|
06 февраля 2018 г.
|
Дело N А76-15337/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышева М.Б.,
судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21 ноября 2017 года по делу N А76-15337/2017 (судья Командирова А.В.).
В заседании приняли участие представители:
индивидуального предпринимателя Агеевой Веры Анатольевны - Лесников П.А. (доверенность от 26.05.2017),
Челябинской таможни - Радаева Е.Ю. (доверенность от 09.01.2018 N 38), Аркан Н.В. (доверенность от 09.01.2018 N 1), Цымбал Д.Н. (доверенность от 09.01.2018 N 11).
Индивидуальный предприниматель Агеева Вера Анатольевна (далее - заявитель, ИП Агеева В.А., предприниматель, декларант) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области к Челябинской таможне (далее - заинтересованное лицо, Челябинская таможня, таможенный орган) с заявлением о признании недействительным решения Южно-Уральского таможенного поста Челябинской таможни от 13.01.2017 об отказе в выпуске товара, продекларированного в декларации на товары N 10504110/120117/0000298.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.11.2017 по настоящему делу заявленные обществом требования удовлетворены. Кроме того, с Челябинской таможни в пользу предпринимателя, в возмещение расходов последнего по уплате государственной пошлины за подачу соответствующего заявления в арбитражный суд первой инстанции, взыскано 3000 рублей.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а, выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В частности таможенный орган ссылается на то, что арбитражным судом первой инстанции при принятии решения не учтены нормы п. 1 ст. 195, п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс), п. 3 ст. 1, ст. 2, ч. ч. 4.1, 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, - учитывая то, что понятия "экспортер" и "изготовитель", не являются тождественными, хотя бы, в рассматриваемой спорной ситуации, имеет место быть, совпадение экспортера и изготовителя, в одном лице.
В представленном письменном мнении на апелляционную жалобу в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, письменного мнения на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, исходил из наличия в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Данные выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит.
Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из имеющихся в деле доказательств, ИП Агеевой В.А. 12.01.2017 на Южно-Уральский таможенный пост Челябинской таможни была представлена декларация на товары (далее - ДТ) N 10504110/120117/0000298, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации следующей пищевой продукции: 1) семена кунжута индийского лущеные, очищенные до 99,98 % на машине Sortex, 5000 кг, 200 бумажных мешков, не содержат генно-модифицированные организмы, предназначены для применения в пищевой промышленности, изготовитель - Spice & More, товарный знак отсутствует, код 1207409000 ЕТН ВЭД ЕАЭС; 2) семена кумина индийского (зира) недробленые и немолотые (лат. Cuminum cuminum) очищенные до 99,50 % на машине Sortex, 5000 кг, 200 полипропиленовых мешков, не содержат генно-модифицированные организмы, предназначены для применения в пищевой промышленности, изготовитель - Spice & More, товарный знак отсутствует, код 0909310000 ЕТН ВЭД ЕАЭС; 3) очищенные семена индийской шамбалы (пажитника сенного) недробленые и немолотые (степень очистки на машине Sortex 99,50 %), 3000 кг, 120 пропиленовых мешков, не содержат генно-модифицированные организмы, предназначены для применения в пищевой промышленности, изготовитель - Spice & More, товарный знак отсутствует, код 0910991000 ЕТН ВЭД ЕАЭС; 4) индийская куркума порошкообразная с содержанием куркумина не менее 2,5 % - 4000 кг, 160 полипропиленовых мешков, не содержит генно-модифицированные организмы, предназначена для применения в пищевой промышленности, изготовитель - Spice & More, товарный знак отсутствует,код 0910300000 ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Товар поставлен на основании контракта от 30.07.2015 N 30/07, дополнительных соглашений к нему - от 15.07.2016 N 1 и от 29.09.2016 N 4, заключенных между продавцом - Spices & More (Индия) и покупателем - ИП Агеевой В.А. (Российская Федерация).
При декларировании товара в качестве документа, подтверждающего соответствие товара Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, представлен электронный документ - декларация о соответствии ТС N RU Д-Ш.АЯ14.А.07917, сроком действия с 21.11.2016 по 20.11.2017, согласно содержанию которой, партия пищевой продукции, соответствует требованиям указанных технических регламентов (т. 1, л.д. 13).
По запросу должностного лица Южно-Уральского таможенного поста Челябинской таможни, ИП Агеевой В.А. представлены фотоснимки маркировки декларируемого товара.
Южно-Уральским таможенным постом Челябинской таможни 13.01.2017 предпринимателю отказано в выпуске товара, по причине несоблюдения условий выпуска товара, установленных статьей 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, в связи с чем, декларанту рекомендовано промаркировать продукцию в соответствии с Техническим регламентом (указать производителя товаров).
В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
В отношении товара, поступившего по ДТ N 10504110/120117/0000298 заявителем в таможенный орган при этом представлены: контракт от 30.07.2015 N 30/07, дополнительные соглашения к контракту от 15.07.2016 N 1 и от 29.09.2016 N 4,, декларация о соответствии N ТС N RU Д-Ш.АЯ14.А.07917, сертификат происхождения EI 46706970 от 24.10.2016, счет-фактура от 21.10.2016 N SM/443/2016, - содержащие сведения об изготовителе товара (коим является экспортер - Spices & More) и адресе его места нахождения.
Статьей 2 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ, Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в части, касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие настоящему Федеральному закону.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, применяются правила международного договора.
Предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 1 ст. 12 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов.
Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ).
В рассматриваемой ситуации таможенным органом фактически не предъявлено каких-либо претензий к качеству поступившей на территорию Российской Федерации, пищевой продукции, применительно к условиям ТР ТС 021/2011.
Пунктом 1 статьи 1 ТР ТС 022/2011 установлено, что настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.
Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (пункт 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).
Статьей 2 ТР ТС 022/2011 даны в числе прочего, определения:
маркировки пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним;
упакованной пищевой продукции - пищевая продукция, помещенная в потребительскую упаковку.
Термины, не определенные настоящей статьей, используются в настоящем техническом регламенте Таможенного союза в значениях, определенных законодательством Таможенного союза.
Согласно статье 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 определены требования к маркировке упакованной пищевой продукции, а именно:
1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции;
6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных о
