Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2018 г. N 19АП-1403/16

г. Воронеж

7 февраля 2018 г.

Дело N А08-752/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 февраля 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Щербатых Е.Ю.,
	Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелгуновой Д.О.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Бенол-Траст": Криницкий А.И., представитель по доверенности от 29.08.2016; Давыденко В.В., директор, выписка из ЕГРЮЛ;

от департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Карасева В.И., представитель по доверенности N 08/7 от 15.01.2018;

от государственного образовательного учреждения научно-профессионального образования "Профессиональное училище N 33 г.Белгорода" в лице председателя ликвидационной комиссии ГОУ НПО "ПУ N 33 г. Белгорода" Листванович Дианы Александровны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Белгородский государственный институт искусств и культуры": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Правительства Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации г. Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017 по делу N А08-752/2014 (судья Петряев А.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бенол-Траст" (ИНН 3102012917, ОГРН 1023100510465) к департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН 3123103668, ОГРН 1043108001309), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное образовательное учреждение научно-профессионального образования "Профессиональное училище N 33 г.Белгорода" в лице председателя ликвидационной комиссии ГОУ НПО "ПУ N 33 г. Белгорода" Листванович Дианы Александровны, Правительство Белгородской области, администрация г. Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений, государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный институт искусств и культуры",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бенол-Траст" (далее - ООО "Бенол-Траст", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - ответчик) о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора от 12.12.2013; признании договора купли-продажи земельного участка заключенным; признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: г. Белгород ул. Губкина, 53.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.02.2016 исковые требования удовлетворены частично. На департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области возложена обязанность заключить с ООО "Бенол-Траст" договор купли-продажи земельного участка площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Губкина, 53.

Производство по делу в части требований о признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: г.Белгород ул. Губкина, 53, прекращено.

В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2016 решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу N А08-752/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

В ходе нового рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное образовательное учреждение научно-профессионального образования "Профессиональное училище N 33 г.Белгорода", правительство Белгородской области, администрация г.Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений, государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный институт искусств и культуры".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017 на департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области возложена обязанность заключить с ООО "Бенол-Траст" договор купли-продажи земельного участка площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Губкина, 53, на указанных в решении суда условиях:

"1. Предмет договора

1.1. В исполнение статьи 445 ГК РФ, статьи 36 ЗК РФ, решения арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по N А08-2689/2012, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.01.2013 по делу N А08-2689/2012, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обязуется передать в собственность за плату, а ООО "Бенол-Траст" обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: г. Белгород ул. Губкина, 53 для эксплуатации автозаправочной станции. На земельном участке расположено нежилое здание площадью 55,7 кв. м, с кадастровым номером 31:16:00:00:13959/1/23:1001/А, принадлежащее на праве собственности ООО "Бенол-Траст".

1.2. Земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: г. Белгород ул. Губкина, 53, находится в собственности Белгородской области.

1.3. Передача земельного участка ООО "Бенол-Траст" осуществляется по Акту приёма-передачи в день подписания настоящего договора.

2. Цена имущества и порядок расчетов

2.1 Цена земельного участка площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящегося по адресу: г. Белгород ул. Губкина, 53, составляет 764 843,04 руб.

2.2 Указанную сумму ООО "Бенол-Траст" уплачивает полностью в течение 30 дней после подписания настоящего договора и Акта приёма- передачи.

3. Порядок разрешения споров

3.1. Все споры и разногласия, возникающие между сторонами по настоящему договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между ними.

3.2. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Белгородской области.

4. Заключительные положения

4.1 В соответствии со ст. 551 ГК РФ ООО "Бенол-Траст" приобретает право собственности на указанный земельный участок с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Росреестра по Белгородской области.

4.2. Расходы по заключению, регистрации перехода права собственности настоящего договора несет ООО "Бенол-Траст".

4.3. Настоящий договор содержит весь объем соглашений между сторонами в отношении предмета настоящего договора, отменяет и делает недействительными все другие обязательства или представления, которые могли быть приняты или сделаны сторонами, будь то в устной или письменной форме, в заключения настоящего договора.

4.4. В соответствии со статьей 556 ГК РФ при передаче земельного участка стороны составляют акт приёма-передачи.

4.5. Настоящий договор составлен и подписан в трех экземплярах, из которых один передается на хранение в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области, по одному экземпляру остается у каждой из сторон. Производство по делу в части требований о признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: г. Белгород ул. Губкина, 53, прекратить".

Производство по делу в части требований о признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: г.Белгород ул. Губкина, 53, прекращено. В удовлетворении требований о признании договора купли-продажи земельного участка заключенным отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ООО "Бенол-Траст" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители государственного образовательного учреждения научно-профессионального образования "Профессиональное училище N 33 г. Белгорода", правительства Белгородской области, администрации г.Белгорода в лице комитета имущественных и земельных отношений, государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Белгородский государственный институт искусств и культуры" не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017 - без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что ООО "Бенол-Траст" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - административное здание операторской АЗС площадью 55,7 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 720 кв.м c кадастровым номером 31:16:01 29 001:12 адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 53, о чем произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 31-АБ номер 575476.

Административное здание операторской АЗС располагается на спорном земельном участке.

В целях реализации права, закрепленного в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Р), на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено административное здание операторской АЗС, истец неоднократно обращался в администрацию Белгородской области с соответствующими заявлениями.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12 признано незаконным бездействие департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, выразившееся в непринятии с 20.01.2012 решения о предоставлении на праве собственности ООО "Бенол-Траст" земельного участка площадью 720 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 53.

На департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области возложена обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении ООО "Бенол-Траст" в собственность за плату земельного участка площадью 720 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 53.

Также на департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области возложена обязанность в течении 7 дней со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 720 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 53, и направить его в адрес ООО "Бенол-Траст".

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12 вступило в законную силу.

26.10.2012 судебным приставом-исполнителем РОСП N 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство.

Однако решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12 в установнный решением суда срок департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области не было исполнено, проект договора купли-продажи земельных участков в адрес ООО "Бенол-Траст" не направлен.

Истец самостоятельно 12.12.2013 направил в адрес департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области проект договора купли-продажи земельного участка.

Проект договора купли-продажи был получен департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области 12.12.2013. Факт получения проекта договора ответчиком не оспаривался.

Указывая на то, что действий, направленных на заключение договора купли-продажи земельного участка департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области совершено не было, истец обратился в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим исковым заявлением.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 455 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 455 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшее при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445 ГК РФ понудить к заключению договора решением суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу закона либо обусловлено добровольно принятым на себя обязательством.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В рассматриваемой ситуации ответчик является стороной, для которой заключение публичного договора купли-продажи земельного участка является обязательным. Обязанность по заключению договора возложена на ответчика решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12.

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с изложенным судом области обоснованно были отклонены доводы ответчика о том, что он не наделан полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.

Истец, не получив в установленный срок извещения ответчика о принятии договора в редакции истца либо его отклонении, обоснованно предъявил в Арбитражный суд Белгородской области настоящие требования.

Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области заключить договор купли-продажи земельного участка установлена вступившим в силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12.

Изучив представленные истцом условия договора купли-продажи земельного участка, суд первой инстанции обоснованно пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1.1 статьи 36 ЗК РФ).

Истец в проекте договора предлагал определить стоимость земельного участка в размере 127 473 руб. 84 коп. - 2,5 % от кадастровой стоимости.

В обоснование данной позиции истец сослался на положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми до 1 июля 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, осуществляется по цене двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.11.2009 по делу N А08-5882/2009 установлено, что ООО "БеНол" собственными силами и за счет собственных средств осуществил изготовление проектной документации и строительство новой автозаправочной станции, а не реконструкции старой, что подтверждается счетами фактуры, накладными от 30.01.1998 от 27.04.1998 на приобретение оборудования для АЗС; платежным поручением от 15.04.1997 N 11 на оплату за согласование проектной документации АЗС, другими документами, представленными ООО "Бенол-Траст". В рамках дела N А08-5882/2009 судом сделан вывод, что АЗС является вновь созданным объектом недвижимости, причем созданным усилиями именно ООО "БеНол".

В дальнейшем задние АЗС было внесено в качестве вклада в уставный капитал ООО "Бенол-Траст".

Учитывая положения части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по указанному делу, суд первой инстанции указал, что оснований для применения к сложившимся правоотношениям между сторонами правил о льготной цене спорного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости не имеется.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов - в размере от трех до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Белгородской области от 12.10.2009 N 303 "Об установлении выкупной цены при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" установлено, что выкупная цена земель лицам, не указанным в части 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади соответствующего земельного участка.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 5 098 953 руб. 60 коп., что следует из информации, представленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, кадастрового паспорта на земельный участок.

С учетом изложенного суд области установил, что цена земельного участка площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящегося по адресу: г. Белгород ул. Губкина, 53, исходя из десятикратной ставки земельного налога, составляет 764 843 руб. 04 коп. Выводы суда первой инстанции в указанной части не оспариваются истцом.

Учитывая положения пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, в соответствии с которыми обязанность подготовить и направить проект договора купли- продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Последующее неправомерное бездействие ответчика по непринятию решения о предоставлении ответчику на праве собственности земельных участков, ненаправлении проекта договора купли-продажи земельных участков не должно влечь неблагоприятные для заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области указывает, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность, поскольку постановлением Правительства Белгородской области от 07.04.2014 N 136-пп земельный участок с кадастровым номером 31:16:0129001:12, площадью 720 кв.м, находящийся по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 53, был зарезервирован для государственных нужд Белгородской области на 7 лет.

Приведенный довод заявителя жалобы не может являться основанием для отказа в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка.

Согласно части 3 статьи 129 ГК РФ оборотоспособность земли определяется законами о земле.

Статьей 1 ЗК РФ закреплено, что одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В пункте 4 статьи 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Статья 27 ЗК РФ определяет, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Постановлением Правительства Белгородской области от 07.04.2014 N 136-пп земельный участок с кадастровым номером 31:16:0129001:12, площадью 720 кв.м, находящийся по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 53, был зарезервирован для государственных нужд Белгородской области на 7 лет.

Постановлением Правительства Белгородской области от 28.04.2014 N 163-пп в указанное выше постановление внесены изменения: пункт 1 изложен в иной редакции, согласно которой постановлено зарезервировать для государственных нужд Белгородской области на срок 7 лет земли, находящиеся в государственной собственности, в установленной документацией по планировке территории зоне планируемого размещения объекта регионального значения в соответствии со схемой резервируемых для государственных нужд Белгородской области земель (приложение N 1) и перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, с указанием ограничений прав на зарезервированные земельные участки (приложение N2).

Пунктом 3 Приложения N 2 запрещено, кроме прочего, предоставление в частную собственность спорного земельного участка в соответствии с частью 2 и пунктом 13 части 5 статьи 27 ЗК РФ.

Данное ограничение прав распространяется за земельный участок с момента вступления в силу постановления Правительства Белгородской области от 28.04.2014 N 163-пп.

Вместе с тем право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 720 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 возникло у ООО "Бенол-Траст" на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08- 2689/2012 до издания постановления Правительства Белгородской области от 28.04.2014 N163-пп.

Таким образом, как верно отметил суд области, основания для ограничения, определенные в пункте 3 приложения N 2 для предоставления в собственность спорного земельного участка в соответствии с частью 2 и пункта 13 части 5 статьи 27 ЗК РФ, на истца не распространяются. Данные обстоятельства были установлены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела N А08-4880/2014.

Довод департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, правомерно расценен судом области как несостоятельный.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12 именно на департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области возложена обязанность подготовить и направить в адрес истца договор купли-продажи спорного земельного участка.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд области обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о заключении договора купли-продажи земельного участка на определенных судом условиях.

При этом судом первой инстанции правомерно учтено, что как следует из ранее рассмотренных дел с участием ООО "Бенол-Траст", департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, государственного образовательного учреждения научно-профессионального образования "Профессиональное училище N 33 г. Белгорода", последнему на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по ул. Губкина, 53, г. Белгорода, площадью 4,25 га.

При этом спорный земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 является частью указанного земельного участка, площадью 4,25 га (дела N А08-5007/2011, А08-139/2011, А08-2322/2014).

Право бессрочного пользования государственного образовательного учреждения научно-профессионального образования "Профессиональное училище N 33 г. Белгорода" на спорный участок не прекращено.

При рассмотрении дела N А08-5007/2011, участниками которого были истец, ответчик и третьи лица - администрация г. Белгорода, ГОУ НПО "Профессиональное училище N 33 г. Белгорода" (далее - ПУ N 33), судом в решении от 28.09.2011 был сделан вывод о том, что правом распоряжения земельным участком ПУ N33 обладает департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

ООО "Бенол-Траст" имеет в собственности строение, которое расположено на земельном участке, который находится у ПУ N 33 в бессрочном (постоянном) пользовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Учитывая, что ООО "Бенол-Траст" имеет в собственности объект недвижимости (АЗС), следовательно, оно имеет право на земельный участок занятый объектом недвижимости и необходимый для его обслуживания.

Таким образом, в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Рассматривая требование о признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: г. Белгород ул. Губкина, 53, суд первой инстанции правомерно пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Белгородской области в рамках дела N А08-2673/2013 были рассмотрены требования ООО "Бенол-Траст" к департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности на указанный земельный участок.

Решением от 18.09.2013 по делу N А08-2673/2013 в удовлетворении исковых требований ООО "Бенол-Траст" отказано.

В рамках дела N А08-2673/2013 требования истца по рассматриваемому спору основаны на тех же обстоятельствах, что и в деле NА08-2673/2013 и имеют один и тот же предмет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу в указанной части.

Выводы суда первой инстанции в указанной части и в части отказа в признании договора купли-продажи земельного участка заключенным (с учетом положений статьи 446 ГК РФ)) истцом не оспариваются.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции и не находит правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на их заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы с департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017 по делу N А08-752/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН 3123103668, ОГРН 1043108001309) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

Е.Ю. Щербатых А.И. Поротиков