Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2018 г. N 13АП-30408/17

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2018 г.

Дело N А56-36630/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от заявителя: Сергеев А.А. по доверенности от 27.12.2017;

от заинтересованного лица: Васильева В.И. по доверенности от 26.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30408/2017) Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2017 по делу N А56-36630/2017 (судья Галкина Т.В.), принятое

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны

к Государственной административно-технической инспекции

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) от 17.05.2017 N 1466 о назначении административного наказания на основании статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

Решением от 02.11.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, не доказана вина подателя жалобы в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 20 Закона N 273-70.

Согласно отзыву ГАТИ против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения Управления к административной ответственности, предусмотренной статьей 20 Закона N 273-70, послужило отслоение штукатурного слоя и окрасочного слоя, оголение и выкрашивание кирпичной кладки, нарушение целостности оконных заполнений здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Флотская, д.4, лит.Д (кад. N78:34:0010335:2022).

ГАТИ 11.04.2017 проведен осмотр фасадов указанного здания.

Повторный осмотр с применением фотосъемки проведен ГАТИ 13.04.2017; составлен протокол осмотра от 13.04.2017.

В отношении Управления ГАТИ составлен протокол об административном правонарушении от 13.04.2017 N 50017.

Оспариваемым постановлением ГАТИ Управление привлечено к административной ответственности в виде 50 000 руб. штрафа.

Указанное Постановление оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд правомерно руководствовался положениями пунктов 1.2, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4.1, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N961), пункта 1 статьи 216, статей 219, 296, 298 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статей 30, 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений", пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений").

Согласно выписке из ЕГРП от 09.03.2017 здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Флотская, д.4, лит.Д (кад. N 78:34:0010335:2022), принадлежит Заявителю на праве оперативного управления.

Совершение Управлением административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20 Закона N 273-70, подтверждается представленными в дело документами (акты осмотра от 11.04.2017 и от 13.04.2017 с материалами фотофиксации, протокол об административном правонарушении от 13.04.2017 N 50017).

Довод подателя жалобы о том, что ответственность за указанное здание возложена на командира войсковой части 56529, всесторонне и полно исследован судом первой инстанции и правомерно отклонен.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее - КоАП РФ)

Доказательств, свидетельствующих о принятии Управлением мер по соблюдению правил N 961, не представлено.

Нарушений процедуры привлечения Управления к административной ответственности апелляционной коллегией не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ апелляционным судом не усматривается.

Наказание назначено Управлению в пределах санкции статьи 20 Закона N 273-70 с учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2017 по делу N А56-36630/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова