Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2018 г. N 14АП-11627/17

г. Вологда

14 февраля 2018 г.

Дело N А13-14021/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 февраля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В. по доверенности от 22.12.2017, от общества с ограниченной ответственности "Овсянниково" Ершова В.В. по доверенности от 09.01.2018, от общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" директора Великанова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области и общества с ограниченной ответственности "Овсянниково" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 декабря 2017 года по делу N А13-14021/2017 (судья Свиридовская М.Б.),

установил:

общество с ограниченной ответственности "Овсянниково" (место нахождения: 171733, Тверская обл., Весьегонский р-н, д. Большое Овсяниково; ОГРН 1026901541556, ИНН 6919003880, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25; ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735, далее - Теруправление), Департаменту лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968, далее - Департамент) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196, местоположение: Вологодская область, Устюженский район в границах кварталов с 1 по 13 колхоза "Красный Жуковец" Южного участкового лесничества Устюженского районного отдела - государственного лесничества Устюженского муниципального района Вологодской области площадью 2501 га; обязании Департамента исключить из Государственного лесного реестра земельный участок площадью 2501 га в границах кварталов с 1 по 13 колхоза "Красный Жуковец" Южного участкового лесничества Устюженского районного отдела - государственного лесничества Устюженского муниципального района Вологодской области; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части исключения из состава земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196 общей площадью 659900000 кв. м категория земель: земли лесного фонда местоположение: Вологодская область, Устюженский район земельного участка в границах кварталов с 1 по 13 колхоза "Жуковец" Южного участкового лесничества Устюженского районного отдела - государственного лесничества Устюженского муниципального района Вологодской области площадью 2501 га; признании права собственности за Обществом на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 общей площадью 32470000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Вологодская область. Устюженский район в границах, установленных в ходе кадастровых работ по состоянию на 21.04.2015 (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Жуковец" (далее - ООО "Жуковец"), администрация Устюженского муниципального района (далее - Администрация), Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района (далее - Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - УФРС), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, федеральное агентство лесного хозяйства.

Департамент обратился в суд с встречным иском к Обществу, ООО "Жуковец", администрации Устюженского муниципального района о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, с местоположением: Вологодская область, Устюженский район.

Решением суда от 01 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Общества отказано. В удовлетворении встречных требований Департамента отказано.

Общество и Департамент с решением не согласились и обратились с апелляционными жалобами.

Общество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. В ходе проведения кадастровых работ в 2015 году пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 с другими земельными участками не было установлено. Применение статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в настоящем споре ошибочно, поскольку арбитражный суд не связан выводами с других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений. Земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 из владения и пользования истца не изъят, требования об истребовании указанного земельного участка к истцу не предъявлялись.

Департамент в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости" не могут быть применены к рассматриваемому спору, поскольку вносимые изменения не распространяются на правоотношения, возникшие до введения их в действие. Незаконное включение в состав земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 части лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196 нарушает права собственника лесного участка - Российской Федерации. Вывод суда о том, что лесной участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 не имеет установленных границ, является ошибочным, поскольку его границы определены в соответствии с лесным законодательством, границы участка закреплены картографически и на местности. Спор о границах спорных земельных участков разрешен в рамках дела N А13-10231/2014.

В судебном заседании представители апеллянтов поддержали изложенные в жалобах доводы.

Департамент в отзыве на жалобу Общества и представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились и просят в ее удовлетворении отказать.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу Департамента не согласилось с изложенными в ней доводами и просит решение суда в части отказа Департаменту в удовлетворении встречного иска оставить без изменения.

Теруправление в отзывах на апелляционные жалобы просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Общества оставить без изменения; в части отказа в удовлетворении встречного иска решение отменить, встречные исковые требования о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 удовлетворить, ходатайствует о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие своего представителя.

Администрация и Комитет в отзывах на апелляционные жалобы просят обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, ходатайствуют о рассмотрении жалоб в отсутствие своих представителей.

ООО "Жуковец" в отзыве на апелляционные жалобы и представитель в судебном заседании считает апелляционную жалобу Общества подлежащей удовлетворению, а в удовлетворении жалобы Департамента просит отказать.

УФРС в отзыве на апелляционные жалобы просит решение суда оставить без изменения, просит рассмотреть жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что апелляционные жалобы Общества и Департамента удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом первой инстанции, в 1992 году администрацией Устюженского муниципального района на основании пункта 3 постановления от 29.12.1992 N 484/6 "О формировании землепользований коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия "Красный жуковец"" (далее - Предприятие) указанному предприятию были предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования земельные участки общей площадью 3261 га.

На основании постановления администрации Устюженского района от 31.12.1992 N 492 "О выдаче свидетельств на право собственности и бессрочного (постоянного) пользования хозяйствам Устюженского района" Предприятию было выдано свидетельство от 15.02.1993 N 46, согласно которому в бессрочное пользование указанному лицу передано 3261 га земель для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с письмом УФРС от 07.03.2014 N 14/14-17/3132 земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 и земельный участок, сведения о котором содержаться в свидетельстве о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.02.1993 N 46, являются одним и тем же объектом недвижимости.

На основании заявления ООО "Жуковец" постановлением администрации Устюженского муниципального района от 09.04.2014 N 268 "О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком и о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Жуковец"", право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Жуковец" на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 было переоформлено на право собственности. На основании указанного постановления 09.04.2014 Комитетом по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района и ООО "Жуковец" заключен договор купли-продажи на указанный земельный участок. Цена договора составила 632 619 рублей. Право собственности ООО "Жуковец" было зарегистрировано в надлежащем порядке.

На основании договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности от 16.07.2014 и от 30.06.2014 ООО "Жуковец" продало земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 истцу - ООО "Овсянниково".

В ЕГРП содержатся также актуальные сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, кадастровый номер 35:19:0000000:196, лесной участок, площадью 659900000 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, расположенный по адресу: Вологодская область, Устюженский район.

24.12.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Кроме того, зарегистрированы ограничения (обременения) права в виде аренды в пользу различных юридических лиц. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о том, что данный лесной участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет по документу от 24.12.2007.

В рамках дела N А13-10231/2014 судами были установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с заключением судебной экспертизы (заключение эксперта филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Севлеспроект" Афанасьева А.В. от 13.01.2015):

1) земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 3247 га с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения является одновременно учтенным в качестве участка земель лесного фонда (лесной участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 площадью 65990 га с категорией земель - земли лесного фонда) согласно материалам лесоустройства 2000 года в следующих лесных кварталах: квартал 1 (выдела 1-63); квартал 2 (выдела 1-72); квартал 3 (выдела 1-46); квартал 4 (выдела 1-47); квартал 5 (выдела 1-45); квартал 6 (выдела 1-28); квартал 7 (выдела 1-32); квартал 8 (выдела 1-33); квартал 9 (выдела 1-33); квартал 10 (выдела 1-56); квартал 11 (выдела 1-56); квартал 12 (выдела 1-31); квартал 13 (выдела 1-48);

2) площадь наложения земель лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 3247 га с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения согласно имеющимся материалам составляет 2501 га. Для более точного определения площади наложения необходимо проведение кадастровых работ в отношении земельных участков 35:19:0000000:196 и 35:19:0000000:118;

3) лесной участок площадью 2501 га, переданный Департаментом в аренду ООО "Жуковец" по договору аренды лесного участка от 02.10.2009 N 02-02-16/912-2009, является частью земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, площадью 3247 га с категорией земель сельскохозяйственного назначения. Площадь наложения указанного лесного участка на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 3247 га с категорией земель земли сельскохозяйственного назначения составляет 2501 га.

Таким образом, участок лесного фонда, являющийся предметом договора аренды, одновременно состоит на кадастровом учете в качестве составных частей лесного участка и участка земель сельскохозяйственного назначения.

Материалами государственного лесного реестра и государственного земельного кадастра подтверждается, что спорный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности.

Согласно планам лесонасаждений колхоза "Красный Жуковец" (лесоустройство 1990 года), планам земель колхоза "Красный Жуковец", составленных в 1979 году, экспликации земельного фонда муниципального образования Сошневского Устюженского муниципального района 2007 года, актов обследования земель колхоза 1954 года, в составе земель, переданных в постоянное (бессрочное) пользование колхозу "Красный Жуковец", находились лесные земли.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, судом первой инстанции также установлено, что решением Устюженского районного суда от 09.09.2015 по делу N 2-146/2015 (том 2, листы 8-13):

признан незаконным с момента принятия пункт 2 постановления администрации Устюженского муниципального района от 09.04.2014 N 268 "О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком и о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Жуковец";

признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32470000 кв. м с местоположением: Вологодская область, Устюженский район, заключенный 09.04.2014 Комитетом по Управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района и ООО "Жуковец";

признаны недействительными договоры купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 площадью 32470000 кв. м с местоположением: Вологодская область, Устюженский район, заключенные 10.06.2014 и 30.06.2014 между ООО "Жуковец" и ООО "Овсянниково";

право собственности ООО "Овсянниково" на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 признано отсутствующим.

признаны недействительными кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, оформленные межевым планом 16.03.2017.

Определением Вологодского областного суда от 27.11.2015 судебный акт по делу N 2-146/2015 оставлен без изменения (том 3, листы 46-49).

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь положения пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ).

При этом на вопрос суда апелляционной инстанции представитель Общества пояснил, что, несмотря на вступивший в законную силу судебный акт по делу N 2-146/2015, признавший договоры купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118, заключенные 10.06.2014 и 30.06.2014 между ООО "Жуковец" и ООО "Овсянниково", недействительными и право собственности ООО "Овсянниково" на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 отсутствующим, основанием для обращения в суд с настоящим иском являются вышеназванные договоры купли-продажи, поскольку фактически спорный земельный участок у Общества не изъят.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие у истца вещных прав на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118, в настоящий момент не имеется.

Объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, на спорном земельном участке также не расположено, что представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции не отрицал.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении первоначального иска.

Суд апелляционной инстанции, с учетом не отмененного судебного акта по делу N 2-146/2015, с указанным выводом суда первой инстанции согласен.

Ссылка Общества на часть 5 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в данном случае не применима.

В соответствии положениями вышеуказанной статьи судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона).

Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В отношении юридических лиц такие положения законом не предусмотрены.

С выводами суда в части отказа Департаменту в удовлетворении требований о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, с местоположением: Вологодская область, Устюженский район, суд апелляционной инстанции также согласен.

Так, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает три основных способа устранения противоречий сведений ЕГРН и ГЛР:

в порядке уточнения границ участка, не являющегося согласно сведениям ЕГРН лесным участком;

в ходе устранения реестровой ошибки;

посредством снятия с государственного кадастрового учета лесных участков, сведения о которых совпадают со сведениями ЕГРН об иных лесных участках.

Каждый из этих способов зависит от наличия определенных обстоятельств и не может быть выбран произвольно кем-либо, в том числе заявителем.

Согласно письму Минэкономразвития России от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23и "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ" снятие с государственного кадастрового учета и прекращение прав на лесные участки осуществляется в случаях, когда это необходимо для устранения пересечений с иными участками, площадь пересечения которых составляет 95 и более процентов площади соответствующего лесного участка.

В остальных случаях сведения о лесных участках сохраняются с изменением значения их площади на величину площади участка, пересечение с которым было выявлено (если в ЕГРН отсутствуют координаты характерных точек границ лесного участка), или с изменением местоположения границ и площади такого лесного участка (если в ЕГРН имеются координаты характерных точек границ таких лесных участков).

В последнем случае площадь лесного участка изменяется как производная величина от описания местоположения границ лесного участка.

При наличии дублирования сведений ЕГРН об исходном лесном участке необходимо принимать меры по снятию с государственного кадастрового учета "лишних" лесных участков и государственной регистрации прекращения прав на них в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ.

Указанные действия возможно осуществлять в отношении участков, права аренды или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования на которые не зарегистрированы.

При наличии в ЕГРН записей о нескольких лесных участках, подобных по значениям их характеристик и местоположению, в ЕГРН должны быть сохранены сведения о лесных участках, которые более точно описаны и имеют более позднюю дату внесения сведений о них в ЕГРН.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Согласно информации Управления Росреестра в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет по документу 22.03.2004, сведения в кадастр недвижимости внесены 29.09.2005, тогда как сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, кадастровый номер 35:19:0000000:196 внесены в ЕГРП 24.12.2007.

В настоящее время ни участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 (кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, оформленные межевым планом 36.03.2017, признаны недействительными решением Устюженского районного суда от 09.09.2015), ни участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 не имеют установленных границ.

Более того, вопреки доводам апеллянта, в настоящий момент между сторонами имеет место быть спор о праве.

Так, Общество, с учетом принятого Закона N 280-ФЗ, в судебном заседании апелляционного суда заявило о намерении подать заявление о пересмотре судебного акта по делу N 2-146/2015 по новым обстоятельствам.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении ВАС РФ от 24.08.2012 N ВАС-10840/12, согласно которой, в случае наличия спора о праве, он не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и снятия участка с государственного кадастрового учета, в удовлетворении встречного иска судом первой инстанции отказано правомерно.

По мнению апелляционной коллегии, судом первой инстанции при рассмотрении дела произведен тщательный правовой анализ всех представленных сторонами документов и дана правильная оценка доказательствам и доводам сторон.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт в апелляционных жалобах не содержится.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 декабря 2017 года по делу N А13-14021/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области и общества с ограниченной ответственности "Овсянниково" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева Ю.В. Зорина