Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2018 г. N 11АП-18442/17

г. Самара

14 февраля 2018 г.

Дело N А72-12889/2017

Резолютивная часть постановления объявлена: 07 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 февраля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Семина Сергея Алексеевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 ноября 2017 года по делу N А72-12889/2017 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска,

к бывшему руководителю общества с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" Семину С.А.,

заинтересованное лицо - конкурсный управляющий Овсянников Сергей Сергеевич,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ленинского района г.Ульяновска (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к бывшему руководителю общества с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" Семину С.А., заинтересованное лицо - конкурсный управляющий Овсянников Сергей Сергеевич, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 ноября 2017 года Семин Сергей Алексеевич привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с выводами суда, Семин Сергей Алексеевич подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных Прокуратурой Ленинского района города Ульяновска требований о привлечении к административной ответственности отказать.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела описям приема- передачи, а также доводам Семина С.А. о его готовности передавать документы с 09 июня 2017 года.

В суд апелляционной инстанции от Семина Сергея Алексеевича и конкурсного управляющего Овсянникова Сергея Сергеевича общества с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которые удовлетворены судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

05.06.2017 решением Арбитражного суда Ульяновской области общество с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден Овсянников С.С. - член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

В период с 24.07.2017 по 14.08.2017 Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска на основании заявления конкурсного управляющего Овсянникова С.С. в отношении бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" Семина С.А. проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

29.08.2017 Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в отношении бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" Семина С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. При составлении постановления присутствовал Семин С.А.

Правонарушение выразилось в следующем: бывшим руководителем Общества с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" Семиным С.А. в нарушение требований статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" необходимые документы, печати, штампы в установленный трехдневный срок с момента открытия конкурсного производства (с 05.06.2017) конкурсному управляющему ООО "СервисГаз-Строй" Овсянникову С.С. переданы не были.

Прокуратура Ленинского района г.Ульяновска обратилась в суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" Семина С.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе за несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Как следует из материалов дела, на момент признания должника банкротом Семин С.А. являлся руководителем должника и обязан был соблюдать требования Закона N 127-ФЗ.

Однако, установленная пунктом 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ, обязанность Семиным С.А. в установленные Законом N 127-ФЗ сроки не исполнена.

05.06.2017 решением Арбитражного суда Ульяновской области Общество с ограниченной ответственностью "СервисГаз-Строй" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден Овсянников С.С. - член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Резолютивная часть решения судом объявлена 29.05.2017. При вынесении решения представитель должника присутствовал.

07.06.2017 конкурсный управляющий направил бывшему руководителю ООО "СервисГаз-Строй" письмо о необходимости представления ему бухгалтерских и иных документов для осуществления деятельности конкурсного управляющего (л.д. 45, 46).

29.06.2017 Семин С.А. передал конкурсному производству Овсянникову С.С. часть документов (л.д. 63-100).

Конкурсный управляющий Овсянников С.С. в судебном заседании пояснил, что он неоднократно обращался к Семину С.А. с просьбами о передаче документов.

26.06.2017 был вынужден обратиться в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об истребовании у бывшего руководителя должника печатей, штампов и иной документации.

В полном объеме документы получил только 26.07.2017, после чего отказался от заявления (дело N А72-9350/2016).

В определении суда от 03.08.2017 по делу N А72-9350/2016 указано: "Семин С.А. возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что большая часть документов передана конкурсному управляющему, оставшиеся документы также готов передать.

В судебном заседании 27.07.2017 после перерыва Семин С.А. заявил ходатайство о приобщении копий реестров о передаче документов и представил суду их оригиналы на обозрение".

Таким образом, Семин С.А. передал документы конкурсному управляющему в полном объеме только в конце июля 2017 года. Доказательства, подтверждающие обратное, в материалы дела не представлены.

Суд верно указал, что Семин С.А., являясь должностным лицом организации, признанной банкротом, при необходимой степени заботливости и осмотрительности, имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, в том числе статьи 126 Закона N 127-ФЗ, однако не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер.

Доказательств совершения всех необходимых действий, направленных на соблюдение требований законодательства о банкротстве, принятие мер к передаче необходимой документации конкурсному управляющему в установленный законом срок и на недопущение нарушения требований Закона N 127-ФЗ, Семиным С.А. не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности факта совершения Семиным С.А. правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.10.2017 по делу N А49-2210/2017.

Судом правомерно отклонен довод Семина С.А. о том, что он до 18.07.2017 являлся директором ООО "СервисГаз-Строй", поскольку, согласно статье 126 Закона N 127-ФЗ с момента принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

С учетом вышеизложенного с 29.05.2017 Семин С.А. не являлся директором ООО "СервисГаз-Строй".

Суд первой инстанции, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, правильно указал, что в данном конкретном случае отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Суд правомерно указал на отсутствие оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, поскольку снижение штрафа предусмотрено в случаях если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50000 руб. (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В данном случае минимальный размер административного штрафа по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении должностных лиц составляет 40000 руб.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств правонарушения, личности нарушителя, суд правомерно назначил административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 40000 руб.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 ноября 2017 года по делу N А72-12889/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин