Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2018 г. N 14АП-10544/17

г. Вологда

14 февраля 2018 г.

Дело N А05-2606/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 февраля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Власовой А.Н.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Норд-Лес" Артемьевой Е.Е. по доверенности от 04.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 октября 2017 года по делу N А05-2606/2017 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шестиозерье - Лес" (место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, ул. Индустриальная, д. 8, корп. 11; ОГРН 1122918000578, ИНН 2918010221, далее - ООО "Шестиозерье - Лес") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Лес" (место нахождения: 163000, г. Архангельск, просп. Чумбарова-Лучинского, д. 10, корп. 1, 3-й этаж, пом. 4; ОГРН 1092901009046, ИНН 2901196360, далее - ООО "Норд-Лес") о взыскании 5 627 850 руб. убытков, возникших вследствие непредставления лесных деклараций на 2013 год по лесным участкам, переданным истцу на основании договора субаренды от 01.08.2013 N 3 (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса - управление лесничествами и государственное казенное учреждение "Няндомское лесничество".

Решением суда от 04 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. На протяжении 2016 года и в 2017 году, до принятия судом решения по настоящему делу ответчик не подавал ни одной лесной декларации на заготовку древесины, вследствие чего истец не заготовил ни одного кубометра древесины за указанный период. Проект освоения лесов, разработанный в 2012 году, прекратит свое действие только в 2018 году, поэтому является основанием для подачи лесной декларации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 13.12.2007 Департамент лесного комплекса Архангельской области (арендодатель) и открытое акционерное общество "Архангельское областное лесопромышленное управление "Архангельсклеспром" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 133 (в редакции дополнительных соглашений), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки на срок до 18.01.2054, находящиеся на землях лесного фонда, общей площадью 70 705 га, расположенные в Шожемском участковом лесничестве Няндомского лесничества. Лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины с разрешенным к заготовке ежегодным объёмом 73, 2 тыс. куб.м.

Ответчик с согласия арендодателя, оформленного распоряжением от 01.10.2012 N 657р, 01.10.2012 заключил с истцом договор субаренды лесных участков N 2, являющихся предметом договора аренды от 13.12.2007 N 133, на срок действия договора аренды, то есть до 18.01.2054. Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

На основании договора аренды лесного участка от 30.12.2011 N 1268 (в редакции дополнительного соглашения от 17.12.2012), заключенного на срок до 29.12.2060, ответчику предоставлены в аренду 17 лесных участков общей площадью 19 849 га на территории Няндомского лесничества в границах Шалакушского, Няндомского и Бурачихинского участковых лесничеств в Няндомском районе Архангельской области с правом заготовки древесины с ежегодным разрешенным объемом 10, 4 тыс. куб.м.

Ответчик с согласия арендодателя, оформленного распоряжением от 26.07.2013 N 538р, 01.08.2013 заключил с истцом договор субаренды лесных участков N 3, являющихся предметом договора аренды от 30.12.2011 N 1268, срок действия до 29.12.2060. Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

06.10.2016 истец обратился к ответчику с претензией N 231, в которой просил подать лесную декларацию по расчетной лесосеке 2016 года на заготовку древесины в объеме 10,4 тыс. куб. м по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 N 1268.

14.12.2016 истец повторно обратился к ответчику с претензией N 293, в которой просил ответчика подать лесные декларации по договору аренды от 30.12.2011 N 1268, а именно по расчетной лесосеке на 2016 год на заготовку древесины в объеме 10,4 тыс. куб. м, а также на заготовку недоиспользованных объемов за 2015 год - 10,276 тыс. куб. м, за 2014 - 9,07 тыс. куб. м, за 2013 год - 6,027 тыс. куб. м.

Ссылаясь на то, что, не подав лесную декларацию, ООО "Норд-Лес" злоупотребило своими правами и причинило ООО "Шестиозерье - Лес" убытки, истец обратился в арбитражный с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, посчитав, что истец не доказал факт возникновения у него убытков в виде упущенной выгоды.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные отношения регулируются нормами лесного законодательства.

