Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 07АП-645/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2018 г. N Ф04-1527/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

09 февраля 2018 г.

Дело N А67- 10397/2017

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Усаниной Н.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области

на Определение Арбитражного суда Томской области

от 19 декабря 2017 года по делу N А67- 10397/2017 (судья Чиндина Е.В.)

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (634050, г. Томск, ул. Гагарина, 27 ОГРН 1027000859819, ИНН 7017042210)

о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Центрсибстрой" (634015, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 5, ОГРН 1147017018675, ИНН 7017361657) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года в размере 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании с общества с ограниченной ответственностью Финансово-строительная компания "Центрсибстрой" (далее - ООО ФСК "Центрсибстрой", Общество) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года в размере 500 руб.

Определением от 20.12.2017 Арбитражного суда Томской области отказано в принятии заявления Пенсионного фонда.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд, ссылаясь на отсутствие спора о праве и отсутствие препятствий для рассмотрения дела в порядке приказного производства, просит определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В предложенный определением суда от 23.01.2018 срок Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Седьмого арбитражного апелляционного суда (http.//7aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление N 62), исходя из особенностей приказного производства как одной из форм упрощенного производства жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника (часть 1 статьи 272.1, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд требованием от 17.08.2017 N 080S01170171855 предложил ООО ФСК "Центрсибстрой" оплатить сумму штрафа в размере 500 руб. до 11.09.2017 за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Суд первой инстанции, отказывая в принятии заявления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, исходил из того, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что судебный акт отмене не подлежит исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 АПК РФ дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.

Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 1 статьи 229.3 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Согласно пункту 3 Постановления N 62 требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Следовательно, заявленное требование о выдаче судебного приказа должно быть надлежащим образом документально обосновано с тем, чтобы арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа мог установить бесспорность требования взыскателя, которая является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления N 62, исходя из пункта 1 статьи 229.2 АПК РФ, требование взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если несогласие с заявленным требованием и обосновывающими его доказательствами не вытекает из представленных в суд документов.

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 785-О-О разъяснено,

наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как установлено судом первой инстанции, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки по вопросу своевременности представления ООО ФСК "Центрсибстрой" сведений о застрахованных лицах за август 2016 года, установлен факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М "Дополняющая" за отчетный период - август 2016 года, в связи с чем, в отношении Общества вынесено решение о привлечении к ответственности.

ООО ФСК "Центрсибстрой" представило сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года в органы Пенсионного фонда РФ 08.09.2016 на 140 застрахованных лиц, затем 26.04.2017 представлен дополняющий отчет по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2016 года на 1 застрахованное лицо. При этом пояснений относительно того, что вышеуказанная ошибка была обнаружена органом Пенсионного фонда, заявителем в материалы дела не представлено.

Поскольку, Обществом до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решения от 20.07.2017 N 080S191700032655, были переданы необходимые корректирующие сведения с соблюдением порядка, установленного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ, не может считаться бесспорной, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Учитывая, что из представленных с заявлением документов не следует, что требования носят бесспорный характер, что они должником признаются, но не исполняются, суд первой инстанции верно указал, что заявление о выдаче судебного приказа подано с нарушением требований, установленных пунктом 3 статьи 229.4 АПК РФ, и отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Ссылка Фонда на Определение Верховного суда РФ от 03.11.2017 N 306-КГ17-15826 подлежит отклонению, поскольку в рамках указанного дела установлены иные обстоятельства (должником не представлялись дополняющие сведения по форме СЗВ-М).

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Томской области от 19 декабря 2017 года по делу N А67-10397/2017 об отказе в принятии заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области к обществу с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Центрсибстрой" штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года в размере 500 руб., оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья

Н.А. Усанина