Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2018 г. N 15АП-303/18

город Ростов-на-Дону

13 февраля 2018 г.

дело N А32-9908/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Николаева Д.В., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Бабаян В.Г.,

при участии:

от конкурсного управляющего Силецкого Ивана Васильевича: представитель Пономарева Н.А. по доверенности от 16.01.2018 г.;

от Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю: представитель Мисенко Ю.А. по доверенности от 09.01.2018 г.; представитель Тричева В.А. по доверенности от 09.01.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14.12.2017 по делу N А32-9908/2014 об отказе в замене должника в исполнительном производстве

по заявлению Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Главстрой-Кубань" (ИНН 2356046393, ОГРН 1072356001013),

принятое в составе судьи Шевцова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Главстрой-Кубань" государственное учреждение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о замене Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю его правопреемником Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве в исполнительном производстве от 20.09.2017 г. N 57541/17/23042-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края N ФС 01649380 от 26.12.2016 г., выданного на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2016 г. по делу N А32-9908/2014-37-18-Б/16-46-С об удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО "Главстрой-Кубань" к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании сделок должника недействительными и применении последствий недействительности сделок.

Определением от 22.11.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России N 19 по г. Москве.

Определением суда от 14.12.2017 отказано в удовлетворении требований Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в рамках дела о признании ООО "Главстрой-Кубань" несостоятельным (банкротом) о замене должника в исполнительном производстве.

Определение мотивировано тем, что Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю взыскана задолженность за периоды 2013-2014 года, в которые налоговый орган не имел отношения ни к администрированию, ни к контролю, ни к обеспечению исполнения обязанности по уплате. Кроме того, суд указал, что в рамках данного дела речь идет не о публичных отношениях по администрированию тех или иных платежей, а про гражданские отношения, в которых отсутствуют какие-либо основания для процессуальной замены Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило определение отменить.

Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не учел, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочии по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации..." полномочия по администрированию страховых взносов, контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы с 01.01.2017 налоговым органам и осуществляются в соответствии с порядком, установленным НК РФ. Кроме того, не учтены разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2016 г. по делу N А32-9908/2014 сделки по перечислению денежных средств с расчетного счета ООО "Главстрой-Кубань" в пользу Отделения Пенсионного фонда России (ГУ) по Краснодарскому краю на общую сумму 23 457 290, 06 руб. признаны недействительными. Применены последствие недействительности сделок в виде взыскания с Отделения Пенсионного фонда России (ГУ) по Краснодарскому краю в пользу ООО "Главстрой-Кубань" денежных средств в размере 23 457 290, 06 руб.

26.12.2016 г. Арбитражным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист серии ФС N 016493280 о взыскании с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091) в пользу ООО "Главстрой-Кубань" денежных средств в размере 23 457 290, 06 руб.

20.09.2017 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Филипенко Татьяной Анатольевич было возбуждено исполнительное производство N 57541/17/23042-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены.

Государственное учреждение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с заявлением о замене Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю его правопреемником Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве в исполнительном производстве от 20.09.2017 г. N 57541/17/23042-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края N ФС 01649380 от 26.12.2016 г., выданного на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2016 г. по делу N А32-9908/2014-37-18-Б/16-46-С.

В обоснование заявления указало, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочии по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов, контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы с 01.01.2017 налоговым органам.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

МИФНС России N 46 по г. Москве и ИФНС России N 19 по г. Москве возражали против удовлетворения заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

При вынесении определения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

В письме Минфина России от 03.07.2017 N 03-15-05/41754 разъяснено, что Федеральным законом N 243-ФЗ и Федеральным законом N 250-ФЗ не определены, в частности, полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговых органов по принятию решений о проведении зачетов излишне уплаченных сумм страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Вместе с тем Федеральным законом N 250-ФЗ предусмотрен возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В письме ПФ РФ N НП-30-26/15844, ФНС России N ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 разъяснено, что получив Подтверждение, отделение ПФР принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов и в рамках регулярного обмена информацией в срок не позднее 1 рабочего дня после принятия Решения направляет его в УФНС России по субъекту РФ (в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ). В срок не позднее 3 рабочих дней после получения Решения территориальный налоговый орган формирует на его основании решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции полагает, что указанный подход применим и в рамках рассматриваемого дела.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2016 г. по делу N А32-9908/2014 сделки по перечислению денежных средств с расчетного счета ООО "Главстрой-Кубань" в пользу Отделения Пенсионного фонда России (ГУ) по Краснодарскому краю на общую сумму 23 457 290, 06 руб. признаны недействительными.

Из материалов дела следует, что спорные отношения возникли до 01.01.2017, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю взыскана задолженность за периоды 2013-2014 года, в которые налоговый орган не имел отношения ни к администрированию, ни к контролю, ни к обеспечению исполнения обязанности по уплате взносов.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

То обстоятельство, что заявитель принял соответствующее решение и направил его в территориальный налоговый орган (ИФНС N 19 по г. Москве) не является основанием к осуществлению замены. Фактическое неосуществление ИФНС N 19 действий по возврату пенсионных взносов относится к вопросам внутреннего организационного взаимодействия между государственными органами, которое следует разрешать в административном порядке.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в рамках дела о признании ООО "Главстрой-Кубань" несостоятельным (банкротом) о замене должника в исполнительном производстве.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2017 по делу N А32-9908/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

Д.В. Николаев Н.В. Сулименко