Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 11АП-19621/17

г. Самара

09 февраля 2018 г.

дело N А65-28169/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгановой К.А.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сетевая компания" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2017 по делу N А65-28169/2017 (судья Королева Э.А.)

по иску акционерного общества "Оборонэнерго" в лице филиала "Волго-Вятский" (ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225) к открытому акционерному обществу "Сетевая компания" (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111) об изменении пункта 6.5 договора от 01.01.2015 N 65-ВЛГ-2015

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Оборонэнерго" в лице филиала "Волго-Вятский" (далее - истец, АО "Оборонэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "Сетевая компания" (далее - ответчик, ОАО "Сетевая компания") об изменении пункта 6.5 договора от 01.01.2015 N 65-ВЛГ-2015.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2017 исковые требования удовлетворены частично. Внесены изменения в договор N 65-ВЛГ-2015 от 01.01.2015 оказания услуг по передаче электрической энергии, пункт 6.5 изложен в редакции в следующей редакции: заказчик производит оплату услуг по передаче электрической энергии путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя следующим образом: 50% стоимости оказываемых услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты в срок до 27-го числа текущего (расчетного) месяца, в соответствии с объемами, указанными в приложении N 3 к договору (в случае отсутствия согласованных величин, предоплату осуществлять в соответствии с объемами предыдущего месяца) и на основании выставленного исполнителем счета. Счет на предоплату выставляется исполнителем и направляется в адрес заказчика в электронном виде (сканированная копия) в срок до 10-го числа текущего (расчетного) месяца (с последующим предоставлением оригиналов до 15 числа текущего (расчетного) месяца). До момента предоставления оригинала счета, сканированная копия приравнивается к оригиналу.

Окончательный расчет производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным на основании выставленного исполнителем счета-фактуры и акта об оказании услуг по передаче электрической энергии по форме договора. Счет-фактура и акт выставляется исполнителем и направляется в адрес заказчика в электронном виде (сканированная копия) в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (с последующим предоставлением оригиналов до 15 числа месяца, следующего за расчетным). До момента предоставления оригиналов документов, сканированные копии приравниваются к оригиналам. В остальной части в иске отказано. Распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом не применен закон, подлежащий применению и неправильно истолкован закон. Договор, заключенный сторонами, полностью соответствует требованиям законодательства.

Пункт 15 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее- Правила N 861), на который сослался истец в обоснование исковых требований, действует в редакции постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" и не предоставляет ему права на судебную защиту и не является основанием для удовлетворения исковых требований.

В данном случае не имеется оснований для применения статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Само по себе изменение сроков оплаты для большинства потребителей в сфере электроэнергетики, не свидетельствует о наличии одновременно всех четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствует одно из условий, свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств: нарушение соотношения имущественных интересов сторон и причинение заинтересованной стороне значительного ущерба.

Пункт 15 (3) Правил N 861 устанавливающий обязанность по оплате 50% процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты, не распространяется на сетевые организации, к которым относится ответчик.

Вывод суда о том, что сетевая организация (которой является ответчик) в любом случае является потребителем услуги, соответственно подпадает под системное регулирование Правил, устанавливающих порядок расчетов, в том числе пункта 15 (3) является неправильным толкованием права. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, истец представил отзыв в котором отклонил доводы жалобы как необоснованный.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Между ответчиком (заказчиком) и истцом (исполнителем) 01.01.2015 заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 65-ВЛГ-2015, по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема, до точек поставки, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через объекты электросетевого хозяйства исполнителя, а заказчик обязался оплачивать эти услуги в порядке и сроки, установленные договором.

Пунктом 6.1 договора стороны согласовали, что расчетным периодом для оплаты услуг исполнителя, является один календарный месяц.

Согласно пункту 6.5 договора заказчик производит оплату услуг по передаче электрической энергии путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя до 25 числа месяца, в соответствии с актом оказания услуг по передаче электрической энергии, указанным в пункте 5.3 договора, на основании выставленного исполнителем счета-фактуры.

Счет-фактура выставляется исполнителем в соответствии с действующим законодательством.

Исковое заявление обосновано тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 (далее - Постановление N 1419) в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861 внесены изменения в порядок расчетов за услуги по передаче электрической энергии, согласно которым исключена возможность оплаты услуг по передаче электрической энергии в сроки, определенные соглашением сторон, которые могли отличатся от установленных законодательством.

01.06.2017 письмом N ВЛГ/050/15746 истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 65-ВЛГ-2015 от 01.01.2015 о внесении изменения в пункт 6.5 договора, изложив его в следующей редакции: заказчик производит оплату услуг по передаче электрической энергии путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя следующим образом: 50 % стоимости оказываемых услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты в срок до 27-го числа текущего (расчетного) месяца, в соответствии с объемами, указанными в приложении N 3 к договору (в случае отсутствия согласованных величин, предоплату осуществлять в соответствии с объемами предыдущего месяца) и на основании выставленного исполнителем счета. Счет на предоплату выставляется исполнителем и направляется в адрес заказчика в электронном виде (сканированная копия) в срок до 10-го числа текущего (расчетного) месяца (с последующим предоставлением оригиналов до 15 числа текущего (расчетного) месяца). До момента предоставления оригинала счета, сканированная копия приравнивается к оригиналу.

Окончательный расчет производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным на основании выставленного исполнителем счета-фактуры и акта об оказании услуг по передаче электрической энергии по форме договора. Счет-фактура и акт выставляется исполнителем и направляется в адрес заказчика в электронном виде (сканированная копия) в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (с последующим предоставлением оригиналов до 15 числа месяца, следующего за расчетным). До момента предоставления оригиналов документов, сканированные копии приравниваются к оригиналам.

В случае задержки предоставления документов со стороны исполнителя, срок оплаты услуг в адрес исполнителя переносится на время просрочки предоставления документов.

Истец предложил распространить срок действия измененных условий договора, с 01.06.2017, то есть на отношения сторон, возникшие после подписания дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение возвращено ответчиком в адрес истца без подписания со ссылкой на то, что пункт 15 (3) Постановления N 861 на взаимоотношения между сетевыми организациями не распространяется, правовые основания для подписания дополнительного соглашения не имеется, претензия для обращения истца в суд с вышеуказанным иском на основании статей 422, 426, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Из материалов дела следует, что договор оказания услуг заключен между сторонами 01.01.2015, когда порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии определялся диспозитивной нормой пункта 15(2) Правил N 861.

С 03.01.2017 срок оплаты оказанных услуг постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419 включен в положения пункта 15 (3) Правил N 861, указывающего на конкретные даты, до которых должна быть произведена оплата оказанных услуг.

В абзаце 8 пункта 15 (3) Правил N 861 установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50% стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено, что все иные потребители услуг по передаче электрической энергии (кроме потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей), оплачивающие по договору эти услуги, производят расчет на условиях 50 % предоплаты.

Договор между смежными сетевыми компаниями является публичным и обязательным к заключению для данных сетевых организаций (часть 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 9 Правил N N 861).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанность по оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Часть 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ) предусматривает, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Исходя из указанных норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 15 (3) Правил N 861 с 03.01.2017 подлежит применению и к отношениям сторон по настоящему делу.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал что условия необходимые для внесения изменений в договор не наступили, кроме того, пункт 15(3) Правил N 861 не регулирует отношения между сетевыми организациями.

Отклоняя указанные доводы, суд первой инстанции учел, что общую тенденцию к укреплению финансовой дисциплины потребителей в сфере электроэнергетики, при этом законодательство направлено на упорядочивание системы расчетов между всеми субъектами электроэнергетики с выработкой единых унифицированных подходов в данной сфере.

Изменение редакции пункта 15(3) Правил N 861 суд первой инстанции признал существенным применительно к сложившимся между сторонами отношениям.

Изменение сроков оплаты для большинства потребителей в сфере электроэнергетики, в частности, услуг по передаче электрической энергии, в условиях значительного объема услуг, оказываемых истцом ответчику, повлекло существенное изменение обстоятельств, что свидетельствует о том, что факт наличия одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, в настоящее время имеет место.

Применительно к рассматриваемым отношениям, между субъектами электроэнергетики, с учетом сохранения баланса экономических интересов сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости внесения в договор предложенных истцом изменений и включения в пункт 6.5 договора условия о предварительной оплате услуг.

При этом суд не включил в договор абзац 4, изменяющий дату окончательного расчета за ресурс, как не соответствующий в редакции пункта 1 5( 3) Правил N 861.

Суд также правильно отметил, что внесение изменений в договор не нарушает права ответчика, поскольку как было указано выше, положения пункта 15(3) Правил N 861 о порядке и сроке оплаты оказанных услуг подлежат применению к отношениям сторон с 03.01.2017 в силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ, статьи 6 Закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ. Изменение пункта 6.5 договора призвано дополнительно обеспечить стабильность и определенность в отношениях истца и ответчика, являющихся специальными субъектами в сфере электроэнергетики, а также обеспечить соответствие заключенного сторонами публичного договора требованиям действующего законодательства.

Довод ответчика о нераспространении положений пункта 15( 3) Правил N 861 на взаимоотношения между сетевыми организациями, судом первой инстанции также обоснованно отклонен.

Согласно пункту 34 Правил N 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

В силу подпункта "в" пункта 38 Правил N 861 порядок осуществления расчетов за оказанные услуги должен содержаться в договоре между смежными сетевыми организациями.

Согласно подпункту "в" пункта 38 Правил N 861 порядок осуществления расчетов за оказанные услуги должен определяться с учетом положений пункта 41 настоящих Правил.

При этом исходя из пункта 41 Правил N 861 следует, что одна из сетевых организаций в любом случае является потребителем услуги, соответственно попадает под системное регулирование положений Правил N 861, устанавливающих порядок расчетов, в том числе пунктом 15(3).

При таких обстоятельствах пункт 6.5 договора судом первой инстанции изложен в редакции, предложенной истцом, за исключением абзаца 4.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе отклоняются как необоснованные

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Кодекса).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В абзаце 8 пункта 15 (3) Правил N 861 установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50% стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Таким образом, указанной нормой установлено, что все иные потребители услуг по передаче электрической энергии (кроме потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей), оплачивающие по договору эти услуги, производят расчет на условиях 50 % предоплаты.

Вместе с тем диспозитивный характер данной нормы повлек существенное изменение обстоятельств по срокам оплаты большинства потребителей услуг по передаче электрической энергии, поэтому суд первой инстанции правомерно признал наличие четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Кодекса, для изменения спорного пункта договора. Вынося решение, суд исходил из анализа отношений, складывающихся между субъектами электроэнергетики, в том числе в части взаимных финансовых обязательств, с учетом баланса экономических интересов сторон.

Суд первой инстанции, проанализировав пункт 6.6 договора в редакции, предложенной истцом, пришел к верному выводу о том, что эта редакция соответствует положениям Правил N 861.

Кроме того, в пункте 9.3 договора стороны прямо предусмотрели применение к правоотношениям текущего действующего законодательства. Данное условие не противоречит закону (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о внесении изменений в пункт 6.5 договора, включив в него условие о применении сторонами расчетов по оплате оказанных услуг в редакции истца.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2017 по делу N А65-28169/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сетевая компания" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

В.А. Морозов О.Е. Шадрина