Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2018 г. N 21АП-2425/17

12 февраля 2018 г.

Дело N А83-10341/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 12 февраля 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Зарубина А.В.,

Мунтян О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьян И.В.

лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам арбитражного суда первой инстанции дело N А83-10341/2017

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (ул. Киевская, д. 1а, г. Симферополь, Республика Крым, 295053; ОГРН 1149102120947, ИНН 9102057281) в лице Красноперекопского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (ул. Привокзальная, 13, Красноперекопск, Республика Крым, 296000)

к индивидуальному предпринимателю Тверитину Евгению Павловичу (ул. Гоголя, 91, кв. 2, пгт Роздольное, Республика Крым, 296000; ОГРНИП 315910200232892, ИНН 910605966908)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" в лице Красноперекопского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (далее - Водоканал, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Тверитину Евгению Павловичу (далее - ИП Тверитин Е.П., ответчик), о взыскании 388738,52 рублей.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2017 года по делу N А83-10341/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены частично: взыскана задолженность за самовольное подключение и пользование системами централизованного водоснабжения за период с 26.09.2015 по 15.02.2017 в размере 2594,01 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Водоканал обратился с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2017 апелляционная жалоба Водоканала принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик - ИП Тверитин Е.П. - указал на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, тогда как дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства.

Изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что дело в суде первой инстанции не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 28.12.2017 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А83-10341/2017 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018 назначена коллегия в следующем составе: председательствующий Рыбина Светлана Анатольевна, судьи Зарубин Алексей Валентинович, Мунтян Ольга Ивановна.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание 05.02.2018 не обеспечили.

В предыдущем судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов и письменный отзыв на исковое заявление, в котором он против иска возражает, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 123, 156, 266 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции провел судебное заседание в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования и возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

9 марта 2017 года истцом в адрес ответчика направлено предписание, согласно которого в помещении магазина "Смак", расположенного по адресу: пгт. Раздольное, Республика Крым, ул. Гоголя, дом 91, в период с 26.09.2015 по 15.02.2017 ответчик самовольно пользовался централизованной системой водоснабжения истца, в результате чего ему по Методике, предусмотренной пунктом 16 (в) раздела III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, осуществлен расчет расхода воды и выставлен счет на сумму 388738,52 рублей.

19 мая 2017 года истцом в адрес ответчика направлена претензия за исх. N 1249 с требованием оплатить начисленное расчетным методом безучетное водопользование питьевой водой в размере 388738,52 рублей, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Кроме того, судом установлено, что 15.02.2017 между истом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения N 728. 16.02.2017 истцом составлен акт обследования магазина, в котором отражено наличие в подсобном помещении магазина одной водоразборной точки.

Заявленная истцом сумма в добровольном порядке ответчиком не оплачена,что послужило основанием для обращения истца в суд.

Рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарам правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения сторон по холодному водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644); Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Так, согласно пунктам 35, 36 Правил N 644 абонент обязан заключить договор водоснабжения, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В силу пункта 2 Правил N 644, самовольным признается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

В соответствии с пунктами 84, 147 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

На основании пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В силу пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

При воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом, транзитной организацией действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам для отбора проб воды, сточных вод, проведения обследований и измерений.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что для проведения мероприятий по проверке объектов абонента требуется предварительное уведомление абонента о дате и времени проверки.

Истец доказательства уведомления ответчика о проводимых проверках не имеет, суду не представил.

Судом установлено, что до 15.02.2017 ответчик не являлся абонентом истца, не являлся транзитной организацией, т. к. не состоял в договорных отношениях по передаче ресурса.

В соответствие с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ под абонентами понимается физическое либо юридическое лицо как заключившее договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, так и лицо, обязанное заключить такие договоры.

Право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов предусмотрено подпунктом "б" пункта 36 Правил N 644.

Указанными Правилами предусмотрены права и обязанности субъектов при выявлении факта самовольного пользования ресурсом, а также последовательность действий, необходимых для совершения сторонами с целью соблюдения процедуры установления факта нарушения.

Требования, указанные в пунктами 147-149 Правил N 644 являются обязательными как для истца, так и для ответчика.

В этой связи отсутствие у ответчика заключенного договора не освобождает истца от соблюдения положений Правил, в том числе в части уведомления ответчика о проводимой проверке.

В силу пункта 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В силу приведенных выше правовых положений для применения расчетного способа коммерческого учета воды по примененному истцом методу, предусмотренному пунктом 24 Правил N 776, необходимо доказать, прежде всего, факт самовольного присоединения объекта ответчика к централизованной системе водоотведения.

Оценивая доказанность факта самовольного пользования ответчиком системой водоснабжения, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

В качестве доказательств самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения истец представляет уведомления от 15.09.2015 N 1244 о необходимости получения технических условий и установки прибора учета водопотребления в колодце в месте присоединения к уличной сети, и уведомление от 19.09.2015 N 1292 о необходимости заключения договора на водоснабжение.

Данные доказательства не являются надлежащими доказательствами самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения.

Также истцом представлены в качестве доказательств следующие акты:

- акт от 22.11.2016, в котором установлен факт проживания по адресу: п. Раздольное, ул. Гоголя, 91, кв. N 2, который не относится к предмету спора, поскольку предметом споря является самовольное пользование централизованной системой водоснабжения в нежилом подвальном помещении магазина "Смак", а не в жилом помещении - в квартире " 2 в том же доме.;

- акт от 11.01.2017, в котором отражен факт недопуска представителей истца в помещение магазина "Смак" для обследования водоразборных точек;

- акт от 16.01.2017 в котором отражен факт недопуска представителей истца в помещение магазина "Смак" для обследования водоразборных точек;

- акт от 14.02.2017, в котором отражено наличие в подвале дома по ул. Гоголя, 91 в п. Раздольное разветвления входной водопроводной трубы, в том числе и в направлении магазина "Смак", осмотр помещения магазина не производился ввиду недопущения представителей истца.

Ни один из указанных актов не содержит информации о предварительном уведомлении ответчика о проводимой проверке.

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, истец не имеет, в материалы дела не представил надлежащие доказательства в подтверждение факта самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения.

Договор между истцом и ответчиком, как установлено судом, заключен 15.02.2017 за N 728 и действует с 15.02.2017.

21 марта 2017 года ответчик установил прибор учета холодной воды по адресу: пгт Раздольное, Республика Крым, ул. Гоголя 91, что подтверждается актом опломбировки и допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды, подписанным представителем истца, в котором указано, что он выдан в соответствии с техническими условиями N 141 от 28.02.2017 (требования на установку узла учета ХВС в многоквартирных домах от 28.02.2017 N 141).

На основании указанного договора сторонами подписан акт сдачи-приемки работ от 31.03.2017, согласно которому истец предоставил ответчику услуги холодного водоснабжения в количестве 1.21 м.куб. на сумму 48,05 рублей. Платежным поручением от 05.05.2017 N 76 оплачен счет истца от 31.03.2017 N 728.

Таким образом, факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения до 15.02.2017 в помещении магазина "Смак" истцом не доказан. С 15.02.2017 ответчик пользуется централизованной системой водоснабжения на основании Договора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования Водоканала удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования оставлены судом без удовлетворения, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворена судом, судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются судом на истца.

Судебной коллегией установлено, что переплата государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.10.2017 N 1698 за подачу апелляционной жалобы составляет 2387,50 рублей и, по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату стороне.

Руководствуясь статьями 104, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2017 года по делу N А83-10341/2017 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Отказать Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" в лице Красноперекопского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в удовлетворении искового заявления.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Тверитину Евгению Павловичу (ул. Гоголя, 91, кв. 2, пгт Раздольное, Республика Крым, 296000; ОГРНИП 315910200232892, ИНН 910605966908) из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 2387,50 рублей по платежному поручению от 18.10.2017 N 1698.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (ул. Киевская, д. 1а, г. Симферополь, Республика Крым, 295053; ОГРН 1149102120947, ИНН 9102057281) в пользу индивидуального предпринимателя Тверитина Евгения Павловича (ул. Гоголя, 91, кв. 2, пгт Раздольное, Республика Крым, 296000; ОГРНИП 315910200232892, ИНН 910605966908) возмещение государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.А. Рыбина

Судьи

А.В. Зарубин О.И. Мунтян