Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 13АП-32764/17

г. Санкт-Петербург

09 февраля 2018 г.

Дело N А56-70048/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Юрков И.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32764/2017) товарищества собственников жилья "ЖСК-1250" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 по делу N А56-70048/2017 (судья Захаров В.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению товарищества собственников жилья "ЖСК-1250"

к Комитета по тарифам Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "ЖСК-1250" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 30.06.2017 N 8/1-17 о назначении административного наказания на основании части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.10.2017 оспариваемое постановление Комитета изменено в части назначения наказания, размер штрафа снижен до 50 000 руб.

В апелляционной жалобе ТСЖ "ЖСК-1250" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, в действиях подателя жалобы отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ТСЖ "ЖСК-1250" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, послужило применение в расчетах за февраль 2017 года по статьям "Х/вода", "Г/вода" и "Водоотв." величин, не соответствующих тарифам, установленным Комитетом.

Комитетом в отношении ТСЖ "ЖСК-1250" проведена проверка, основанием для которой послужило обращение к заинтересованному лицу Павлинова В.Ю., проживающего по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 26, к.1, по вопросу проверки правильности применения тарифов на коммунальные ресурсы.

Заинтересованным лицом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 15.06.2017 N 8/1-17.

Оспариваемым постановлением Комитета податель жалобы привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Указанное постановление оспорено ТСЖ "ЖСК-1250" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц сто тысяч рублей (часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ).

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, образует в том числе, любое иное нарушение установленного порядка ценообразования, помимо перечисленных в данной норме.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

Из письма ТСЖ "ЖСК-1250" от 10.03.2017 N 15 следует, что заявителем для жителей многоквартирного дома по указанному адресу устанавливается размер обязательных платежей и взносов, которые отражаются в виде тарифов в счетах на оплату.

Органом государственной власти в Санкт-Петербурге, уполномоченным на установление тарифов на холодную, горячую воду и водоотведение является Комитет (Положение о Комитете, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 N 1346).

Распоряжением Комитета от 27.11.2015 N 379-р (в редакции от 19.12.2016) установлены тарифы на питьевую воду, техническую воду и водоотведение государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2016-2020 годы.

Тарифы для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2017 год установлены распоряжением Комитета от 19.12.2016 N 249-р.

Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что у ТСЖ "ЖСК-1250" отсутствуют полномочия в области установления тарифов на холодную, горячую воду и водоотведение. ТСЖ "ЖСК-1250" обязано выполнять расчеты с потребителями за коммунальные ресурсы в соответствии с действующим законодательством, то есть по тарифам, установленным Комитетом.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции не счел возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеются основания для назначения ТСЖ "ЖСК-1250" наказания в размере 50 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 по делу N А56-70048/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "ЖСК-1250" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.В. Юрков