Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2018 г. N 13АП-14344/18

г. Санкт-Петербург

22 августа 2018 г.

Дело N А21-2067/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14344/2018) ООО "Баско плюс и К" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2018 по делу N А21-2067/2018 (судья Ю.Д. Залужная), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению ООО "Баско плюс и К"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании постановления от 06.02.2018 N 10012000-3374/2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БАСКО ПЛЮС И К" (ОГРН 1153926036615, ИНН 3906975918, место нахождения: 238300 Калининградская обл., Гурьевский район, г.Гурьевск, ул.Янтарная, д.5, кв.16, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (место нахождения: 236006, г. Калининград, Гвардейский пр., д. 30; далее - таможня, таможенный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10012000-3374/2017 от 06.02.2018.

Решением суда от 20.04.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение таможенным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, а именно составление двух протоколов об административном правонарушении, а также на возможность замены назначенного наказания на предупреждение, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отмене спорного постановления.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 14.04.2016 Обществом зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) N 10012010/140416/0006590 для помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) иностранных товаров семи наименований, в том числе товара N 7 "наполнители для молочной продукции (густая масса), состав (сахар 54%, вода, сушенный ржаной хлеб, модифицированный крахмал, ароматизатор), не для розничной продажи, в пластмассовых ведрах по 15 кг: "с ржаным хлебом" (арт. 01920KGU) - 510 кг/34шт; не содержит ГМО; изготовитель: "PURATOS LATVIA SI А", товарный знак: "PURE" (графа 31 ДТ); страна происхождения - Латвия (графа 34 ДТ). В графе 33 по товару N 7 декларантом заявлен код ТН ВЭД - 1704 90 510 0.

15.04.2016 товары N N 1-7 по ДТ N 10012010/140416/0006590 выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

31.05.2016 по результатам таможенной экспертизы, в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД 1 и 6 таможенным органом принято решение по классификации N РКТ-10012000-16/000160, согласно которому товар N 7 классифицирован в субпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение таможенного органа о классификации спорного товара обжаловано Обществом в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 31.07.2017 по делу N А21-6950/2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления Общества об оспаривании решения таможенного органа N РКТ-10012000-16/000160 отказано.

В соответствии с Перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландии и Княжество Лихтенштейн, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 (далее - Перечень), товары "Пищевые или готовые продукты" по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В связи с заявлением декларантом недостоверных сведений в части описания товара и кода ТН ВЭД должностным лицом таможенного органа 27.12.2017 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, действия Общества при таможенном оформлении спорного товара квалифицированы в качестве правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 06.02.2018 по делу об административном правонарушении N 10012000-3374/2017 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены названным Кодексом.

Ответственность за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а также в представлении недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок ввоза товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары должны быть указаны, в том числе, сведения о соблюдении ограничений, установленных в отношении перемещаемых товаров.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации (пункт 1 статьи 190 ТК ТС).

Статьей 189 ТК ТС предусмотрено, что декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе и за несоблюдение запретов и ограничений.

Согласно утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.14 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 31 декабря 2017 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, спорный товар запрещен к ввозу в Российскую Федерацию.

Материалами дела подтверждено, что заявление Обществом в спорной ДТ недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС послужило основанием несоблюдения установленного Перечнем запрета.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, однако, им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Апелляционная коллегия полагает, что с учетом действия санкционного перечня заявителю следовало принять необходимые меры к установлению надлежащего кода ТН ВЭД.

При названных обстоятельствах арбитражным судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено надлежащими лицами, в пределах их компетенции, с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

КоАП РФ не запрещает составление нового протокола об административном правонарушении в целях устранения недостатков первого и соблюдения прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не установлено.

Доводы жалобы со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены обществу, являющемуся субъектом малого предпринимательства, назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению. Наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения, при этом из обстоятельств данного дела не следует, что имеется вся совокупность условий, позволяющих заменить назначенное наказание на предупреждение.

Нарушения норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2018 по делу N А21-2067/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова