Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 02АП-9589/17

г. Киров

09 февраля 2018 г.

Дело N А28-1235/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.

при участии в судебном заседании представителя ответчика - Туевой М.И., по доверенности от 10.10.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Октябрьского района города Кирова", ИНН 4345207469, ОГРН 1074345051186

на решение Арбитражного суда Кировской области от 27 октября 2017 года по делу N А28-1235/2017, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.

по иску акционерного общества "Кировская теплоснабжающая компания" (ИНН 4345230958 ОГРН 1084345012465)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Октябрьского района города Кирова" (ИНН 4345207469 ОГРН 1074345051186)

о понуждении заключить договор,

установил:

акционерное общество "Кировская теплоснабжающая компания" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Октябрьского района города Кирова" (далее - Компания, ответчик, заявитель) о понуждении заключить договор горячего водоснабжения N 716011 в редакции истца.

Исковые требования Общества основаны на статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 157, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27 октября 2017 года иск удовлетворен, суд обязал ответчика заключить с истцом договор горячего водоснабжения на условиях проекта договора от 20.12.2016 N 716011.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с редакцией пунктов 1, 10, 11, 14 "г", 15 "а", приложения N 4, предлагает дополнить приложение N 2. Пункт 1 договора заявитель считает необходимым дополнить следующим "В точке приема температура горячей воды должна составлять 70-75 С"; приложение N 4 предлагает изложить в следующей редакции: "Гарантированный уровень давления горячей воды в системе горячего водоснабжения в точке приема (технологического присоединения) - согласно СНиП, СП. Температура горячей воды в точке приема должна составлять 70-75С", что по мнению заявителя, соответствует ГОСТ Р 56779-2015 и Правилам N 354. Относительно пункта 10 Договора заявитель полагает, что срок оплаты должен быть установлен не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, что соответствует статье 155 ЖК РФ и договорам управления. Заявитель предлагает исключить пункт 11 договора, поскольку он не вправе принимать на себя потери в сетях ГВС вне зоны балансовой и эксплуатационной ответственности; исключить пункты 14 "г", 15 "а", поскольку у него отсутствуют сети горячего водоснабжения. Также заявитель считает необходимым дополнить приложение N 2 следующим: "Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом".

Истец отзыв на жалобу не представил, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 31.01.2018 до 07.02.2018.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 27 октября 2017 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Письмом от 27.12.2016 N 503061-01-05625 истец направил ответчику проект договора горячего водоснабжения с предложением рассмотреть и подписать.

Факт получения проекта договора ответчик не оспаривает.

Ответчик договор не подписал, возражения к проекту договора в адрес истца также не поступили.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В силу статей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 31.01.2012 N 11657/2011, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. При этом реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и тому подобное). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, являющийся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, относится к публичному договору энергоснабжения, отношения по которому регулируются положениями статей 529 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом в силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из пунктов 4, 5 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям таких правил, ничтожны.

Согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил N 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

14.02.2012 Правительство Российской Федерации постановлением N 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила N 124), которые устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения, в том числе, горячего водоснабжения, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) соответствующей коммунальной услуги.

Управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют теплоснабжение (часть 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами N 124 особенностей (пункт 3 Правил N 124).

Согласно пункту 10 Правил N 124, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами N 124, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 124, в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Установив, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг для спорных МКД, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что для Компании заключение договора горячего водоснабжения является обязательным.

В апелляционной жалобе заявитель выразил несогласие с редакцией пунктов 1, 10, 11, 14 "г", 15 "а", приложением N 4, предложил дополнить приложение N 2.

Пункт 1 договора ответчик просит дополнить следующим: "В точке приема температура горячей воды должна составлять 70-75С".

Приложение N 4 ответчик просит изложить в следующей редакции: "Гарантированный уровень давления горячей воды в системе горячего водоснабжения в точке приема (технологического присоединения) - согласно СНиП, СП. Температура горячей воды в точке приема должна составлять 70-75С".

В силу пункта 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В пункте 5 приложения N 1 к Правилам N 354 установлены критерии температуры горячей воды в точке водоразбора, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 00.00 до 5.00 часов) не более чем на пять градусов Цельсия, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на три градуса Цельсия. При этом за каждые три градуса Цельсия отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам N 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил N 354. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов Цельсия, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В соответствии с пунктом 2.4 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09", действующее с 01.09.2009) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия. При этом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в дневное время составляет не более чем на три градуса. В пункте 1.2 данного нормативного акта определено, что указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Ответчик не представил доказательства того, что для домов, находящихся в его управлении, по проектным, техническим и иным условиям требуется указанная им температура горячей воды, суду. Ходатайство о назначении судебной экспертизы по данному вопросу не заявлял.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отклонил данный довод ответчика.

По пункту 10 договора разногласия сторон сводятся к определению срока оплаты ресурса, истец предлагает срок оплаты до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, ответчик - до 25 числа.

В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации до 25 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), что согласовано в договоре управления от 30.09.2015 (т. 1, л.д. 104-110, пункт 4.5).

В силу пункта 25 Правил N 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям оплата коммунального ресурса осуществляется путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу, спорное условие должно определяться в соответствии с диспозитивной нормой, содержащей наиболее оптимальный и справедливый вариант поведения сторон договора. Такой подход к определению условия договора согласуется с позицией, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 N 3431/08.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Компания не представила доказательств, подтверждающих наличие таких существенных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что соответствующая диспозитивная норма не содержит оптимального варианта поведения сторон ввиду заслуживающих внимание особенностей данного конкретного случая.

Ссылка Компании в качестве основания для установления срока оплаты коммунального ресурса на договор управления не является достаточным основанием для проекции этого срока в договор ресурсоснабжения, поскольку установление срока оплаты коммунальных услуг в договоре управления многоквартирного дома не поставлено в зависимость от воли исключительно собственников помещений многоквартирного дома. При этом Правила N 124 не относят договор управления к обязательным документам, необходимым для заключения договора ресурсоснабжения. В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Компания предлагала установить в договорах управления срок оплаты коммунальных услуг, на котором настаивала ресурсоснабжающая организация, однако воля собственников была направлена на установление иного срока; в деле отсутствуют протоколы разногласий к договорам управления в части, касающейся положений о предоставлении коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для принятия пункта 10 договора в редакции ответчика.

Также ответчик предлагает исключить пункт 11 договора, которым определено: "При размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности величина потерь горячей воды, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (узлов учета), определяется в соответствии с Приложением N 4 к договору. Величина потерь горячей воды подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 10 договора, дополнительно в оплате объема потребленной горячей воды в расчетном периоде".

Заявитель полагает, что он не вправе принимать на себя потери на сетях ГВС вне зоны балансовой и эксплуатационной принадлежности.

Однако, в приложениях N N 1, 2 к договору в качестве границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика указаны наружные стены жилых домов.

Анализ пункта 11 и приложений N N 1,2 позволяет прийти к выводу, что вопрос возмещения потерь касается случаев, когда прибор учета размещен не на наружной стене жилого дома, а внутри жилого дома.

В этом случае ответчик, как управляющая организация, несет ответственность за содержание, обслуживание общего имущества многоквартирного дома, следовательно, он должен отвечать и за потери горячей воды внутри жилого дома, что входит в границу его ответственности.

Суд первой инстанции правомерно отклонил возражения ответчика в данной части.

Заявитель также считает необходимым дополнить приложение N 2 следующим: "Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом".

Из пояснений, данных ответчиком в суде первой инстанции, следует, что в том случае, когда прибор учета установлен не на стене жилого дома, а внутри дома, то ответчик считает, что он несет ответственность только с места установки прибора учета.

Однако, как указывалось выше, ответчик, как управляющая организация, несет ответственность за общее имущество многоквартирного жилого дома, границей является наружная стена жилого дома.

Следовательно, оснований для дополнения приложения N 2 к договору не имеется.

Компания просит исключить пункты 14 "г", 15 "а" из договора.

В подпункте "г" пункта 14 договора содержатся условия о праве истца осуществлять доступ к сетям горячего водоснабжения, приборам учета и т.д., принадлежащим абоненту для контрольного снятия показаний приборов учета, осмотра сетей водоснабжения.

В подпункте "а" пункта 15 договора установлена обязанность абонента обеспечивать эксплуатацию сетей горячего водоснабжения и объектов, на которых осуществляется потребление горячей воды, принадлежащих абоненту и находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

В обоснование данных возражений заявитель указал, что у него отсутствуют сети горячего водоснабжения.

Вместе с тем, редакция вышеуказанных пунктов договора соответствует положениям пунктов 14 "г", 15 "а" типового договора горячего водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 N 643.

В подпункте "д" пункта 14 договора предусмотрено право истца требовать от абонента поддержания в точке подключения (технологического присоединения) режима потребления горячей воды, предусмотренного приложением N 4.

Редакция данного пункта также соответствует пункту 14 "д" типового договора горячего водоснабжения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 27 октября 2017 по делу N А28-1235/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Октябрьского района города Кирова" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Октябрьского района города Кирова" в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар