Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 09АП-64431/17

г. Москва

09 февраля 2018 г.

Дело N А40-99663/17

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.,

судей:	Попова В.И., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бизнес-центр "Дмитровский"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2017 по делу N А40-99663/17, принятое судьей Л.А. Дранко (шифр судьи 79-882)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр "Дмитровский" (ОГРН 1057747010310; ИНН: 7702563906, адрес: г. Москва, Б. Сухаревский переулок д. 19 стр.1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, 115191, г.Москва, ул. Б.Тульская, д.15)

ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве (107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10) стр. 1

Третьи лица: Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507, ИНН 7710489036, 125032, г.Москва, ул. Тверская, дом 13)

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве

об оспаривании действий

при участии:

от заявителя:	Желновод П.П. по доверенности от 20.02.17;
от ответчика:	Скиперский А.С. по доверенности от 21.12.17; 2.не явился, извещен;
от третьего лица:	1.не явился, извещен; 2.не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр "Дмитровский" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по г.Москве, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по г.Москве о признании незаконными действий по внесению 19.12.2016 г. сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021015:189, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, вл. 76 в Государственный кадастр недвижимости, об обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Общества путем признания записи о внесении 19.12.2016 г. о новой кадастровой стоимости недействительной и ее исключении из государственного кадастра недвижимости.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2017 г. в удовлетворении требований ООО "Бизнес-центр "Дмитровский" отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требованиях. Указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель Управления просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.12.2016 г. в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка, с кадастровым номером 77:02:0021015:189, общей площадью 5 744 кв.м., находящегося по адресу: г Москва, ул. Бутырская, вл.76, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта в размере 506 038 932,80 руб., установленной по результатам государственной кадастровой оценки.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 г. N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" ФГБУ "ФКП Росреестра" было наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Указанный порядок действовал до 01.01.2017 г., до вступления в силу Приказа Росреестра от 18.10.2016 г. N П/0515 "О наделении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав".

Таким образом, внесение 19.12.2016 г. сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ГКН произведено ФГБУ "ФКП Росреестра", а не Управлением Росреестра по Москве (далее Управление).

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований заявителя в отношении Управления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в отношении ФГБУ "ФКП Росреестра", суд первой инстанции указал, что заявление ООО "Бизнес-центр "Дмитровский" об изменении кадастровой стоимости здания за прошедший период направлено на изменение неактуальной к моменту обращения в Комиссию кадастровой стоимости, при этом установление кадастровой стоимости объектов недвижимости за прошедший период законом не предусмотрено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Так, апелляционный суд отклоняет доводы заинтересованного лица, положенные в обоснование апелляционной жалобы, о не верном применении судом первой инстанции положений Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и не правильном определении даты утверждения кадастровой стоимости земельного участка.

Заявитель полагает, что кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Постановлением Правительства Москвы N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", была внесена в ГКН с нарушением Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Ссылаясь на ст. 24.12 Закона N 135-ФЗ, Заявитель отмечает, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в городе федерального значения не чаще, чем один раз в течение двух лет.

По мнению Общества, последняя государственная кадастровая оценка проведена 01.01.2015 г. на основании Постановления Правительства Москвы N 687-ПП, в связи с чем очередная государственная кадастровая оценка не могла быть проведена ранее 01.01.2017 г. в силу прямого указания закона.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что Обществом неверно определена дата утверждения результатов оценки.

Согласно положений п. 1 ст. 24.17 Закона об оценке в течение 10 рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ по определению кадастровой стоимости утверждает результаты определения кадастровой стоимости.

Постановление Правительства Москвы N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" утверждено 21.11.2014 г. (далее - Постановление N 687-ПП).

Согласно п. 3 Постановления N 687-ПП пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 18.12.2014 г. и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2015 г.

В соответствии с п. 1 Постановления утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 01.01.2014 г., вступившие в силу 18.12.2014 г.

Таким образом, предыдущие результаты оценки были утверждены 21.11.2014 г. и вступили в силу 18.12.2014 г.

При этом, апелляционный суд отмечает, что Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не содержит императивной нормы о том, что результаты оценки могут быть утверждены только 01 января календарного года.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Москвы от 29.11.2016 г. N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 01.01.2016" (далее - Постановление N 791-ПП), указанный документ вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования, а именно, 10.12.2016 г., и применяется к отношениям, возникающим с 01.01.2017 г.

В связи с тем, что п. 1 (результаты кадастровой оценки) предыдущего Постановления Правительства Москвы N 687-ПП вступил в силу 18.12.2014 г, учитывая нормы положений ст. 24.12. Закона N 135-ФЗ о том, что кадастровая оценка проводится в городе федерального значения один раз в два года, ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ, согласно которой в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, ФГБУ "ФПК Росреестра" внесло результаты очередной кадастровой оценки 19.12.2016 г. по причине того, что двухгодичных срок, предусмотренных ст. 24.12. Закона N 135-ФЗ, истек 18.12.2016 г.

Согласно п. 1 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и Комиссии. Частью 10 указанной статьи предусмотрено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в ГКН результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ГКН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Согласно п. 2 Постановления N 791-ПП для целей правового регулирования, связанных с налогообложением, данный нормативный правовой акт применяется к отношениям, возникающим с 01.01.2017 г., что полностью соответствует требованиям п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ.

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного суда РФ, изложенный в Постановлении от 02.07.2013 г. N 17-П.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами изложенными в обжалуемом решении, о том, что заявление ООО "Бизнес-центр "Дмитровский" об изменении кадастровой стоимости здания за прошедший период направлено на изменение неактуальной к моменту обращения в Комиссию кадастровой стоимости.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.10.2017 по делу N А40-99663/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Возвратить ООО "Бизнес-центр "Дмитровский" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин