Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2018 г. N 13АП-27109/17

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2018 г.

Дело N А56-11996/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Коновалова Ю.С. по доверенности от 01.12.2017;

от заинтересованного лица: Сазонов Г.В. по доверенности от 09.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27109/2017) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Содружество Столиц" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2017 по делу N А56-11996/2017 (судья Корушова И.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Содружество Столиц"

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "Содружество Столиц" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее - Инспекция) от 19.12.2016 N 0917679-р.

Решением от 06.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "УК "Содружество Столиц" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, в рассматриваемом случае не применимы положения абзаца второго пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и объем коммунальной услуги энергоснабжения на общедомовые нужды должен выставляться к оплате по показаниям отдельных установленных приборов учета, которые учитывают коммунальный ресурс, потребляемый только на общее имущество дома.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что Инспекцией на основании обращения Щербининой Е.М. (вх. N 18866/16-1) в отношении заявителя 19.12.2016 проведена внеплановая выездная проверка по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 64, корп. 8, лит. А.

В результате проверки выявлено, что начисления платы на общедомовые нужды за электричество производится с нарушением требований пункта 44 Правил N 354.

Инспекцией ООО "УК "Содружество Столиц" выдано оспариваемое предписание, в соответствии с которым заявителю предложено в срок до 28.02.2017 устранить нарушения, привести начисления платы в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Указанное предписание оспорено ООО "УК "Содружество Столиц" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 утверждены изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг (далее - Изменения).

Нормативный правовой акт официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2013 года, N 22, "Российской газете", 19.04.2013.

Согласно подпункту "к" пункта 2 Изменений абзац второй пункта 44 Правил N 354), изложен в следующей редакции:

"распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения."

и дополнен абзацами следующего содержания:

"В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11-14 приложения N 2 к настоящим Правилам.".

Доказательств проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 64, корп. 8, лит. А. по вопросу распределения объема коммунальной услуги по электроэнергии на общедомовые нужды не предоставлено.

Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что ООО "УК "Содружество Столиц" не является ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем не вправе начислять плату за коммунальную услугу по энергоснабжению общего имущества дома, предоставленную на общедомовые нужды, сверх нормативов потребления коммунальной услуги.

Закрепленный абзацем вторым пункта 44 Правил N 354 порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета, и тем самым не допускает преимуществ расчетного способа определения количественного значения энергетических ресурсов.

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений части 1 статьи 161 и частей 2, 2.1 - 2.3 статьи 162 ЖК РФ, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Указанная правовая позиция сформулирована в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 N АКПИ13-205.

На основании изложенного обжалуемого решения отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2017 по делу N А56-11996/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК "Содружество Столиц" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова