Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2018 г. N 12АП-61/18

г. Саратов

15 февраля 2018 г.

Дело N А12-22201/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кусаиновой Г.С.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2017 года по делу N А12-22201/2017 (судья Любимцева Ю.П.), по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" (ИНН 3443029580, ОГРН 1023402971272) к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3403300926, ОГРН 1023405367017) о взыскании 11126,05 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Волгоградоблэлектро" (далее - ПАО "Волгоградоблэлектро", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация Городищенского муниципального района, Администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за земельные участки в рамках договоров N 411 от 26.12.2002, N 142/04 от 21.05.2004, N 166/05 от 23.05.2005 в общей сумме 11126,05 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.11.2017 заявленные истцом требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация Городищенского муниципального района, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Городищенского муниципального района и ПАО "Волгоградоблэлектро" заключены три договора аренды N 411 от 26.12.2002, N 142/04 от 21.05.2004, N 166/05 от 23.05.2005 земельных участков, каждый из которых используется для размещения линий электропередачи и трансформаторных подстанций, для размещения и эксплуатации под опорами ВЛ, а также для размещения и эксплуатации энергообъектов.

ПАО "Волгоградоблэлектро", ссылаясь на то, что в период с июня 2014 года по июнь 2017 года им внесена арендная плата в большем размере, чем это установлено законодательством, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав его обоснованным.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

П. 1 ст. 424 ГК РФ предусмотрено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку договоры аренды заключены после введения в действие ЗК РФ в отношении земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, арендная плата является регулируемой (разъяснения, приведенные в п.п. 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", далее - Постановление N 73).

В п. 10 ст. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 137-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Волгоградской области порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" (далее - Постановление N 469-п).

В соответствии с п. 1.5.3 указанного Постановления годовая арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные для размещения линий электропередач, линий связи, трубопроводов, дорог, железнодорожных линий и других подобных сооружений (линейных объектов), рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка и устанавливается в размере не более 2 процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

С января 2016 года в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития РФ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)", ставка арендной платы установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей).

Согласно пункту 2 Приказа ставка арендной платы не должна превышать предельных ставок арендной платы, которая в Волгоградской области составляет 8, 10 рублей за квадратный метр.

В данном случае спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, при определении размера арендной платы надлежит руководствоваться Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п.

Поскольку размер арендной платы производился на основании завышенного расчета, без учета порядка, предусмотренного Постановлением N 469-п, истец правомерно обратился с требованиями о взыскании переплаты.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Ст. 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 ГК РФ к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

При рассмотрении спора судами установлен факт перечисления истцом денежных средств ответчику во исполнение спорных договоров аренды земельных участков, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.

Проверив расчет неосновательного обогащения, суд установил переплату ПАО "Волгоградоблэлектро" арендных платежей Администрации за период с июня 2014 года по июнь 2017 года, в результате чего признал исковые требования в сумме 11126,05 руб. подлежащим удовлетворению.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Администрацией Городищенского муниципального района, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные и неподтвержденные соответствующими доказательствами в силу следующего.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который заключается в обеспечении сторонам дела "паритетной" возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Этот принцип в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представить доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для нее негативных последствий такого процессуального поведения. В арбитражном процессе суд, согласно Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации, не играет активной роли в сборе доказательств, а лишь обеспечивает их надлежащее исследование на началах независимости, объективности и беспристрастности.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В данном случае, обладая сведениями о рассматриваемом иске, ответчик не представил отзыв на исковое заявление, не выразил свою позицию по делу и не сообщил суду о юридически значимых, по его мнению, обстоятельствах, равно как и не представил никаких доказательств, опровергающих заявленные требования.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2017 года по делу N А12-22201/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

О.А. Дубровина В.Б. Шалкин