Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2018 г. N 10АП-190/18

г. Москва

13 февраля 2018 г.

Дело N А41-58402/17

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания Искендеровой Я.Г.

при участии в заседании:

от истца Администрации Дмитровского муниципального района Московской области - Желтов П.А. представитель по доверенности от 14 июля 2017 года,

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Финансовые решения" - представитель не явился, надлежащим образом извещен,

от третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Мухаметова Рифат Абдул-Хакович - представители не явились, надлежащим образом извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Дмитровского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2017 года по делу N А41-58402/17, принятое судьей Борсовой Ж.П., по иску Администрации Дмитровского муниципального района Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Финансовые решения" о признании права собственности отсутствующим, третьи лица - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Мухаметов Рифат Абдул-Хакович,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дмитровского муниципального района Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Финансовые решения" (далее - ответчик) о признании права собственности отсутствующим и прекращении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства: помещение общего пользования с кадастровым номером 50:04:0000000:78698 площадью 37, 4 кв.м., инв. номер 021:009-11130, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070504:38, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, пос. Некрасовский, мкр-н Строителей, а также исключении записи о регистрации права собственности на вышеуказанный объект из Единого государственного реестра недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Мухаметов Рифат Абдул-Хакович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2017 года в удовлетворении иска отказано (л.д. 104-106).

Не согласившись с указанным решением, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2006 года Администрация Дмитровского муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО "Август Вилл" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 224-д, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор получает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070504:38, общей площадью 29 970 кв.м., в границах прилагаемого к договору плана земельного участка, относящегося к землям поселений, расположенной по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселок Некрасовский, в районе станции Трудовая и микрорайона Строителей.

Вышеуказанный земельный участок передается для осуществления арендатором индивидуального жилищного строительства (пункт 1.3 договора).

Впоследствии 18 декабря 2007 года между ООО "Август Вилл" (цедент) и Мухаметовым Рифатом Абдул-Хаковичем (цессионарий) заключено соглашение об уступке права (требования) по договору аренды земельного участка (цессия), по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает право (требования) в полном объеме, вытекающее из обязательства по договору аренды земельного участка N 224-д от 26 июля 2006 года, заключенного цедентом с администрацией.

Договор уступки зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 20 февраля 2008 года под N 50-50-04/086/2807-408.

26 октября 2009 года между Мухаметовым Р.А. (продавец) и ООО "Финансовые решения" заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, в соответствии с условиями которого, продавец продает, а покупатель приобретает в собственность объект - фундамент, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 37,4 кв.м., степень готовности 21% (пункт 2.1 договора).

С получением права собственности на объект к покупателю также переходит право аренды на земельный участок (кадастровый номер 50:04:0070504:38) на тех же условиях, на которых оно было у продавца (пункт 2.3 договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:04:0000000:78698 является ООО "Финансовые решения", запись о регистрации права N 50-50-04/113/2009-275 от 24 ноября 2009 года.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 20 февраля 2016 года N 13ВР-335 Администрацией городского поселения Некрасовский проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселок Некрасовский, в районе станции Трудовая и микрорайона Строителей, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070504:38 не огорожен, по назначению не используется, зданий, строений, сооружений не выявлено, земельный участок занят лесными насаждениями, что подтверждается актом обследования земельного участка N 36.

Также 03 ноября 2016 года кадастровым инженером Левчуком А.А. составлен акт обследования по результатам выполнения работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:04:0000000:78698, в рамках которого установлено, что объект незавершенного строительства (фундамент) прекратил свое существование в результате сноса.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно нормам статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания статьи 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом согласно статье 305 ГК РФ, данные права принадлежат также лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам необходимо учитывать, что в соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

На основании пункта 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2012 года N 12576/11 усматривается, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума от 29 апреля 2010 года N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков (о признании права либо об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Как следует из материалов дела, 10 марта 2016 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о прекращении записи по договору аренды земельного участка N 224-д от 26 июля 2006 года, в связи с чем арендные правоотношения между Мухаметовым Р.А. и Администрацией Дмитровского муниципального района были прекращены.

Однако, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что поскольку к ООО "Финансовые решения" по договору купли-продажи от 26 октября 2009 года перешло право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, площадью застройки 37,4 кв.м., то к нему перешло право пользования на земельный участок, расположенный под ним и необходимый для его использования.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 4372/10, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Таким образом, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на вещь, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года сформулирована правовая позиция, согласно которой объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией городского поселения Некрасовский проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселок Некрасовский, в районе станции Трудовая и микрорайона Строителей, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070504:38 не огорожен, по назначению не используется, зданий, строений, сооружений не выявлено, земельный участок занят лесными насаждениями (акт обследования земельного участка от 26 октября 2017 года N 36).

Кроме того, 03 ноября 2016 года кадастровым инженером Левчуком А.А. составлен акт обследования по результатам выполнения работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:04:0000000:78698, в рамках которого установлено, что объект незавершенного строительства (фундамент) прекратил свое существование в результате сноса.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект незавершенного строительства прекратил свое существование в результате сноса.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что помещение общего пользования с кадастровым номером 50:04:0000000:78698 площадью 37, 4 кв.м., инв. номер 021:009-11130, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070504:38, не существует в качестве объекта права.

В связи с утратой возможности использования спорного объекта в соответствии с функциональным назначением, данное помещения утратило свойства объекта права и право собственности ООО "Финансовые решения" подлежит признанию отсутствующим.

Кроме того, истец просит исключить запись о регистрации права собственности на вышеуказанный объект из Единого государственного реестра недвижимого имущества.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Между тем, при данном предмете исковых требований, истец не обосновал, каким образом его права будут восстановлены посредством предъявления иска к ООО "Финансовые решения", в связи с чем, суд апелляционной инстанции исходит из того, что иск в данной части заявлен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре 6 000 рублей.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина за подачу иска и апелляционной жалобы в размере 9 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, пункта 2 статьей 269, пункта 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2017 года по делу N А41-58402/17 отменить.

Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Финансовые решения" (ОГРН: 50077746775200; ИНН: 5007007212) на объект незавершенного строительства: фундамент с кадастровым номером 50:04:0000000:78698, площадью 37,4 кв.м. инвентарный номер 021:009-11130, А; расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070504:38 по адресу: Московская область, Дмитровский район, пос. Некрасовский, мкр. Строителей.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с ООО "Финансовые решения" в доход Федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска и апелляционной жалобы в размере 9 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

В.Ю. Бархатов С.А. Коновалов