Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2018 г. N 06АП-4672/17

г. Хабаровск

08 февраля 2018 г.

А73-9575/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Пичининой И.Е..

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от ООО "Промресурс": представителя Фардыга Н.М.;

от ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска: Павлусенко А.С.;

от МИФНС России N 6 г. Хабаровска: Ральченко О.Н., Ивановой Т.В.;

от ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска: явка не обеспечена;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Промресурс"

на решение от 15.11.2017 по делу N А73-9575/2017

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Промресурс"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании недействительным решения

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 г. Хабаровска; Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Промресурс" (ИНН 7709794701: далее - ООО "Промресурс", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - инспекция, регистрирующий орган) о регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега"), выразившегося во внесении 17.04.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности ООО "Вега".

К участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в лице Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска (далее - служба судебных приставов), Межрайонная инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС N 6).

Решением суда от 15.11.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Промресурс" обжаловало его в апелляционном порядке.

По утверждению заявителя судом неполно выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, в связи с чем, просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного им требования.

В заседании суда второй инстанции от 19.12.2017, 23.01.2018 и 01.02.2018 представители заявителя на своих требованиях настаивали, ссылаясь на формальный подход со стороны регистрирующего органа в совершении оспариваемых действий. Также представлены дополнительные доказательства, полученные от службы судебных приставов, подтверждающие наличие имущества у ООО "Вега". Кроме того, указывали на то, что в рамках дела N А73-8475/2017 вынесены определения о распределении обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица по заявлению учредителей ООО "Вега" и об отказе ООО "Промресурс" в принятии ходатайства, поданного в порядке пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Представители регистрирующего органа в отзыве и заседании суда с приведенной в жалобе позицией не согласились, просили судебное решение оставить без изменения; относительно приобщения справки ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 22.01.2018 не возражали.

МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю также не признала доводы жалобы, сослалась на законность действий по исключению общества ООО "Вега" из ЕГРЮЛ, непринятие взыскателем своевременных мер по заявлению возражений против такого исключения.

Повторно рассмотрев материалы дела с учетом дополнительно представленных, проверив обоснованность доводов жалобы и отзывов на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 06.04.2005 ООО "Вега" (учредители Семенов И.Я. и Семенов В.Я.) зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1052700166970.

Согласно справке МИФНС N 6 за N 928-О без даты данное юридическое лицо представляло представлению отчетность 30.10.2015.

Также имеется справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов N 928-С без даты.

На основании данных сведений 23.12.2016 налоговым органом принято решение N 4583 о предстоящем исключении ООО "Вега" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ).

17.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2172724212758 о прекращении деятельности ООО "Вега".

Ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа и запись о внесении сведений об исключении названного общества из реестра являются неправомерными и нарушают права и законные интересы ООО "Промресурс" как кредитора, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Кодекса установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Рассмотрев спор, суд первой инстанции пришел к тому, что со стороны налоговой инспекции соблюдены требования статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку имеются справки о непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету, а также опубликование сообщения о предстоящем исключении недействующего юридического лица. Кроме того, указано на отсутствие нарушения прав заявителя, поскольку в рамках дела N А73-8475/2017 общество может участвовать в процедуре распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица ООО "Вега" на основании пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Возражения заявителя апелляционной жалобы сводятся к несогласию с данными выводами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 6.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 17.06.2013 N 994-О, от 26.04.2016 N 807-О), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3 и 4 статьи 21.1).

Кроме того, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Из материалов дела видно, что в отношении ООО "Вега" 03.07.2014 25.09.2015 возбуждены исполнительные производства, предметом исполнения которых является задолженность перед ООО "Промресурс" на основании решений Арбитражного суда города Москвы по делам N N 40-5933/14-104-46 и N 40-36309/15-1-245 на общую сумму долга 4 429 315 руб.

В ходе этих производств службой судебных приставов осуществлен ряд мероприятий по розыску имущества, принадлежащего должнику, произведен его арест, оценка с последующей передачей на реализацию, в том числе: нефтеловушка, площадью 50,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Хабаровск, ул. Перспективная, д.38, кадастровый номер: 27:23:0010701:67; мастерская, назначение: нежилое здание, общей площадью 219,2 кв.м., расположенная по адресу: г. Хабаровск, ул. Перспективная, д.38, кадастровый номер: 27:23:0010701:83; сооружение - резервуар для хранения мазута, объемом 5 000 куб. м., инв. N 17811, литер Н, площадь 301,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Перспективная, д.38, кадастровый номер: 27:23:0010701:77 (оценочная стоимость 3 784 925 руб.); подъездной железнодорожный путь и эстакада со сливным лотком, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Перспективная, д. 38, протяженностью 500 м., кадастровый номер: 27:23:0010701:87 (оценочная стоимость 8 170 530 руб.)

Однако, в связи с исключением 17.04.2017 ООО "Вега" из ЕГРЮЛ отделом службы приставов 25.05.2017 приняты постановления о прекращении вышепоименованных исполнительных производств.

Далее, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2017 по заявлению учредителя ООО "Вега" Семенова И.Я. возбуждено дело N А73-8475/2017 о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица - ООО "Вега", и к участию привлечены: Семенов В.Я. (учредитель), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N6 по Хабаровскому краю.

Оценивая данные действия, как нарушение прав и законных интересов ООО "Промресурс" ввиду утраты возможности принудительного взыскания с должника непогашенной задолженности, судебная коллегия соглашается с тем, что у общества имелись основания для обращения в арбитражный суд в порядке пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Как указывалось выше, основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужило наличие у ООО "Вега" предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица: непредставление в течение последних 12 месяцев налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Вместе с тем, данные обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, однако, сами по себе не могут служить безусловным основанием для исключения юридического лица из реестра при том, что установлено в рамках рассмотрения настоящего дела.

Исследовав документы, представленные регистрирующему органу на основании которых принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица N 4583 от 23.12.2016, апелляционная коллегия установила следующее.

Согласно справке МИФНС N 6 за N 928-О без даты, ООО "Вега" представляло представлению отчетность 30.10.2015 (л.д.50 т.1).

Однако из "справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов" N 928-С не представляется возможным установить, когда по расчетному счету 40702810646540000036 совершена последняя операции (не указана дата, наименование кредитного учреждения; не указана и дата составления справки), что не соответствует форме согласно приложению N 2 к приказу Минфина России от 28.02.2006 N 32н. Это указывает на то, что в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие всех оснований для принятия инспекцией решения о предстоящем исключении, не имеется.

Следовательно, суд второй инстанции не может согласиться с выводом арбитражного суда, что действия МИФНС России N 6 по Хабаровскому по предоставлению в регистрирующий орган информации об отсутствии хозяйственной деятельности ООО "Вега" были выполнены корректно.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали основания для принятия решения о предстоящей ликвидации от 23.12.2017, и, как следствие, совершать действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "Вега" в связи с исключением из данного Реестра.

Кроме того, суд второй инстанции считает необходимым указать на следующее.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона" 129-ФЗ, согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Коллегией установлено, что в рамках дела N А73-8475/2017 ООО "Промресурс" обратилось с ходатайством в порядке части 5.2 статьи 64 ГК РФ, однако судебным определением от 22.11.2017 заявителю отказано.

При таких обстоятельствах, оснований согласиться с тем, что оспариваемыми действиями не будут нарушены права и законные интересы заявителя по делу у апелляционного суда не имеется.

Ссылка налоговых органов на то, что решение о предстоящем исключении ООО "Вега" было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 51 (614) от 28.12.2016/2340 в соответствии с требованиями закона, и от заинтересованных лиц в регистрирующий орган соответствующие заявления не поступали, не принимается во внимание, поскольку фактически установленные обстоятельства указывают на неправомерность совершения предшествующих этому действий.

Оценив в совокупности и взаимосвязи все представленные в дело доказательства в порядке главы 7 АПК РФ, апелляционный суд приходит к тому, что решение суда подлежит отмене, в заявленные требования общества - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ, учитывая результаты рассмотрения настоящего дела.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит возврату заявителю жалобы из федерального бюджета в порядке пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.11.2017 по делу N А73-9575/2017 отменить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска о регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Вега" (ИНН 271124937/27501001; ОГРН 1052700166970), выразившегося во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Вега" 17.04.2017.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Промресурс" (ИНН 7709794701) судебные расходы за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях в сумме 4500 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Промресурс" излишне уплаченную по платежному поручению от 10.11.2017 N 7145 государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова И.Е.Пичинина