Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2018 г. N 06АП-95/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 мая 2018 г. N Ф03-1770/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

08 февраля 2018 г.

А73-15573/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть": Конькова Ж.В. представитель по доверенности от 09.01.2018;

от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: Тихонов В.М. представитель по доверенности от 28.11.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

на решение от 07.12.2017 по делу N А73-15573/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Маскаевой А.Ю.

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

о признании незаконным отказа межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в выдаче разрешения

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211, далее РТРС) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным отказа (исх. от 06.07.2017 N 5474.1-08) межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - управление) в выдаче разрешения на размещение объектов "ВОЛС" и "Оборудование ЛЭП" без предоставления земельного участка по адресу: примерно в 117 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, Хабаровский край, р-н Хабаровский, с.Скворцово, ул. Центральная, 12, обязании принять решение о разрешении на размещение объектов "ВОЛС" и "Оборудование ЛЭП".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2017 по делу N А73-15573/2017 в удовлетворении заявленных предприятием требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.12.2017 по делу N А73-15573/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы предприятие ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель предприятия доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы таможенного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2017 по делу N А73-15573/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1760-р в соответствии с передаточным актом от 29.12.2001 в хозяйственном ведении РТРС находятся объекты недвижимого имущества:

ВОЛС, протяженность 10 377 м, инв. N 38, адрес объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.11.2010 27-АВ 501492);

оборудование ЛЭП, протяженность 2 108,8 м, инв.N 38, адрес объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.09.2013 27-АВ 900808).

Указанные объекты с момента их передачи РТРС от правопредшественника при создании РТРС располагаются на земельном участке, находящимся в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 27:17:0329201:298, площадью 774583+/-616 кв. м, по адресу: примерно в 117 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, 12.

РТРС обращалось в территориальное управление о выдаче разрешения на 49 лет на использование указанного выше земельного участка для размещения объектов: оборудование ЛЭП, ВОЛС.

В ответ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области письмом от 06.07.2017 (л.д.62) отказало заявителю в выдаче разрешения на размещение спорных объектов недвижимости, указав, что РТРС могло обратиться в территориальное управление с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка только при намерении произвести такое размещение, а не после их фактического размещения.

Не согласившись с отказом территориального управления в выдаче разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка, РТРС обратилось в арбитражный суд, который обосновано признал отказ соответствующим законодательству.

Пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) указаны случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды таких объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, вступившим в силу с 01.03.2015, утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень видов объектов). В перечень включены объекты, указанные РТРС (п. 5, 11).

Правительством Хабаровского края постановлением от 31.08.2015 N 276-пр утверждено Положение о порядке и об условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Положение действовало на дату оспариваемого отказа от 06.07.2017.

Материалы дела подтверждают, что федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1760-р утвержден разделительный баланс между ВГТРК и РТРС. Согласно передаточному акту от 29.12.2001 РТРС были переданы оборудование ЛЭП 1995 года ввода в эксплуатацию, ВОЛС 1998 года ввода в эксплуатацию. Спор о праве РТСР на объекты ВОЛС и оборудование ЛЭП отсутствует.

Апелляционный суд считает, что из содержания приведенного выше законодательства не следует выдача разрешения на объекты уже ранее размещенные.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ (исх. от 06.07.2017 N 5474.1-08) управления не противоречит законодательству и соответственно не нарушает права РТРС.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2017 по делу N А73-15573/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко Е.А. Швец