Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2018 г. N 15АП-21352/17

город Ростов-на-Дону

07 февраля 2018 г.

дело N А53-28699/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.

при участии:

от истца - представитель Каменцева Т.А. по доверенности N 01 от 09.01.2018;

от ответчика - Добрыднев А.И., лично, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А53-28699/2017

по иску администрации Богураевского сельского поселения

к ответчику - главе КФХ Добрыдневу А.И.

о взыскании задолженности и пени

УСТАНОВИЛ:

администрация Богураевского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Добрыдневу А.И. о взыскании задолженности в размере 20450 руб. 27 коп., пени в размере 4933 руб. 58 коп.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 30.11.2017 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 20450 руб. 27 коп. задолженности, 4933 руб. 58 коп. пени.

Решение мотивировано тем, что ответчиком не исполнена обязанность по внесению арендных платежей. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, к ответчику применена договорная ответственность в виде взыскания пени.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в договоре определен размер арендной платы - 11400 рублей. Стороны не изменяли размер арендной платы в период действия договора.

Определением от 10.01.2018 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А53-28699/2017 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между сторонами заключен договор аренды N 3 от 01.07.2011 (л.д. 9-12), согласно которому администрация Богураевского сельского поселения (арендодатель) предоставила, а глава КФХ Добрыднев А.И. (арендатор) принял в аренду земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 298000 кв. м с кадастровым номером 61:04:0600015:360, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, земли бывшего колхоза им. Чапаева (территория Богураевского сельского поселения), в целях использования для ведения сельскохозяйственного производства.

В пункте 2.1 договора установлен срок аренды участка с 01.07.2011 по 01.12.2030.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер годовой арендной платы по договору составляет 11400 рублей.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

В пункте 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 6 приложения к договору (л.д. 12) размер годовой арендной платы за участок согласно отчету об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы на земельный участок N 11/05/056 от 23.05.2011 составляет 11400 рублей.

По акту приема-передачи от 01.07.2011 земельный участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Между сторонами подписаны дополнительные соглашения N 6 от 12.01.2012, N 6 от 12.01.2013 к договору аренды N 3 от 01.07.2011 (л.д. 99-100).

По дополнительному соглашению N 6 от 12.01.2012 размер годовой арендной платы за участок составляет 12084 рубля.

Согласно дополнительному соглашению N 6 от 12.01.2013 размер годовой арендной платы за участок составляет 12845 руб. 30 коп.

Кроме того, в материалы дела представлены дополнительные соглашения N 6 от 09.01.2014, N 6 от 12.01.2015, N 6 от 11.01.2016 (л.д. 96-98). Указанные дополнительные соглашения арендатором не подписаны.

В подтверждение направления арендатору уведомлений о необходимости явиться в администрацию для подписания дополнительных соглашений N 6 от 09.01.2014, N 6 от 12.01.2015, в материалы дела представлены почтовые уведомления, полученные предпринимателем 03.06.2014 и 12.03.2015 соответственно.

Согласно дополнительному соглашению N 6 от 09.01.2014 размер годовой арендной платы за участок составляет 13487 руб. 56 коп.

В соответствии с дополнительным соглашением N 6 от 12.01.2015 размер годовой арендной платы за участок составляет 14161 руб. 94 коп.

В дополнительном соглашении N 6 от 11.01.2016 размер годовой арендной платы за участок определен в размере 15068 руб. 30 коп.

По соглашению от 10.03.2016 (л.д. 28) договор аренды N 3 от 01.07.2011 расторгнут с 10.03.2016.

По акту от 10.03.2016 земельный участок возвращен арендодателю (л.д. 29).

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по оплате арендной платы за период с 4 квартала 2014 года по 10.03.2016, администрация Богураевского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 названного выше постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации вводится в действие со дня его официального опубликования. Текст Земельного кодекса опубликован в "Российской газете" от 30.10.2001 N 211-212, в "Парламентской газете" от 30.10.2001 N 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 N 44, ст. 4147.

Спорный договор заключен сторонами 01.07.2011, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего государственное регулирование порядка определения размера арендной платы.

В силу пункта 8 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с дополнительным соглашением N 6 от 12.01.2012 размер годовой арендной платы за участок согласно отчету об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы на земельный участок N 11/05/056 от 23.05.2011, в соответствии с решением Собрания депутатов Богураевского сельского поселения от 20.12.2011 N 82 составляет 12084 рубля (11400 х 1,06).

Согласно дополнительному соглашению N 6 от 12.01.2013 размер годовой арендной платы за участок согласно отчету об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы на земельный участок N 11/05/056 от 23.05.2011, в соответствии с решением Собрания депутатов Богураевского сельского поселения от 29.11.2012 N 07 составляет 12845 руб. 30 коп. (12084 х 1,063).

По дополнительному соглашению N 6 от 09.01.2014 размер годовой арендной платы за участок согласно отчету об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы на земельный участок N 11/05/056 от 23.05.2011, в соответствии с решением Собрания депутатов Богураевского сельского поселения от 17.12.2013 N 39 составляет 13487 руб. 56 коп. (12845,30 х 1,050).

В соответствии с дополнительным соглашением N 6 от 12.01.2015 размер годовой арендной платы за участок согласно отчету об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы на земельный участок N 11/05/056 от 23.05.2011, в соответствии с решением Собрания депутатов Богураевского сельского поселения от 21.11.2014 N 56 составляет 14161 руб. 94 коп. (13487,56х1,050).

В дополнительном соглашении N 6 от 11.01.2016 размер годовой арендной платы за участок размер годовой арендной платы за участок установлен по отчету об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы на земельный участок N 11/05/056 от 23.05.2011, в соответствии с решением Собрания депутатов Богураевского сельского поселения от 21.12.2015 N 93 и составляет 15068 руб. 30 коп.

В данном случае, изменение арендной платы произведено арендодателем в связи с изменением индекса инфляции на очередной финансовый год, что предусмотрено условиями спорного договора (пункт 3.4).

Довод заявителя жалобы о том, что арендатор не мог использовать земельный участок по назначению, отклоняется апелляционным судом.

Как отмечено выше, на основании договора аренды N 3 от 01.07.2011 администрация Богураевского сельского поселения (арендодатель) предоставила, а глава КФХ Добрыднев А.И. (арендатор) принял в аренду земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 298000 кв. м с кадастровым номером 61:04:0600015:360, расположенный по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, земли бывшего колхоза им. Чапаева (территория Богураевского сельского поселения), в целях использования для ведения сельскохозяйственного производства.

По акту приема-передачи от 01.07.2011 земельный участок принят арендатором в пользование без возражений и замечаний к состоянию земельного участка.

Добрыднев А.И. 09.10.2013 обратился к главе Богураевского сельского поселения с заявлением о прекращении действия договора аренды N 3 от 01.07.2011 в связи с невозможностью использования земельного участка для производства сельхозпродукции или выпаса животных без раскорчевки сада колхоза им. Чапаева.

Письмом N 1168 от 15.11.2013 администрация Богураевского сельского поселения сообщила об отсутствии оснований для расторжения договора по соглашению сторон, а также указала предпринимателю на право обратиться в суд для расторжения договора аренды в одностороннем порядке.

Комиссией в составе, в том числе, Добрылнева А.И., главы администрации Богураевского сельского поселения 29.12.2014 проведено обследование пашни по договору аренды N 3 от 01.07.2011.

По результатам обследования составлен акт, согласно которому на пашне произрастают деревья и древесно-кустарниковая растительность. Посев озимых и яровых культур производить невозможно. Требуется полная раскорчевка.

Письмом от 25.08.2015 Добрыднев А.И. сообщил администрации о том, что поскольку раскорчевка спорного земельного участка собственником участка не произведена, использовать участок для посева или выпаса скота невозможно, в связи с чем, повторно заявил о расторжении договора аренды N 3 от 01.07.2011.

С письмом N 906 от 23.09.2015 администрация предоставила предпринимателю соглашение о расторжении договора аренды и акт приема передачи земельного участка.

Письмом от 25.02.2016 Добрыднев А.И. сообщил администрации о том, что в 2014-2015 годах предприниматель своими силами производил расчистку спорного земельного участка от древесно-кустарниковой растительности, в связи с чем, просил возместить расходы на расчистку участка в сумме 400000 рублей или предоставить в аренду аналогичный по площади земельный участок для сельскохозяйственного производства.

В письме N 174 от 09.03.2016 администрация указала, что участок принят предпринимателем по акту без замечаний и возражений. О состоянии участка предпринимателю было известно.

В письме от 16.02.2016 предприниматель изложил указанные выше обстоятельства, а также указал на то, что указанное в сопроводительном письме N 906 от 23.09.2015 соглашение о расторжении договора аренды N 3 и акт приема-передачи предпринимателю не выданы, в связи с чем, просил прекратить действие договора аренды N 3 от 01.07.2011.

Из материалов дела следует, что спорный договор аренды расторгнут по соглашению сторон от 10.03.2016.

По акту от 10.03.2016 земельный участок возвращен арендодателю.

В данном случае, спорный земельный участок принят арендатором по акту приема-передачи от 01.07.2011 без замечаний и возражений относительно состояния участка.

С заявлением о невозможности использования спорного земельного участка для производства сельхозпродукции или выпаса животных без раскорчевки сада колхоза им. Чапаева и прекращении действия договора аренды N 3 от 01.07.2011 Добрыднев А.И. впервые обратился к главе Богураевского сельского поселения 09.10.2013.

Таким образом, в течение длительного времени (с июля 2011 года по октябрь 2013 года) предприниматель возражений относительно неудовлетворительного состояния участка не заявлял, с требованием о расторжении договора на основании пункта 1 статьи 620 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд не обращался.

С учетом изложенного, неудовлетворительное состояние участка, выявленное в результате обследования 29.12.2014, могло быть следствием действий (бездействия) арендатора. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку доказательства оплаты задолженности за период с 4 квартала 2014 года по 10.03.2016 в полном объеме в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в заявленном к взысканию размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 4933 руб. 58 коп. за периоды с 21.12.2014 по 11.08.2017 в связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендной платы.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Расчет пени по методике ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Предъявленный к взысканию размер пени соразмерен последствиям неисполнения обязательств ответчиком, не превышает размер возможных убытков кредитора в связи с ненадлежащим исполнением обязательства.

Доказательства явной несоразмерности взысканной пени ответчиком не представлены, в связи с чем, требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленном к взысканию размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Резолютивная часть постановления излагается в полном тексте постановления с учетом определения от 06.02.2018 об исправлении опечатки.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2017 по делу N А53-28699/2017 отменить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Добрыднева А.И. (ОГРН 304614217500030, ИНН 614203043225) в пользу администрации Богураевского сельского поселения (ОГРН 1056142025862, ИНН 6142019382) 20450 руб. 27 коп. задолженности, 4933 руб. 58 коп. пени.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Добрыднева А.И. (ОГРН 304614217500030, ИНН 614203043225) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Еремина