Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2018 г. N 11АП-19890/17

г. Самара

14 февраля 2018 г.

Дело N А65-29104/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года по делу N А65-29104/2017 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автогазснаб" (ИНН 1601005647, ОГРН 1051655003091) в лице ликвидатора - арбитражного управляющего Ахметгараева Р.З., Удмуртская Республика, г. Ижевск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в лице Агрызского отдела (ИНН 1659097613, ОГРН 1091690058107), Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными отказов в государственной регистрации прав собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автогазснаб" в лице ликвидатора - арбитражного управляющего Ахметгараева Р.З. (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в лице Агрызского отдела (далее - ответчик, Управление Росреестра по РТ) о признании незаконными отказов в государственной регистрации прав собственности на земельный участок площадью 4 284 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов газовой автозаправочной станции, кадастровый номер 16:01:000000:1443, расположенный по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 186 "а"; административное здание общей площадью 55,4 кв.м, Литер А, 1-этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006800, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99; здание операторской общей площадью 10.4 кв.м, Литер Б, 1-этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006820, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99; служебное помещение общей площадью 18,5 кв.м, Литер В, 1 этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006810, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99, изложенных в уведомлениях N 16/134/001/2017-733, N 16/134/001/2017-734, N 16/134/001/2017-735, за исх. N 16/134/001/2017-736 от 13 июня 2017 года, и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Автогазснаб" на: земельный участок площадью 4 284 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов газовой автозаправочной станции, кадастровый номер 16:01:000000:1443, расположенный по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 186 "а"; административное здание общей площадью 55,4 кв.м, Литер А, 1-этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006800, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99; здание операторской общей площадью 10.4 кв.м, Литер Б, 1-этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006820, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99; служебное помещение общей площадью 18,5 кв.м, Литер В, 1 этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006810, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года по делу N А65-29104/2017 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на обоснованность принятых заинтересованным лицом отказов государственной регистрации права. Управление в апелляционной жалобе указало на обязательность представления помимо судебного акта, согласно которого была признана недействительной сделка купли-продажи недвижимого имущества, также и доказательств исполнения указанного судебного акта - к примеру, передаточного акта.

В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу Управления, в котором заявитель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года по делу N А65-29104/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлено, что Арбитражным судом Республики Татарстан 20.01.2016 по делу N А65-18110/2015 принято решение о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Автогазснаб". В целях ликвидации ООО "Автогазснаб" ликвидатором назначен арбитражный управляющий Р.З. Ахметгареев.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "Автогазснаб" и Чечетовым Эдуардом Александрович заключен договор купли - продажи, согласно которой ООО "Автогазснаб" передал Чечетову Э.А. объекты недвижимости: земельный участок, административное здание, здание операторской и служебное помещение.

Мусин Ф.Т. обратился в суд с заявлением о признании сделки - договора купли - продажи от 26.10.2011 по отчуждению имущества, принадлежащего ООО "Автогазснаб" Чечету Э.А. недействительной (ничтожной) на основании статьи 170 ГК РФ.

Решением Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10.10.2013 по делу N 2-116/2013 признана недействительной (ничтожной) сделка - договор купли - продажи от 26.10.2011, заключенный между ООО "Автогазснаб" и Чечетом Э.А. Судом применены последствия недействительности сделки, в частности, на Чечета Э.А. возложена обязанность возвратить обществу "Автогазснаб" следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 4 284 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов газовой автозаправочной станции, кадастровый номер 16:01:000000:1443, расположенный по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 186 "а";

- административное здание общей площадью 55,4 кв.м, Литер А, 1-этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006800, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99;

- здание операторской общей площадью 10.4 кв.м, Литер Б, 1-этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006820, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99;

- служебное помещение общей площадью 18,5 кв.м, Литер В, 1 этажное, назначение: нежилое, инвентарный номер 92:201:002:000006810, расположенное по адресу Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. Карла Маркса, N 99.

Указанное решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10.10.2013 по делу N 2-116/2013 вступило в законную силу 20 февраля 2014 года, что подтверждается соответствующей отметкой суда.

На основании решения Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10.10.2013 по делу N 2-116/2013 ликвидатор ООО "Автогазснаб" 13.03.2017 обратился в Агрызский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости (далее - спорные объекты недвижимости).

Уведомлениями от 13.03.2017 N 16/134/001/2017-733, N 16/134/001/2017-734, N 16/134/001/2017-735, N 16/134/001/2017-736 Управление Росреестра по РТ приостановило проведение государственной регистрации в связи:

- с непредставлением документов, подтверждающих передачу объектов недвижимости;

- с наличием в Едином государственном реестре недвижимости записи о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости имущества от 03.04.2014 N 11645/14/10/16 на основании Постановления судебного пристава - исполнителя Агрызского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан.

По истечении срока приостановления осуществления государственной регистрации Управление Росреестра пришло к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены, в связи с чем на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ уведомлениями N 16/134/001/2017-733, N 16/134/001/2017-734, N 16/134/001/2017-735, N 16/134/001/2017-736 от 13.06.2017 отказало в государственной регистрации объектов недвижимости.

Не согласившись с отказами в осуществлении государственной регистрации права собственности на объекты, общество "Автогазснаб" обратилось в суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), который согласно его части 1 статьи 72 вступил в силу с 01.01.2017, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с положениями статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности и право собственности на недвижимость по договору купли-продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ содержится перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. В частности государственная регистрация прав может быть приостановлена в случаях, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 5);

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 37).

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о государственной регистрации, являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из приведенных положений судебный акт, в резолютивной части которого решен вопрос о наличии или отсутствии права, является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Судом установлено, что основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорные объекты недвижимости явилось отсутствие актов приема-передачи спорных объектов недвижимости к заявителю, а также наличия в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним действующей записи о регистрации запрещения на основании постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости обществом представлено вступившее законную силу решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10.10.2013 по делу N 2-116/2013, которым признана недействительной (ничтожной) сделка купли-продажи недвижимого имущества. Судом применены последствия недействительности сделки, в частности, на Чечета Э.А. возложена обязанность возвратить имущество, переданное ему по акту приема-передачи от 26.10.2011.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Чечет Э.А. уклоняется от исполнения обязанностей, установленных данным решением, в связи с чем, в производстве судебного пристава - исполнителя находится дело о его принудительном исполнении.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительной сделки влечет возврат полученного по ней имущества.

Следовательно, вследствие признания недействительной сделки ответчик приобретает на это имущество то право, которое существовало у него до заключения недействительной сделки.

В соответствии с абзацем 5 пункта 65 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) судебный акт о возврате недвижимого имущества продавцу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности покупателя и государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости продавца.

Согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

С учетом изложенного, учитывая, что установленная вступившим в законную силу судебным актом обязанность по фактической передаче имущества является самостоятельным основанием, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у ответчика оснований требовать в качестве подлежащего обязательному представлению акт приема-передачи имущества.

При этом, в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Ссылка в оспариваемых отказах регистрирующего органа на наличие в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним действующей записи о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, наложенного Постановлением от 03.04.2014 N 11645/14/10/16, как на основание для приостановления и дальнейшего отказа в регистрации права собственности, правомерно признано судом первой инстанции несостоятельным исходя из следующего.

Судом установлено, что постановлениями Агрызского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 21.03.2017 N 32970/14/10/16, от 21.03.2017 N 32973/14/10/16, от 21.03.2017 N 32971/14/10/16, от 21.05.2014 N 32972/14/10/16 меры по запрету на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра в отношении спорных объектов недвижимости, наложенные постановлением от 03.04.2014, отменены.

На основании указанных постановлений Управлением Росреестра погашены записи об ограничении (обремени) права в Едином государственной реестра прав, что подтверждается уведомлениями N 16/005/002/2017-64, N 16/005/002/2017-65, от 22.03.2017 N 16/005/002/2017-66, от 22.03.2017 N16/005/002/2017-67.

Судебным приставом - исполнителем Агрызского РОСП 14.03.2017 в адрес Управление Росреестра по РТ направлено требование о произведении перерегистрации спорного недвижимого имущества с гражданина Чечета Э.А. на ООО "Автогазснаб" в связи с признанием Агрызским районным судом Республики Татарстан недействительной сделки - договора купли - продажи.

Из письменных пояснений ответчика, изложенных в отзыве на заявление, следует, что запись о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов, внесенная на основании постановления судебного пристава - исполнителя от 22.04.2014 была погашена в период приостановления государственной регистрации 23.03.2017 на основании постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий.

Таким образом, дополнительное основание, а именно, наличие записи о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества отпало еще до принятия ответчиком оспариваемых решений об отказе.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Управления Росреестра по Республике Татарстан оснований для приостановления и дальнейшего отказа государственной регистрации права собственности заявителя на спорные объекты недвижимости в виду непредставления заявителем актов приема-передачи. Действия Управления Росреестра, выраженные в приостановлении и последующем отказе в государственной регистрации о внесении в ЕГРП записи о праве собственности на основании судебного акта по делу N 2-116/2013, не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права заявителя на регистрацию права.

Доводы апелляционной жалобы Управления о необходимости представления помимо судебного акта, согласно которого была признана недействительной сделка купли-продажи недвижимого имущества, также и доказательств исполнения указанного судебного акта (актов приема-передачи имущества), судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительной сделки влечет возврат полученного по ней имущества.

Выводы суда первой инстанции согласуются с позицией, изложенной, в частности в Определении Верховного Суда РФ от 11.03.2016 N 310-КГ16-656 по делу N А09-1266/2015, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2017 N Ф08-2407/2017 по делу N А53-16683/2016.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе Управления не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года по делу N А65-29104/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.С. Семушкин А.А. Юдкин