К одному из видов использования лесов пунктом 1 части 1 статьи 25 данного Кодекса отнесена заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 29 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В пункте 2 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что заготовка древесины осуществляется на основании лесной декларации, подаваемой лесопользователем в уполномоченный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация ежегодно подаётся в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 2 статьи 26 настоящего Кодекса).

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 утверждены Порядок заполнения и подачи лесной декларации (далее - Порядок), требования к формату лесной декларации в электронной форме (согласно приложению 1), форма лесной декларации (согласно приложению 2).

Порядком установлено, что лесная декларация подаётся не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Пункты 3 и 4 Порядка содержат перечень информации, подлежащей внесению в лесную декларацию.

Согласно пункту 6 Порядка уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к её содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня её получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в её приёме, содержащее обоснование отказа.

Поскольку лесная декларация носит заявительный характер, то её подача является правом, а не обязанностью лесопользователя. Вместе с тем, без лесной декларации ведение заготовки не допускается.

Пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 названного Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела, 06.05.2015 сторонами подписано соглашение о внесении изменений и дополнений N 1 в договор субаренды лесных участков от 01.08.2013 N 3, согласно которому субарендатор обязался ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с Проектом освоения лесов (подпункт "ф" пункта 4.2 договора).

Лесная декларация подается на основании договора аренды лесного участка и Проекта освоения лесов.

Ежегодный размер заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 N 1268 установлен в соответствующем Проекте освоения лесов, разработанном в 2012 году со сроком действия до 2018 года, который заключением государственной экспертизы о 26.10.2012 N 199 признан соответствующим лесному законодательству, лесному плану Архангельской области, лесохозяйственному регламенту Няндомского лесничества.

Согласно пунктам 2 и 3 приказа Минприроды России от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", лесохозяйственный регламент является основой использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков и составляется на срок до десяти лет.

В 2015 году приказом Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 25.12.2015 N 302 введены в действие материалы лесоустройства по лесному участку, переданному в аренду по договору от 30.12.2011 N 1268 ООО "Норд-Лес".

На основании материалов лесоустройства в 2015 году постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 20.05.2016 N 6п утвержден новый лесохозяйственный регламент Няндомского лесничества.

Поскольку в 2015 году установлены новые материалы лесоустройства Няндомского лесничества, а в 2016 году принят новый лесохозяйственный регламент Няндомского лесничества на основании материалов лесоустройства, то Проект освоения лесов, разработанный в 2012 году, прекратил свое действие и не может являться основанием для подачи лесной декларации.

Данные выводы суда первой инстанции апелляционная коллегия признает верными.

Учитывая, что соглашением о внесении изменений и дополнений N 1 в договор субаренды лесных участков от 01.08.2013 N 3 стороны предусмотрели обязанности истца за счет собственных средств разрабатывать и предоставлять арендатору Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, а также ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с Проектом освоения лесов, суд первой инстанции обоснованно счел, что права истца в данном случае ответчиком не нарушены.

Также апелляционный суд считает необходимым обратить внимание на то, что с момента заключения договора субаренды от 01.08.2013 истец не осуществлял заготовку древесины на лесных участках, переданных по договору субаренды от 01.08.2013, ни в 2013, ни в 2014, ни в 2015, ни в 2016 годах.

Истец не имел намерений осуществлять заготовку древесины в 2013 - 2015 годах на лесных участках, переданных по договору субаренды от 01.08.2013.

Договор субаренды был заключен 01.08.2013 в целях увеличения разрешенных объемов заготовки древесины.

Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Архангельской области от 20.10.2016 по делу N А05-9174/2016, от 03.11.20016 по делу N А05-9177/2016 и от 31.03.2017 по делу N А05-9126/2016.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Таким образом, неподача лесных деклараций не создала истцу препятствий в реализации права на заготовку древесины и не повлекла невозможность такой заготовки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 октября 2017 года по делу N А05-2606/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье - Лес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева Ю.В. Зорина