Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2018 г. N 09АП-70695/17

г. Москва

07 февраля 2018 г.

Дело N А40-143173/17

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Вигдорчика Д.Г., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "СОЮЗСНАБ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2017 по делу N А40-143173/17, принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению АО "Союзснаб"

к Московской областной таможне

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Назаров Д.В. по доверенности от 15.12.17;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2017, принятым по данному делу, заявление АО "Союзснаб" (далее- Общество, заявитель) о признании недействительным требования Московской областной таможни об уплате таможенных платежей от 02.05.2017 года N 10130000/2115, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просило отменить указанное решение и удовлетворить заявленные требования, полагая, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для их удовлетворения основаны на неверном применении норм материального права и неправильной оценке представленных в дело доказательств. Считает, что таможенный орган неверно классифицировал спорную продукцию.

Представитель общества в судебное заседание не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика спор рассмотрен в его отсутствие, в порядке, предусмотренном ст.ст.123,156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2016 году АО "Союзснаб" декларировало в Московской областной таможне товар: "эквивалент какао-масла, для применения в кондитерской промышленности, страна производитель: Малайзия, т.м.Equiden (Эквиден).

Согласно графам 33 таможенных деклараций (далее- спорные ДТ) N N 10130180/100616/0004985, 10130180/020816/0008209, 1013 0180/100616/0004992, 10130180/170616/0005428, 10130180/200616/0005507, 10130180/050716/0006457, 10130180/050716/0006479, 10130180/070616/0004746, 10130180/300516/0004352, задекларированный товар классифицирован в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС- 1516 20 980 2 (Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения; - жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные фракции:- прочие:-прочие: прочие: прочие: эквивалент какао-масла", ставка ввозной таможенной пошлины- 12%, НДС-10%).

Товар был помещен под таможенную процедуру: "выпуск для внутреннего потребления".

В июне 2016 года Балтийская таможня провела таможенный контроль после выпуска товаров относительно достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара по спорным ДТ.

Результатом данной проверки явилось принятие Московской областной таможней решений о классификации товаров от 24.11.2016 N N РКТ-10130000-16/000662, РКТ-10130000-16/000663, РКТ-10130000-16/000664, РКТ-10130000-16/000665, РКТ-10130000-16/000666, РКТ-10130000-16/000667, РКТ-10130000-16/000668, РКТ-10130000-16/000669, РКТ-10130000-16/000670 (далее - решения).

Согласно решениям товар подлежит классификации в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС "жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: - маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; ~ прочие; - прочие: -прочие" (ставка таможенной пошлины - 15%, но не менее 0,12 евро за килограмм, НДС 18%).

В результате принятых решений, в связи с увеличением размера ставки таможенной пошлины и НДС на Общество возложена обязанность по доплате таможенных пошлин, налогов и пени в размере 13 089 148, 20 рублей.

Общество не согласилось с данным Требованием и обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, верно исходил из следующего.

Порядок классификации ввезенных товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены "Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (ТН ВЭД ТС) и "Единый таможенный тариф Таможенного союза", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 7 "Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров" (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее- Положение N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация с 01.01.1997 присоединилась к названной Международной Конвенции от 14.06.1983 (далее- Международная Конвенция от 14.06.1983).

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Международной Конвенции от 14.06.1983 Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (ОПИ) Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции.

Согласно названной Международной Конвенции от 14.06.1983 стороны, присоединившиеся к ней, обязуются применять гармонизированную систему в качестве основы своей таможенно-статистической номенклатуры.

Согласно статье 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких- либо дополнений или изменений.

Согласно пункту 26 статьи 2 ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", эквиваленты масла какао - продукты с массовой долей жира не менее 99 процентов, обладающие совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот, содержащие не более 1 процента массовой доли лауриновой кислоты, не менее 50 процентов массовой доли 2-олеодинасыщенных триглицеридов, изготавливаемые из немодифицированных масел растительных (иллипе, борнео, пальмового, сал, ши, кокум, из ядер манго) и их фракций с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов.

При этом, как установлено таможенным органом и не оспорено Обществом, ввезенный им товар представляет собой смесь фракционного пальмового масла и экзотических масел и может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

Довод жалобы о том, что товарная позиция 1517 ТН ВЭД ЕАС, избранная таможенным органом противоречит самому тексту данной позиции, поскольку предполагает отнесение товаров к непосредственно пригодным для употребления в пищу, а ввезенная же продукция Обществом не является готовым продуктом, является сырьем для кондитерской промышленности, что предполагает отнесение её к товарной позиции 1516 ТН ВЭД, не принимается коллегией.

Как верно отмечено судом первой инстанции, в Пояснениях к товарной позиции 1516 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) указано, что в данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел.

При этом, в тексте товарной позиции 1516 ТН ВЭД, как и в тексте Пояснений к ней отсутствует понятие "смесь".

При этом, как установлено таможенным органом, спорный товар идентифицирован как масложировой продукт - смесь фракционного пальмового масла (средняя фракция пальмового масла) и предположительно, тропических масел (ши, иллипе).

По своему составу и химическим свойствам проба товара может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

Таким образом, ввезенный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 1516 ТН ВЭД.

При этом, текст товарной позиции 1517 ТН ВЭД определен как: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 (+): 1517 10 -маргарин, за исключением жидкого маргарина; 1517 90 - прочие.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013), в данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516.

Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: (1) различных животных жиров или масел или их фракций; (2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или (3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются: (А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи.

В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Таким образом, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

Учитывая приведенные данные, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении спора, судом первой и апелляционной инстанций учитывались выводы вступивших в законную силу судебных актов, в рамках которых рассматривались аналогичные обстоятельства. (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2017 г. по делу N А56-85807/2016, постановление 13 ААС от 29.11.2017 по делу N А56-85809/16).

Исходя из вышесказанного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.11.2017 по делу N А40-143173/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Д.Г. Вигдорчик С.М. Мухин