связи с чем указанное имущество также не может быть включено в конкурсную массу для целей ее реализации и поступления денежных средств.

Указанные в названном Законе ограничения обеспечивают защиту публичных интересов, имеющих приоритет над интересами конкурсных кредиторов свободно распоряжаться имуществом должника, в целях обеспечения безопасности таких систем и их отдельных объектов, недопущения прекращения эксплуатации данных объектов и предотвращения нарушений интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного правомерен вывод суда первой инстанции о том, что спорное имущество не может быть включено в конкурсную массу и подлежит передаче собственнику имущества - муниципальному образованию лице Администрации МО "Кузоватовский район" Ульяновской области.

Довод заявителя апелляционной жалобы о необоснованности требований конкурсного управляющего ввиду того, что указанные объекты числятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Кузоватовский район", как имущественный комплекс, и во исполнение постановления администрации муниципального образования "Кузоватовский район" N 204 от 09.04.2015 г. "О принятии имущества из собственности сельских поселений в собственность муниципального образования "Кузоватовский район" спорное имущество перешло из собственности Безводовского сельского поселения Кузоватовского района Ульяновской области в собственность муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области, т.е. в отношении данных объектов централизованных систем холодного водоснабжения сменился собственник отклоняется, поскольку не представлено доказательств непосредственного принятия Администрацией МО "Кузоватовский район" Ульяновской области указанных объектов централизованных систем холодного водоснабжения, числящихся за МУП "Водосервис Томыловский", со стороны Администрации МО "Кузоватовский район" Ульяновской области.

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений норм материального и процессуального права, которые могут являться основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2017 года по делу N А72-18319/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Н. Радушева

Судьи

А.И. Александров Е.А. Серова