Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 13АП-31248/17

г. Санкт-Петербург

09 февраля 2018 г.

Дело N А56-50502/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Петрук О.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Николайчук Е.А. по доверенности от 03.10.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31248/2017) АС "Строительные ресурсы"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2017 по делу N А56-50502/2017 (судья Чекунов Н.А.), принятое

по иску ООО "S-камень"

к АС "Строительные ресурсы"

о признании решения общего собрания недействительных,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "S-Камень" (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации строителей "Строительные Ресурсы" (далее - Ответчик, Ассоциация) о признании недействительным решения общего собрания ассоциации строителей "Строительные Ресурсы" от 17.03.2017 в части исключения общества с ограниченной ответственностью "S-Камень" из числа членов ассоциации строителей "Строительные Ресурсы". Также просит признать общество с ограниченной ответственностью "S-Камень" добровольно прекратившим членство в ассоциации строителей "Строительные Ресурсы" с 01.04.2017 с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

Представитель Истца в судебное заседание явился, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит: признать недействительным решение общего собрания Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" от 17.03.2017 в части исключения ООО "8-Камень" из числа членов Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" - саморегулируемой организации; признать ООО "S-Камень" добровольно прекратившим членство в Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" с 01.04.2017 с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица; взыскать с Ассоциации Строителей "Строительные ресурсы" в пользу ООО "S-камень" 500 000 руб. неосновательного обогащения. Суд отказал в принятии уточнения исковых требований, поскольку Истцом фактически заявлено новое требование, то есть в нарушение ст. 49 АПК РФ одновременно изменены предмет и основание иска.

Решением от 17.10.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование доводов жалобы на то, что суд не принял во внимание возражения ответчика, касающиеся несвоевременной оплаты ежемесячных членских взносов, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, повлекло за собой принятие незаконного необоснованного решения.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против отмены решения суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Истец являлся членом Ассоциации, имел выданное Ассоциацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Уведомлением от 11.11.2016 Истец сообщил Ассоциации о добровольном прекращении членства в Ассоциации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с 01.04.2017. Данное уведомление получено Ассоциацией.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) в редакции Федерального закона N 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона указано, что под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация).

В пункте 3 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ указано, что с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в редакции Федерального закона N 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

Вместе с тем, предоставление вместе с уведомлением каких-либо дополнительных документов не предусмотрено нормами Федерального закона N 191-ФЗ. В рассматриваемом случае уведомление было подписано директором Заявителя. Полномочия лица, подписавшего уведомление, могли быть также проверены по общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц.

Ни положениями статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни какими-то иными нормами данного Кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе N 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Доводы Ассоциации о необходимости представления Обществом решения общего собрания о прекращении членства в Ассоциации рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку Союз не является членом Общества и, следовательно, не вправе заявлять возражения по корпоративным основаниям, такие возражения могли бы быть сделаны участниками Общества.

Судом первой инстанции принято во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела полномочия директора Общества никем не оспорены, участниками Общества возражений в отношении выхода из Союза не заявлено.

Доводы Ассоциации о том, что Истец не имеет права на иск, также отклонены судом, поскольку по смыслу ст. 4 АПК РФ именно Общество является надлежащим заинтересованным лицом, право которого нарушено.

Таким образом, требования Истца о признании добровольно прекратившим членство основаны на законе.

Как видно из материалов дела, решением общего собрания Ассоциации от 17.03.2017 Общество исключено из членов Ассоциации, со ссылкой на неоднократную неуплату в течение одного года или несвоевременную неуплату в течение одного года членских взносов (п. 4.2.13 Устава Ассоциации).

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ассоциация осуществляет публичные полномочия по выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в нарушение ст. 65 АПК РФ Ассоциацией не представлены доказательства в подтверждение обоснованности исключения Общества.

Доводы ответчика об имевших место просрочках в уплате членских взносов, повторившиеся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции оценил, указав, что ни одна из просрочек не длилась в течение одного года. Также не доказано наличие неоднократной неуплаты членских взносов в течение одного года.

При таких обстоятельствах и при недоказанности наличия со стороны истца таких нарушений, которые влекут привлечение к крайней мере дисциплинарной ответственности в виде исключения его из состава членов Ассоциации, апелляционный суд полагает, что действия ответчика по существу направлены на уклонение от исполнения обязанности, которая возникает у него в связи с подачей Обществом заявления о выходе из состава Ассоциации в связи с переходом в саморегулируемую организацию по территориальному признаку (по перечислению этой организации ранее внесенного истцом взноса в компенсационный фонд) и - как следствие - создание препятствий для осуществления истцом своей предпринимательской деятельности, что недопустимо по смыслу императивных норм статей 1 и 10 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2017 по делу N А56-50502/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Е.В. Савина В.А. Семиглазов