Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2018 г. N 09АП-70910/17

г. Москва

08 февраля 2018 г.

Дело N А40-156136/17

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Кочешковой М.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской обл.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.11.2017 по делу N А40-156136/17, принятое судьей Бедрацкой А.В.

по заявлению Управы района Зябликово города Москвы

к ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской обл.

о признании частично недействительным решения

о взыскании,

при участии:

от заявителя:	Полякова Я.Г. по дов. от 09.01.2018;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

УПРАВА РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО ГОРОДА МОСКВЫ (далее также - заявитель, Управа, страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее также - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительным Решения N 087S19170093577 от 20.07.2017 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее также - решение), в части размера штрафа в сумме 20 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2017 признано недействительным, не соответствующим ФЗ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области (ОГРН 1027725022863, ИНН 7725216070, 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 18, к.2) от 20.07.2017 г. N 087S19170093578 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесенное в отношении УПРАВЫ РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 1027724017672, ИНН 7724256063, 115682, г.Москва, Кустанайская улица, д. 3, корп. 2.), в части штрафа 18000,00 руб. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Пенсионный фонд не согласился с таким решением и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель управы поддержал оспариваемый судебный акт.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей пенсионного фонда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управы, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела оспариваемое решение пенсионного фонда принято в связи с установлением факта несвоевременного, по мнению пенсионного фонда, представления управой сведений индивидуального персонифицированного учета (отчета по форме СЗВ-М).

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 г. истекал 10.02.2017 г.

УПРАВА РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО ГОРОДА МОСКВЫ отчётность по форме СЗВ-М в отношении 40 застрахованных лиц за январь 2017 года направлена по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган ПФР 17.02.2017 г., т.е. в нарушение срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение установлена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу п. 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По факту нарушения ГУ - Главным управлением ПФР N 8 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2017 N 087S18170127089

ГУ - Главным управлением ПФР N 8 по г. Москве и Московской области рассмотрены акт от 13.06.2017 N 087S18170127089, другие материалы проверки, а также возражения на акт по результатам чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2017 г. N 087S19170093577. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с начислением штрафа в размере: 40*500 = 20000,00 руб.

Суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения, учитывая тот факт, что какой-либо недоимки и пени не начислено, то обстоятельство, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), при этом учитывая период просрочки, посчитал возможным уменьшить размер начисленного штрафа и признать его недействительным в части начисления 18000 руб. 00 коп.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что заявитель был правомерно привлечен ответчиком к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", однако при назначении санкции за допущенное правонарушение ответчик вынужденно руководствовался указанным Законом в редакции Федерального закона от 28.06.2014 г. N 188-ФЗ, не предусматривающим возможности снижения размера ответственности, что привело к нарушению принципов справедливости и соразмерности ответственности, примененной к заявителю. В связи с чем частичное удовлетворение требований заявителя в рассматриваемом случае не обусловлено установлением каких-либо нарушений со стороны ответчика, размер ответственности правомерно снижен судом на основании постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 г. N 2-П.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как они не подтверждены доказательствами и противоречат материалам дела.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2017 по делу N А40-156136/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин