Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2018 г. N 01АП-9868/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 мая 2018 г. N Ф01-1573/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

08 февраля 2018 г.

Дело N А79-5739/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Большаковой О.А., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркеловой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.11.2017 по делу N А79-5739/2017, принятое судьей Цветковой С.А., по иску индивидуального предпринимателя Кригер Лидии Викторовны (ОГРНИП 307212406600041) к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (ОГРН 1032129000375) о внесении изменений в договор аренды земельного участка, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Сладкая жизнь Н.Н.", Министерство финансов Чувашской Республики, при участии в судебном заседании: от заявителя (ответчика) - Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики - Семеновой Н.Ю. по доверенности от 28.04.2017; от истца - индивидуального предпринимателя Кригер Лидии Викторовны - Рыбкиной Е.М. по доверенности от 21.03.2017.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Индивидуальный предприниматель Кригер Лидия Викторовна (далее - Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 11.02.2013 N 541, изложив пункт 4.1 договора в следующей редакции:

"Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2014 по 31.12.2014 устанавливается в размере 48 838,47 рублей, без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца;

годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2015 по 31.12.2015 устанавливается в размере 53 782,61 рублей, без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца;

годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2016 по 22.09.2016 устанавливается в размере 39 591,00 рубль, без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца;

годовой размер арендной платы за Участок с 22.09.2016 устанавливается в размере 2 % (процентов) на основании пункта 1.2 подпункта "Г" постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.06.2006 N 148 (в редакции от 24.11.2016)";

изложив пункт 4.2 договора в следующей редакции:

"Пересмотр арендной платы производится Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения порядка начисления арендной платы в соответствии с действующим законодательством".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Сладкая жизнь Н.Н." (далее - ООО "Сладкая жизнь Н.Н.") и Министерство финансов Чувашской Республики.

Решением от 01.11.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично: внес изменения в договор от 11.02.2013 N 541 аренды земельного участка, изложив пункт 4.1 в следующей редакции:

"Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2014 по 31.12.2014 устанавливается в размере 48 838, 47 руб. без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями, за каждый месяц вперед до 10 числа текущего месяца.

Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2015 по 31.12.2015 устанавливается в размере 53 782, 61 руб. без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями, за каждый месяц вперед до 10 числа текущего месяца.

Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2016 до 22.09.2016 устанавливается в размере 39 591 рубль без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями, за каждый месяц вперед до 10 числа текущего месяца.

Годовой размер арендной платы за Участок с 22.09.2016 устанавливается в размере 2 % (процентов) на основании подпункта "Г" пункта 1.2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 N 148 (в редакции от 24.11.2016)"; в удовлетворении остальной части иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Обжалуя судебный акт, заявитель считает, что исходя из условий договора, положений статей 424, 451, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что плата по договору аренды в отношении спорного земельного участка не является регулируемой и не содержит механизма ее исчисления, из спорного договора аренды не следует, что на него распространяются действия актов публично-правового образования, регулирующих размер арендной платы, иные механизмы изменения арендной платы в одностороннем порядке, правовые основания для внесения изменений в договор аренды в части размера арендной платы в судебном порядке отсутствовали.

Отметил, что истцом, в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия в совокупности оснований, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель возразил по доводам заявителя, сообщил, что находит принятое по делу решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица отзывы по существу апелляционной жалобы не представили.

В судебном заседании от 25.01.2018 представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца подтвердил позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В заседании суда в силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 01.02.2018.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба после окончания перерыва рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.12.2009 по делу N А43-22340/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и ООО "Сладкая жизнь Н.Н.", по условиям которого Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обязалось предоставить ООО "Сладкая жизнь Н.Н." в аренду на срок 49 лет по утвержденным действующим законодательством расценкам, 76 486 руб. 86 коп. в месяц в 2009 году, для использования под дорогу, изменив его целевое назначение, земельный участок общей площадью 1182 кв.м с кадастровым N 21:01:020101:161, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение площадки для проведения культурно-массовых мероприятий, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала.

22.01.2010 между Министерством (арендодатель) и ООО "Сладкая жизнь Н.Н." (арендатор) заключен договор N 541 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, согласно которому арендодатель на основании распоряжения Минимущества Чувашии от 24.12.2009 N 1727-р предоставил арендатору во временное владение и пользование для использования под подъездную к магазину дорогу земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 1182 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020101:161, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора договор заключен на срок с 01.02.2010 до 01.02.2058.

Пунктами 4.1, 4.2 договора предусмотрено, что годовой размер арендной платы за участок с 01.02.2010 устанавливается в сумме 917 842 руб. 30 коп.

В случае изменения исходных данных для расчета арендной платы ее размер подлежит пересмотру. При этом арендодатель направляет арендатору письменное уведомление, которое является обязательным для арендатора и не подлежит дополнительному согласованию. Данное уведомление может быть доведено до арендатора путем опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом к договору, произведенным с учетом указанных изменений и считается согласованным сторонами с момента опубликования решения об изменении исходных данных для расчета арендной платы в средствах массовой информации.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 21.05.2010.

11.02.2013 между Предпринимателем (Сторона 2) и ООО "Сладкая жизнь Н.Н." (Сторона 1) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору N 541 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 22.01.2010, согласно которому Сторона 1 уступила, а Сторона 2 приняла в полном объеме права и обязанности по договору N 541 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 22.01.2010, заключенному между ООО "Сладкая жизнь Н.Н." (арендатор) и Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (арендодатель), предметом которого являлся земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1182 кв.м, кадастровый N 21:01:020101:161, разрешенное использование: для использования под подъездную к магазину дорогу, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала (пункт 1.1 соглашения).

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 05.03.2013.

Предприниматель обратился к Министерству с письмом от 09.08.2016 N 11 об изменении арендной платы по земельному участку с кадастровым номером 21:01:020101:161 площадью 1182 кв.м, расположенному в г. Чебоксары, исходя из установленного законом порядка расчета.

Отказ в пересмотре размера арендной платы послужил истцу основанием для обращения в суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 421, 424, 431, 452, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 и пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление от 17.11.2011 N 73), признал требования истца подлежащими удовлетворению частично, внеся изменения в пункт 4.1 договора на периоды с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 до 22.09.2016 и с 22.09.2016.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 Постановления от 17.11.2011 N 73 (в редакции Постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к государственной собственности, договор аренды заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, как верно установил суд первой инстанции, к нему применяется регулируемая арендная плата.

При этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 указанной статьи).

Из изложенных норм следует, что изменение условий договора возможно на будущее время.

Как усматривается из материалов дела, истец просил внести изменения в договор аренды на период с 01.01.2014 до 22.09.2016 и далее.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для внесения в судебном порядке изменений в спорный договор аренды в части изменения арендной платы за указанные истцом периоды. С учетом регулируемого характера размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, а также поскольку в рассматриваемом случае истец просит внести изменения в договор аренды на прошедший период, суд апелляционной инстанции считает, что Предприниматель обратился с ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Так, в частности, истец обосновал необходимость обращения в суд с настоящим иском отказом Министерства в пересмотре размера арендной платы. Вместе с тем истец не лишен возможности вносить арендную плату на основании подлежащих применению в настоящем случае норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.11.2017 по делу N А79-5739/2017 отменить, апелляционную жалобу Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики - удовлетворить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кригер Лидии Викторовны в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

О.А. Большакова Д.Г. Малькова