Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2018 г. N 16АП-5170/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 мая 2018 г. N Ф08-3734/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

08 февраля 2018 г.

ДелоN А63-13545/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дунаевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Северо-Кавказской оперативной таможни и Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.11.2017 по делу N А63-13545/2017 (судья Быкодорова Л.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радиан" (ОГРН 1122651022295, ИНН 2631803003)

к Северо-Кавказской оперативной таможне,

к Минераловодской таможне,

об оспаривании ненормативного правового акта и постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни - Бескровного Р.В. (доверенность от 09.01.20018);

от Северо-Кавказской оперативной таможни - Морозовой М.А. (доверенность от 18.01.2018).

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.11.2017 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Радиан" (далее - общество, заявитель) к Минераловодской таможне об оспаривании постановления от 05.07.2017 N 1084000-236/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) и Северо-Кавказской оперативной таможне об оспаривании решения от 04.08.2017 N 10804000/51Ю/53А. Решение мотивировано тем, что материалами дела не подтверждается совершение обществом правонарушения в виде заявления недостоверных сведений о товаре.

В апелляционных жалобах таможенные органы просят отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможенные органы не согласны с выводами суда о недоказанности состава и события вменяемого правонарушения.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие общества, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

15.02.2017 обществом на Минераловодский таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее - Минераловодский таможенный пост (ЦЭД), подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10802070/150217/0001820 с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

15.02.2017 должностным лицом Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) ДТ N 10802070/150217/0001820 была зарегистрирована в установленном порядке.

В ДТ N 10802070/150217/0001820 заявлены сведения о следующем товарах: товар N 1: "Часть распыляющего устройства: резервуар для распылителей объемом 150 мл, размер 45x150 мм используются при производстве дезодорирующих средств. Производитель: TUBEX GMBH; Тов.знак: NIVEA; Торг. знак, марка: NIVEA; Модель: NIVEA POWDER TOUCH RUS/UKR 150 ML; Артикул: 24185-29862-25; Кол-во: 271728.00 шт.

Заявленный код товара N 1 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8424900000 (ставка ввозной таможенной пошлины -0%, налог на добавленную стоимость - 18%), прибывшего из Украины в Российскую Федерацию по транспортной накладной N 581793 от 24.01.2017, в транспортных средствах регистрационные номера: ВС7038ЕМ/ВС6211ХР, ВС8204АТ/ВС4204ХР, во исполнение внешнеторгового контракта N 612 от 10.01.2017, и инвойсам N 003 от 23.01.2017 N 004 от 24.01.2017, вес нетто -6956.00 кг, вес брутто - 7969.00 кг, страна происхождения - Германия, таможенная стоимость - 2622635,85 рублей фактурная стоимость - 39321,76 Евро.

В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) в целях подтверждения заявленных сведений о классификации товара N 1 Декларантом в сканированном виде по запросу таможенного органа при таможенном декларировании товара предоставлены следующие документы: иные Документы для целей классификации товара Б/Н от 10.02.2017, схемы, чертежи, рисунки 4045-15-057-01-1.

20.02.2017 по результатам проверки документов и сведений в рамках ст. 110 и ст. 111 ТК ТС, должностными лицами Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) выявлено, что согласно представленным документам, подтверждающим сведения о заявленном в графе 33 ДТ классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товар N 1 представляет собой: алюминиевые баллоны объемом 150 мл с нанесенным лакокрасочным покрытием для производства аэрозольных дезодорантов TUBEX GMBH, RANGENDINGEN, ITEMS: NIVEA POWDER TOUCH RUS/UKR.

В соответствии с правилом 1 Основных Правил интерпретации (далее -ОПИ) ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 54 от 16.07.2012: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с правилом 6 ОПИ - для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, согласно представленным документам товар N 1 задекларированный в ДТ N 10802070/150217/0001820 идентифицирован как: алюминиевые литографированные баллоны (без наполнителя) объемом 150 мл, размер 45x150 мм, используются при производстве дезодорирующих средств. В связи, с чем товар N1 должен классифицироваться в под субпозиции 7612902000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 9.00%, налог на добавленную стоимость - 18%).

20.02.2017 по результатам проверки документов и сведений, представленных декларантом ООО "Радиан" при таможенном оформлении по запросу таможенного органа, должностными лицами Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) в соответствии с п. 3 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) принято решение по классификации товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10802070-17/000011 от 20.02.2017 в соответствии с Основными Правилами интерпретации 1 и 6.

20.02.2017 ООО "Радиан" в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Цэазийской экономической комиссии N 289 от 10.12.2013 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими СИЛУ некоторых решений Комиссии Таможенного союза "Коллегии Евразийской экономической комиссии", в соответствии с Решением По классификации товара N РКТ-10802000-17/000011 от 20.02.2017 внесены Изменения в графу "33" ДТ (Код товара) с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС: 7612902000, также внесены изменения в графу N "47" ЭДТ (Исчисление платежей) и графу "В" ЭДТ (подробности подсчёта), при этом изменения в графу N "31" ДТ до выпуска товара внесены не были. Изменения в графу N 31 ДТ в описание товара было внесено 15.03.2017 и описание товара изменилось на - "Часть распыляющего устройства: алюминиевые литографированные баллоны (без наполнителя) объемом 150 мл, размер 45x150 мм используются при производстве дезодорирующих средств. Количество 271728 шт.".

Таким образом, в соответствии с решением по классификации товара от 20.02.2017 N РКТ-10802000-17/000011, недоплата по товару N1 составила: 278523 рублей 93 копейки (таможенная стоимость товара N 1 составляет: 2622635 рублей 85 копеек * 9,00 % = 236037 рублей 23 копеек. Сумма НДС 2858673 рублей 08 копеек * 18% = 514561 рублей 15 копеек).

20.02.2017 в рамках ст. 195 ТК ТС товар N 1, заявленный в ДТ 10802070/150217/0001820 выпущен в свободное обращение.

Данные обстоятельства послужили поводом к составлению 22.03.2017 протокола в отношении общества об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

04.05.2017 в отношении ООО "Радиан" вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении. Согласно которому ООО "Радиан" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3/4 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

04.08.2017 Северо-Кавказской оперативной таможней принято решение N 10804000/51Ю/53А об оставлении постановления Минераловодской таможни по делу об административном правонарушении N10802000-236/2017 без изменения, жалобы заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении, в качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется заявление недостоверного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара - часть распыляющего устройства: резервуар для распылителей объемом 150 мл, размер 45x150 мм.

Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции, обществом в декларации было дано достоверное описание товара, его свойств, характеристик в полном соответствии с товаросопроводительными документами.

Апелляционный суд также полагает необходимым учесть правовую позицию, изложенную в решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.07.2017 по делу N А63-6018/2017 (оставленным без изменения постановлениями апелляционного и кассационного судов от 04.10.2017 и от 06.02.2018 (соответственно)), которым удовлетворены требования общества о признании недействительными решений Минераловодской таможни о классификации товаров с регистрационными номерами РТК-10802000-17/000010, РТК-10802000-17/000011 от 20.02.2017, РТК-10802070-17/000015 от 13.02.2017.

Предметом спора в рамках дела N А63-6018/2017 являлось оспаривание решения таможни о классификации товара, ввезенного по ДТ N 10802070/150217/0001820, при этом решение о классификации послужило основанием для принятия, оспариваемого в рамках настоящего дела постановления о привлечении общества к административной ответственности.

В рамках дела А63-6018/2017 суд пришел к выводу, что товар "части распыляющего устройства: резервуары для распылителей объемом 150 мл., размер 45x150 мм." неправомерно классифицирован таможенным органом в соответствии с кодом ТН ВЭД на 7612 90 200 0; судами установлена правомерность примененного обществом кода ТН ВЭД 8424 90 000 0.

При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, правомерным является вывод суда об отсутствии оснований для признания законными оспариваемых ненормативных актов таможенных органов ввиду недоказанности таможней наличия в действиях общества состава и события административного правонарушения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционных жалоб были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.11.2017 по делу N А63-13545/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников