Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2018 г. N 13АП-31662/17

г. Санкт-Петербург

12 февраля 2018 г.

Дело N А56-63354/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.,

судей Кашиной Т.А., Колосовой Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лужинской В.А.,

при участии:

от заявителя: представитель Атульян В.С. по доверенности от 09.01.2018,

от заинтересованного лица: представитель Сорока Н.Ю. по доверенности от 28.12.2017,

от 3-го лица: представитель Стрельцов В.Л. по доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31662/2017) АО "Железнодорожная торговая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2017 по делу N А56-63354/2017 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению АО "Железнодорожная торговая компания"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-е лицо: ООО "Корсар"

о признании,

установил:

акционерное общество "Железнодорожная торговая компания" (далее - АО "ЖТК", заявитель, компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра, заинтересованное, лицо) о признании записи о государственной регистрации права собственности ООО "Корсар", внесенной в ЕГРП 08.04.2016 за N 78-78/036-78/054/201/2016-18/1 в отношении недвижимого имущества: складского корпуса N 1 по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Прогонная, дом 5, литер П, с кадастровым номером 78:13:0007335:1639, общей площадью 548,6 кв.м, недостоверной; об обязании Управление Росреестра исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанную недостоверную запись.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Корсар".

Решением от 23.10.2017 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе АО "ЖТК" отметило, что земельный участок, переданный в аренду ООО "Корсар", является объектом, право собственности на который внесено ОАО "РЖД" в уставный капитал создаваемого ОАО "ЖТК". Положения учредительных документов компании ограничивают любые сделки, влекущие за собой возможность обременения принадлежащего истцу недвижимого имущества. Согласно пункту 43 Устава ОАО "ЖТК" любые сделки по распоряжению недвижимым имуществом, за исключением аренды, относятся к исключительной компетенции Совета директоров АО "ЖТК". Согласно пунктам 3.3.2, 3.3.3 положения "О порядке управления и распоряжения недвижимым имуществом ОАО "ЖТК" компетенция генерального директора и директоров филиалов ОАО "ЖТК" в части распоряжения объектами недвижимости распространяется только на сделки по передаче имущества в аренду. Договор аренды, содержащий условие об обременении (возможном обременении) имущества ОАО "ЖТК" правами третьих лиц, может быть заключен только после предварительного одобрения Совета директоров. Решений об обременении земельного участка имущественными правами ООО "Корсар" Советом директоров ОАО "ЖТК" не принималось. Управление Росреестра, по мнению подателя жалобы, анализ правоустанавливающих документов компании должным образом не осуществило, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена недостоверная, то есть несоответствующая действительности запись о государственной регистрации права собственности ООО "Корсар". АО "ЖТК" фактически утратило право на часть своего недвижимого имущества помимо собственной воли. Размещение на земельном участке АО "ЖТК" принадлежащего третьему лицу имущества накладывает на собственника определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка преимущественных прав выкупа или аренды в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.01.2012 N 12576/11 по делу N А46-14110/2010 отметил, что "нахождение такого имущества на земельном участке является, по существу, обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий".

В отзыве на жалобу Управление Росреестра против доводов жалобы возразило, пояснив, что обжалование в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действий регистрирующего органа по государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество, связанных с нарушением требований Закона о государственной регистрации прав, является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2015 N 304-КГ14-6307). Кроме этого, Управление Росреестра отметило, что надлежащим ответчиком по делу об оспаривании зарегистрированного права является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. По результатам правовой экспертизы в пределах, установленных статьей 13 Федерального закона от 21.07.2017 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), регистратор оценил права арендатора на земельный участок согласно договору от 01.10.2013 N СПб-А-170/13 аренды земельного участка, находящегося в собственности ОАО "ЖТК". Дополнительным соглашением от 09.10.2015 N 2 к названному договору аренды, изложив пункт 4.4.5 договора в новой редакции, стороны сделки дополнили права арендатора земельного участка правом размещать на земельном участке объекты капитального характера (л.д. 281-291 т.1). В основу регистрации прав на здание положено и Разрешение на строительство от 03.09.2015 N 78-017-0174-2015, выданное ООО "Корсар" Службой государственного строительного надзора и экспертизы правительства Санкт-Петербурга. При этом в апелляционной жалобе ее податель не указал, какое именно положение Федерального закона от 21.07.2017 N122-ФЗ нарушено Управлением при регистрации прав ООО "Корсар" на здание.

ООО "Корсар" представило отзыв на апелляционную жалобу, где дополнительно указало, что в ходе переписки, при подписании дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка стороны установили ясную определенность в правоотношениях сторон и третьего лица - ООО "Корсар". ООО "Корсар" на основании Разрешения на строительство от 03.09.2015 N 78-017-0174-2015 возвело на арендуемом земельном участке нежилое здание (сооружение) общей площадью 548,6 кв.м, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Прогонная дом 5, литера П, и на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 03.02.2016 N 78-17-02-2016 ввёло объект в эксплуатацию и зарегистрировало право собственности на него (л.д. 276 - 280 т.1). Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители участвующих в деле лиц поддержали ранее изложенные письменные позиции по делу.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2017 проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 апреля 2016 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ООО "Корсар" в отношении складского корпуса N 1, расположенного по адресу г. Санкт-Петербург, ул.Прогонная, дом 5, литер П, общей площадью 548,6 кв.м, с кадастровым номером 78:13:0007335:1639. Данная запись внесена в отношении имущества, расположенного на принадлежащем заявителю земельном участке по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Прогонная, дом 5, литер А, кадастровый номер 78:13:7335:33, общей площадью 59 621 кв.м, переданном ООО "Корсар" во временное владение и пользование на основании договора аренды от 01.10.2013 N СПб-А-170/13 (далее- договор аренды земельного участка) на срок до 30 сентября 2023 года (договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.10.2013).

Полагая, что эта запись о государственной регистрации права собственности ООО "Корсар" в отношении недвижимого имущества является недостоверной, поскольку внесена при отсутствии соответствующего волеизъявления заявителя как собственника земельного участка, что нарушает его права и законные интересы, компания обратилась в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных компанией требований, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявителем не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действиями регистратора, не указано, каким образом могут быть восстановлены его нарушенные права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N221-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в действовавшей редакции).

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре прав, на сооружение "складской комплекс N 1", с кадастровым номером 78:13:0007335:1639, общей площадью 548,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Прогонная, дом 5, литер П, на земельный участок с кадастровым номером 78:13:7335:33, общей площадью 59 621 кв.м, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Прогонная, дом 5, литер А, зарегистрировано право собственности за ООО "Корсар" на основании договора аренды земельного участка от 01.10.2013 N СПб-А-170/13, в редакции дополнительного соглашения от 09.10.2015 N 2, в котором пункт 4.4.5 договора стороны сделки дополнили права арендатора земельного участка правом размещать на земельном участке объекты капитального характера. В основу регистрации прав на здание положено и Разрешение на строительство от 03.09.2015 N 78-017-0174-2015, выданное ООО "Корсар" Службой государственного строительного надзора и экспертизы правительства Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона (в ранее действовавшей редакции) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Федеральным законом N122-ФЗ на регистрирующий орган возложена обязанность по осуществлению регистрационных действий, которые носят заявительный характер, и осуществлялись по основаниям, предусмотренным статьей 17 Закона (в ранее действовавшей редакции).

Таким образом, государственная регистрация лишь подтверждает права, возникшие в силу документальных оснований, указанных в статье 17 Закона (в ранее действовавшей редакции).

Согласно части 1 статьи 13 Закона (в ранее действовавшей редакции) при проведении правовой экспертизы устанавливается отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на объект, а также иных оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

Представленные ООО "Корсар" правоустанавливающие документы, которые являлись основанием для государственной регистрации права собственности на сооружение "складской комплекс N 1", а также земельный участок, на котором расположено сооружение, содержали необходимую информацию для проведения государственной регистрации и на момент ее проведения не оспорены и не отменены в судебном порядке.

Кроме того, в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали на момент проведения государственной регистрации сведения о наличии ограничений (обременений) в отношении объекта недвижимого имущества.

Дополнительно ООО "Корсар" обратило внимание арбитражного суда на переписку сторон. В письме от 22.05.2013 исх. ИЛ-775 (ответ на обращение ООО "Корсар" от 15.05.2013 исх. N 281) ОАО "ЖТК" согласовало установку ООО "Корсар" сооружения ангарного типа на земельном участке, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Прогонная, дом 5, литер А. Установка сооружения ангарного типа согласована ОАО "ЖТК" письмом от 31.05.2013 исх. N 304ТЮ за подписью директора Санкт-Петербургского филиала ОАО "ЖТК" (в ответ на обращение ООО "Корсар" от 15.05.2013 исх. N 281). Письмом от 04.04.2014 исх. NИЛ-577 генеральный директор ОАО "ЖТК" согласовал проведение проектных и строительно-монтажных работ по установке пристройки общей площадью 600 кв.м, также в письме содержалось условие проведения указанных работ только после получения согласований от уполномоченных органов, с последующим узакониванием данной пристройки в установленном законодательством порядке. Также имеется ссылка на письма от 21.10.2014 исх. N 21/10, от 27.10.2014 исх. NИЛ-1890 относительно изменения условий договора аренды земельного участка от 01.10.2013 NСПб-А-170/13.

В соответствии с дополнительным соглашением от 02.07.2015 N 1 (зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 04.08.2015 за номером 78-78/036-78/036/100/2015-1039/1) к договору от 01.10.2013 N СПб-А-170/13 аренды земельного участка, находящегося в собственности ОАО "ЖТК", стороны пришли к соглашению пункт 4.4.5 договора изложить в следующей редакции: "Размещать на земельном участке технологические объекты капитального характера для организации функционально-технологических процессов производственно-складской деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации с последующим уведомлением арендодателя".

Дополнительным соглашением от 09.10.2015 N 2 (зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 15.12.2015 за номером 78-78/036-78/054/022/2015-323/1) к договору от 01.10.2013 N СПб-А-170/13 аренды земельного участка, находящегося в собственности ОАО "ЖТК", стороны согласовали пункт 4.4.5 договора в редакции: "Размещать на земельном участке технологические объекты капитального и временного характера для организации функционально- технологических процессов производственно-складской деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации".

Статьей 5 Закона N122-ФЗ предусматривалось, что участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, иные лица в предусмотренных федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

Акционерное общество "Железнодорожная торговая компания" собственником сооружения "складской комплекс N 1" не является, каких-либо иных прав на данное сооружение не имеет, поэтому суд пришел к выводу о том, что государственной регистрацией права собственности на сооружение по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Прогонная, дом 5, литер А, права (законные интересы) общества в имущественной сфере не нарушаются, что исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.03.2015 N304-КГ14-6307, если не разрешен спор о праве на недвижимое имущество, заявление лица о признании незаконной государственной регистрации права на это имущество за другим лицом не подлежит удовлетворению. Нельзя оспорить запись в едином государственном реестре прав если спор о праве на зарегистрированный объект не разрешен.

Таким образом, проведение государственной регистрации права собственности сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы Акционерного общества "Железнодорожная торговая компания", не влекут для заявителя последствий экономического характера и не создают препятствий для осуществления такой деятельности, не порождают экономического спора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание тот факт, что заявителем не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями Управления Росреестра в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд апелляционной инстанции полагает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Акционерным обществом "Железнодорожная торговая компания" требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 октября 2017 года по делу N А56-63354/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина Ж.В. Колосова