Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2018 г. N 12АП-15259/17

г. Саратов

15 февраля 2018 г.

Дело N А12-34857/2017

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веряскиной С.Г.,

без вызова сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрокрафт ру Групп" (400078, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, д. 67, оф 204, ОГРН 1153443010291, ИНН 3459062127)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2017 года по делу N А12-34857/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Н.В. Стрельникова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрокрафт ру Групп" (400078, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, д. 67, оф 204, ОГРН 1153443010291, ИНН 3459062127)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (400078, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 67 А, ИНН 3442075777, ОГРН, 1043400221150)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по ч.6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агрокрафт ру Групп" (далее - ООО "Агрокрафт ру Групп", общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 9 по Волгоградской области, Инспекция, административный орган) от 07.09.2017 N 63, вынесенное в отношении ООО "Агрокрафт ру Групп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Агрокрафт ру Групп", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба ООО "Агрокрафт ру Групп" рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве").

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на сайте суда в сети Интернет 22 декабря 2017 года.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предметом оспаривания является постановление Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области от 07.09.2017 N 63 о привлечении общества к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило нарушение ООО "Агрокрафт ру Групп" положений пункта 9.8 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И), выразившееся в нарушении установленных правил представления справки о подтверждающих документах.

По факту выявленных нарушений 21.08.2017 главным государственным налоговым инспектором Стуровой Н.В. в отношении ООО "Агрокрафт ру Групп" составлен протокол об административном правонарушении N 345920170726004501.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.09.2017 N 63 ООО "Агрокрафт ру Групп" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 40 000 руб.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, образуют несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона РФ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям (часть 4 статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу пункта 1.5 Инструкции N 138-И справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которой установлены настоящей Инструкцией, является формой учета по валютным операциям резидентов.

Пунктом 9.8 Инструкции N 138-И установлено, что в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров и осуществления их декларирования путем подачи декларации на товары резидент представляет в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары (далее - отчетный месяц), только справку о подтверждающих документах, без представления декларации на товары

В справку о подтверждающих документах включаются сведения о декларациях на товары, которые зарегистрированы таможенными органами в течении отчетного месяца.

Информация о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары поступает в банк ПС в соответствии с Положением о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1459, и вносится банком ПС в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме.

Материалами дела установлено, что ООО "Агрокрафт ру Групп" в лице Покупателя заключило контракт от 13.04.2016 N 13042016 с компанией AGROKRAFT GmbH (Германия). Валюта контракта-евро. Дата исполнения обязательств по контракту до 12.04.2019.

Предметом контракта является поставка из Германии производства "AGROKRAFT GmbH" на территорию РФ, сельскохозяйственной техники, запасных частей для сельскохозяйственной техники.

К контракту составлена спецификация N 1 от 13.04.2016, в которой указывается комплектация ввозимого товара, прописаны условия оплаты, условия поставки, сроки поставки. К контракту составлен паспорт сделки от 21.04.2016 N 16040001/1326/0018/9/1.

Согласно сведениям Таможни ООО "Агрокрафт ру Групп" оформлена и зарегистрирована декларация на товары от 28.12.2016 N ЮЗ 11010/28122016/0023514 на сумму 60 807,69 Евро.

Следовательно, ООО "Агрокрафт ру Групп" обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах, включая сведения о декларациях на товары, не позднее 27.01.2017.

Вместе с тем общество фактически представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах только 10.03.2017, чем был нарушен установленный срок ее представления более чем на 30 календарных дней.

В апелляционной жалобе общество указывает на то, что количество дней нарушения установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, должно исчисляться исходя из правил, определенных в Инструкции N 138-И, то есть в рабочих днях, как и сам срок представления соответствующих документов. При этом апеллянт считает, что поскольку просрочка составила 26 рабочих дней, следовательно, действия общества не образуют состав административного правонарушения по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Указанный довод судебной коллегией отклоняется ввиду следующего.

Пункт 9.8 Инструкции N 138-И устанавливает обязанность резидента в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров и осуществления их декларирования путем подачи декларации на товары представлять в банк ПС справку о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары (далее - отчетный месяц).

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за просрочку, в том числе исполнения данной обязанности, более чем на тридцать дней.

Как следует из частей 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

Исходя из этого, рассчитывается срок просрочки и административным органом устанавливается квалификация административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 4.8 КоАП РФ положения статьи 4.8 КоАП РФ не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Просрочка предоставления документов, ответственность за которую предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, исчисляется в соответствии с КоАП РФ в днях. Оговорки, что эти дни необходимо исчислять в рабочих днях, нет.

Следовательно, срок просрочки предоставления резидентами в уполномоченный банк форм учета и подтверждающих документов исчисляется в календарных днях.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 30.10.2017 N 305-АД17-8889.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, регулируемые валютным законодательством Российской Федерации, общество должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных валютным законодательством Российской Федерации, но и обязано было обеспечить их выполнение. Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом норм валютного законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, вина ООО "Агрокрафт ру Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Агрокрафт ру Групп" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности проверен судами обеих инстанций, нарушений не установлено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершённому деянию. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП не установлено.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2017 года по делу N А12-34857/2017, рассмотренному в порядке упрощённого производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрокрафт ру Групп" без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Г. Веряскина