Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 15АП-413/18

город Ростов-на-Дону

09 февраля 2018 г.

дело N А32-16805/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель Холин О.А. по доверенности N 23 от 01.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2017 по делу N А32-16805/2017 по иску администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город курорт Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367) к НАО "Красная Поляна" (ИНН 2320102816, ОГРН 1022302937062) о взыскании задолженности, принятое в составе судьи Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском и просило взыскать с непубличного акционерного общества "Красная Поляна" (далее - общество, ответчик) задолженность за пользование земельными участками:

площадью 412 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0512001:510, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район,

площадью 942 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0512001:519, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район,

площадью 3 179 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0512001:1238, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район,

площадью 316 491 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0512001:1243, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район,

площадью 124 580 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0512001:1244, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район,

площадью 1 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0512001:1699, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район,

площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0512001:1700, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район

за период с 01.01.2015 по 27.05.2015 в размере 17 086 373,53 руб. и пени (по состоянию на 03.03.2017) в размере 6 173 852,16 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2017 в иске отказано.

Администрация города Сочи обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что Администрацией г. Сочи в материалы дела представлены претензии с предложением оплатить образовавшуюся задолженность, направленные по юридическому адресу ответчика. Таким образом, администрацией соблюден установленный законом досудебный порядок.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальным образованием город-курорт Сочи и государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи на основании распоряжения главы города Сочи от 19.05.2009 N 498-р заключен договор аренды N 4900005232 от 30.06.2009 о предоставлении в пользование на условиях аренды десяти земельных участков для целей строительства олимпийского объекта федерального значения "Спортивно-туристический комплекс "Горная карусель".

Договором от 07.09.2009 N 010-4/3-1265 права и обязанности арендатора приняло на себя НАО "Красная Поляна".

28.05.2015 зарегистрировано право федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0512001:510, 23:49:0512001:519, 23:49:0512001:1238, 23:49:0512001:1243, 23:49:0512001:1244, 23:49:0512001:1699, 23:49:0512001:1700, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП от 17.08.2015.

Письмом от 02.02.2016 N 2207/02-05-14 договор аренды N4900005232 от 30.06.2009 передан на сопровождение в Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае.

27.01.2016 истцом в адрес общества была направлена претензия, из которой следует, что Департаментом имущественных отношений Администрации г. Сочи проведена проверка поступлений арендной платы по договору аренды N 4900005232 от 30.06.2009. По состоянию на 28.01.2016 имеется задолженность по арендной плате 17 086 373, 53 руб. и пени 2 970 157, 12 руб. Общая сумма долга составляет 20 056 530, 65 руб.

Ответчиком данная претензия исполнения не была.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Статьей 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии со статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Из материалов дела следует, что между муниципальным образованием город-курорт Сочи и Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - ГК Олимпстрой) на основании распоряжения Главы города Сочи от 19.05.2009 N 498-р заключен договор аренды N 4900005232 от 30.06.2009 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельных участков, предназначенных для строительства олимпийского объекта федерального значения "Спортивно-туристический комплекс "Горная карусель", в том числе гостиничные комплексы, ресторанные комплексы, олимпийская медиадеревня на 2150 номеров, канатные дороги, лыжные трассы, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (проектные и изыскательские работы, строительство" (далее - объект).

В соответствии с пунктом 1.3. договора земельные участки переданы на 49 лет до 2058 года с даты подписания акта приема-передачи участков.

07 сентября 2009 года между ГК Олимпстрой и ОАО "Красная поляна" в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 310-ФЗ) заключен договор N Otc-4/3-1265 о переуступке прав и обязанностей по договору, в соответствии с условиями которого ответчик принял на себя все права и обязанности по договору в полном объеме, существующем на момент заключения договора.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора уступки земельные участки переданы для строительства и последующей эксплуатации олимпийского объекта "Спортивно-туристический комплекс "Горная карусель", в том числе гостиничные комплексы, ресторанные комплекс, олимпийская медиадеревня на 2150 номеров, канатные дороги, лыжные трассы, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (проектные и изыскательские работы, строительство)".

Дополнительным соглашением N 3 от 26.12.2013 из предмета договора исключены пять земельных участков и принят в новой редакции расчет размера ежегодной арендной платы (далее - Расчет).

Указанный расчет произведен Истцом со ссылкой на Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 10.09.2008 г. N 270 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 N 147).

Ставка арендной платы, указанная в расчете составила 17,22 руб./кв. м.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 991 объект включен в программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (пункт 177 Программы), ответственным исполнителем утверждено ОАО "Красная поляна".

Согласно пункту 7 статьи 16 Закона N 310-ФЗ ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 17 Закона N 310-ФЗ земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов федерального значения, относятся к собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

В соответствии со статьями 94, 96 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.

Как следует, из материалов дела истцом расчет произведен на основании не подписанного ответчиком и не зарегистрированного в установленном законом порядке дополнительного соглашения, которое предусматривало ставку арендной платы в размере 39,00 руб./кв.м., с применением коэффициента целевого использования = 3 и коэффициента дифференциации = 1.

В силу положений пункта 7 статьи 16 Закона N 310-ФЗ ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 17 Закона N 310-ФЗ земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов федерального значения, относятся к собственности Российской Федерации. С 2008 года по 2014 год действовали ставки арендной платы, установленные приказом от 10.09.2008 N 270, определившим ставку 3,04 рубля/кв. м в отношении земельных участков, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий. С 01.01.2015 действуют ставки арендной платы согласно приказу от 01.03.2013 N 109, которым для данной категории земель предусмотрена аналогичная ставка арендной платы - 3,04 рубля/кв. м сроком на 40 лет. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2017 N Ф08-10195/2016 по делу N А32-31860/2015.

При этом, как следует из материалов дела, ответчик произвел расчет арендной платы по договору по ставке 17,22 руб.за 1 кв.м, согласованной сторонами в приложении к дополнительному соглашению N 3 к договору аренды от 30.06.2009 N 4900005232 (т.1 л.д.45). Согласно контррасчету ответчика по ставке арендной платы 17,22 руб./кв.м. за 1 квартал 2015 года сумма платежа составляет 1 892 114 рублей 73 копейки, за 2 квартал 2015 года - 1 913 138 рублей 23 копейки (т.1 л.д. 2, т.2).

Материалами дела подтверждено, что оплата за 1 квартал 2015 года произведена ответчиком в установленном в расчете размере в сумме 1 892 114 рублей 73 копейки платежным поручением от 13.01.2015 г N 10 (л.д. 155, т.1)

Оплата за второй квартал 2015 года произведена ответчиком в установленном в расчете размере в сумме 1 913 138 рублей 23 копейки платежным поручением от 14.04.2015 г N 2406 (л.д. 154, т. 1).

Таким образом, задолженность ответчика перед бюджетом за заявленный период с применением последнего расчета отсутствует.

Повторно исследовав все представленные участвующими в деле лицами доказательств по делу, суд апелляционной инстанции также не находит оснований для удовлетворения исковых требований и, соответственно, апелляционной жалобы истца.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2017 по делу N А32-16805/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова Н.В. Нарышкина