Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2018 г. N 13АП-32983/17

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2018 г.

Дело N А21-5987/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Лужинской В.А.

при участии:

от заявителя: Федосеева М.В. (доверенность от 14.07.2017)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32983/2017) Администрации МО "Ладушкинский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2017 по делу N А21-5987/2017 (судья Можегова Н.А.), принятое

по заявлению ООО "Триол"

заинтересованное лицо: Администрация МО "Ладушкинский городской округ"

о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Триол" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (далее - Администрация) от 09.06.2017 г. N 1235 в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 39:20:010110:27, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.Ладушкин, обязании Администрации осуществить действия по согласованию границ указанного земельных участка соответствии с межевым планом.

Делу присвоен N NА21-5987/2017.

Общество также обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации от 09.06.2017 г. N 1234 в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 39:20:010105:38, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.Ладушкин, обязании Администрации осуществить действия по согласованию границ указанного земельных участка соответствии с межевым планом.

Делу присвоен N А21-6174/2017.

Определением от 06.09.2017 по делу N А21-6174/2017 дела объединены в одно производство с присвоением делу номера А21-5987/2017.

Решением от 18.10.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании материалов дела, просит решение отменить, полагая, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось, поскольку право Общества на спорные земельные участки не возникло в силу отсутствия оснований для заключения договора и получения свидетельств от 25.12.1992 N N 84,85, так как указанное в свидетельствах постановление Администрации г. Ладушкин N 310 вынесено на предмет отвода земельного участка Ладушкинскому ПЖКХ.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как указывает заявитель, на основании свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.12.1992 N 84 и 85 индивидуальному производственно-коммерческому предприятию "Триол" переданы в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью 3,5 га. и 0,8 га. под строительство жилых домов.

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки площадью 3,5 га. и 0,8 га. поставлены на кадастровый учёт 25.12.1992 и 25.10.2001 с присвоением кадастровых номеров 39:20:010110:27 и 39:20:010105:38 соответственно, разрешенное использование "для строительства жилых домов", границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В целях оформления земельных отношений в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) по заказу Общества с ограниченной ответственностью "Триол" (правопреемник ИЧП "Триол" согласно выписке из ЕГРЮЛ) выполнены кадастровые работы по уточнению границ и (или) площади спорных земельных участков.

Общество обратилось в Администрацию с заявлениями от 29.05.2017 о согласовании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:20:010110:27 и 39:20:010105:38.

Письмами Администрации от 09.06.2017 N 1234 и N 1235 в согласовании местоположения границ земельных участков Обществу отказано со ссылкой на то, что спорные земельные участки являются муниципальными землями, правопредшественнику ООО "Триол" они не предоставлялись, временные свидетельства от 25.12.1992 г. N 84 и N 85 не могут быть приняты в качестве правоустанавливающего документа при отсутствии у Общества решения Администрации г.Ладушкин от 25.12.1992 г. N 310.

Полагая отказы незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворены судом правомерно.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона в редакции, действующей с 01.03.2015 г., юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.I ЗК РФ.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума N 11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 3 Вводного закона в редакции, действующей с 01.03.2015.

В пункте 25 Постановления Пленума N 11 содержится разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указанные в абзаце 1 этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Закона о регистрации, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце 2 этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Представленные в материалы дела свидетельства от 25.12.1992 N 84 и N 85 о предоставлении спорных земельных участков Обществу выданы до введения в действие Закона о регистрации, в установленном порядке данные свидетельства Администрацией не оспорены, сфальсифицированными не признаны.

При этом, суд первой инстанции правомерно указал, что оформление свидетельств осуществлялось Администрацией и вина за неправильное указание в свидетельствах номера постановления о предоставлении земельного участка не может быть возложена на землепользователя.

Кроме того, Администрацией не опровергнуты сведения, содержащиеся в иных представленных в материалы дела документах (договор от 20.03.1992 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков, заключенный между администрацией и правопредшественником заявителя, платежные поручения на оплату по договору, письмо Администрации от 21.10.2008 N 1325), подтверждающие факт предоставления земельных участков Обществу.

При таких обстоятельствах, доводы подателя жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2017 по делу N А21-5987/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева