Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2018 г. N 13АП-31214/17

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2018 г.

Дело N А42-7723/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Буянов Л.В предъявлен паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31214/2017) индивидуального предпринимателя Буянова Леонида Викторовича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2017 по делу N А42-7723/2017 (судья Карачаева А.Е.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области

к индивидуальному предпринимателю Буянову Леониду Викторовичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Буянова Леонида Викторовича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.10.2017 Буянов Л.В. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

В апелляционной жалобе Буянов Л.В. просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, в действиях подателя жалобы отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании Буянов Л.В. поддержал доводы жалобы.

Управление надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для обращения Управления в арбитражный суд послужило нарушение подателем жалобы пункта 12 условий лицензии на услуги связи для целей кабельного вещания. Нарушение выразилось в непредставлении Буяновым Л.В. сведений за 2 квартал 2017 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и форме, установленными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (далее - Приказ N 41).

Нарушение выявлено Управлением в ходе изучения и анализа документов, представленных Федеральным агентством связи (письмо от 11.08.2017 N РШ-П33-5471, справка о непредставлении сведений по состоянию на 10.08.2017).

Управлением в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении от 18.09.2017 N АП-51/5/532.

Материалы административного дела направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Буянова Л.В. к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав Буянова Л.В., суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются (статья 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"; далее - Закон о связи).

Согласно Перечню наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечню лицензионных условий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 (далее - Перечнь лицензионных условий), услуги связи для целей кабельного вещания указаны подлежат лицензированию.

Представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, является одним из лицензионных условий при осуществлении указанного вида деятельности (пункт 10 раздел 17 Перечня лицензионных условий).

Данное требование содержится также в пункте 12 лицензионных требований в соответствии с лицензией от 09.03.2017 N 150996, выданной Буянову Л.В.

Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме. В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года (пункт 1 Приказа N 41).

Материалами дела подтверждается совершение Буяновым Л.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Наказание назначено Буянову Л.В. в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции не усмотрел оснований для освобождения Буянова Л.В. от административной ответственности по малозначительности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были исследованы судом первой инстанции, и способны повлиять на правильность принятого по делу судебного акта. Имеющиеся в деле доказательства исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2017 по делу N А42-7723/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Буянова Леонида Викторовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова