Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2018 г. N 15АП-840/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 мая 2018 г. N Ф08-3313/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

16 февраля 2018 г.

дело N А53-29959/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черниковой Е.С.,

при участии: от истца: Окрушко А.Н. по доверенности от 05.07.2017;

от ответчика: Евтушенко П.Г. по доверенности от 03.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия "Азовводоканал"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2017 по делу N А53-29959/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью

"Управляющая компания Азов"

к муниципальному предприятию "Азовводоканал"

об урегулировании разногласий,

принятое в составе Бутенко З.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ" обратилось в суд с иском к Муниципальному предприятию "АЗОВВОДОКАНАЛ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017 N 4678.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил изложить спорные положения единого типового договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017 г. N 4678 в нижеследующей редакции:

В Приложении N 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от "18" июля 2017 года N 4678, определить границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома N33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении N 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от "18" июля 2017 года N 4678, определить границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома N33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении N 3 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от "18" июля 2017 года N4678, определить гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения 3 атм. Установить режим с 18.07.2017 по 18.07.2018.

Решением суда от 18.12.2017 изложены спорные положения единого типового договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017 N 4678 в нижеследующей редакции:

В Приложении N 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от "18" июля 2017 года N 4678, определить границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома N33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении N 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от "18" июля 2017 года N 4678, определить границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома N33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении N 3 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от "18" июля 2017 года N4678, определить гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения 3 атм. Установить режим с 18.07.2017 по 18.07.2018.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить.

Жалоба мотивирована следующим.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее Правила N 644): "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Исходя из изложенного следует, что границу балансовой принадлежности следует определять по признаку владения сетями. МП "Азовводоканал" исходит из факта владения сетями, сложившегося до возникновения спора.

Именно истец, обращаясь в суд за урегулированием преддоговорного спора, в соответствии со ст. 65 АПК РФ обязан был доказать, что предоставление ресурса с параметрами, предложенными ответчиком, и которые на протяжении предшествующих обеспечивались ответчиком, не позволяют ему обеспечивать предоставление коммунальных услуг в параметрах, установленных Приложением N 1 к Правилам N 354.

В отзыве на жалобу истец возражал против ее удовлетворения.

В судебном заседании стороны позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в управлении ООО "Управляющая компания Азов" находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ростовская область г. Азов, ул. Привокзальная 33, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений указанного МКД, договором управления.

При заключении договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017 N 4678 между МП "Азовводоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Управляющая компания Азов" (потребитель) возникли разногласия.

По итогам рассмотрения договора ООО "Управляющая компания Азов" направила в адрес МП "АЗОВВОДОКАНАЛ" единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения N 4678 от 18.07.2017, в виде протокола разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения N 4678 от 01.07.2017, направленного ресурсоснабжающей организацией в адрес управляющей организации.

Ответчик, рассмотрев предложенный истцом протокол разногласий, в свою очередь направил в адрес истца протокол согласования разногласий от "01" августа 2017 года, суть которого сводится к возникновению спора относительно Приложений к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в части касающейся определения гарантированного уровня давления холодной воды в центральной системе водоснабжения в месте присоединения, разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, остальные положения договора приняты сторонами в редакции истца.

Таким образом, МП "Азовводоканал" отказалось принимать редакцию приложений N 2 и N 3 к договору, предложенную ООО "Управляющая компания Азов".

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 31.01.2012 N 11657/11, от 21.02.2012 N 2360/11, п. 2 ст. 445, ст. 173, 421, 422 ГК РФ, а также следующим.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила N 124).

Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами N 124 особенностей (пункт 3 Правил N 124).

Согласно пункту 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Истец просил суд определить в Приложении N 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от "18" июля 2017 года N 4678, границей раздела балансовой принадлежности и границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома N33 по ул. Привокзальная г. Азов.

Ответчик просил определить границу балансовой принадлежности в следующей редакции: Водоснабжение: точка подключения - наружный обрез фундамента здания:

Канализация: точки подключения в колодцах КК-1. КК-2. КК-3. КК-4. расположенных на внутри дворовой к/сети МКЖД по ул. Привокзальная, N 33;

границу раздела эксплуатационной ответственности - водопроводный ввод от колодца на врезке в городской водовод до наружного обреза фундамента здания, находится в эксплуатационной ответственности и обслуживании МП "Азовводоканал". Канализационные выпуски от здания до канализационных колодцев КК-1. КК-2. КК-3. КК-4, включая промежуточные канализационные колодцы, находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживании ООО "Управляющая компания Азов".

В обоснование заявленной редакции приложения N 2 к договору, истец указал, что в силу п.8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Согласно статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, относится к существенному условию договора водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (пункт 7 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно- канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания содержит общее имущество в многоквартирном доме и решает вопросы пользования этим имуществом, следовательно, правомочия управляющей компании на сети водоснабжения и водоотведения производны от прав собственников жилых и нежилых помещений в этом доме.

Пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусматривает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 5, 6 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Иной порядок определения границ эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности, чем предусмотренный в пункте 8 Правил N 491, соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией не установлен, а норма, закрепленная в пункте 8 Правил N 491 (как носящая специальный характер), имеет приоритетное значение перед нормами, установленными в Правилах N 644, на которые ссылается ответчик, суд обосновано руководствовался пунктом 8 Правил N 491.

Иное толкование заявителем закона, не поддерживаемое апелляционным судом, основанием для отмены или изменения решения суда не является.

При таких обстоятельствах, установив, что общедомовые приборы учета расположены за внешней границей стены многоквартирного дома (в его внутреннем нежилом помещении), суд принял Приложение N 2 к Договору в редакции общества: "Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является внешняя граница стены многоквартирного дома N37 по ул. Привокзальная г. Азов"; "Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является внешняя границу стены многоквартирного дома N37 по ул. Привокзальная г. Азов"

Истцом предложена следующая редакция Приложения N 3 к договору, указывающая гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения. Согласно Приложению N 3, в редакции истца, гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения составляет 3 атм.

Ответчик полагает необходимым изложить редакцию указанного Приложения N 3 к договору в виде установления гарантированного уровня давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения-1.5 атм.

Истец обосновывает величину в 3 атм. расчетным путем со ссылкой на СНиП 2.04.02-84 (Водоснабжение. Наружные сети и сооружения).

В иске и в жалобе ответчик ссылался на необходимость применения подпункту а) пункта 21 Правил N 644, согласно которому существенным условием договора холодного водоснабжения является, в частности, гарантированный уровень давления холодной воды, определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (водопроводным сетям).

Согласно пункту 3 Приложения N 1 к Правилам N 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0,3 кгс/кв. см до 6 кгс/кв. см.

Суд первой инстанции указал, что значения, установленные в пункте 3 Приложения N 1 к Правилам N 354, соответствуют давлению от 3 до 60 метров водяного столба, ответчик, в свою очередь, считает необходимым установить 1,5 атм., что соответствует 15 метрам водяного столба, следовательно, заявленные истцом 3 атм. (что соответствует 30 м. в.с.) укладываются в установленные законодательством параметры, не превышая их значение.

Из пояснений как истца, так и ответчика следует, что техническая возможность для установления гарантированного уровня давления холодной воды в 3 атм. имеется.

В отсутствии иных доказательств расчетный метод не опровергнутый ответчиком и основанный на действующих СНиП 2.04.02-84 (Водоснабжение. Наружные сети и сооружения) принимается судом, с учетом состязательного характера арбитражного процесса, как достаточное основание для удовлетворения исковых требований в данной части.

При этом вопреки позиции заявителя само принятие расчета истца не противоречит Правилам N 354, поскольку, как и указано судом первой инстанции, заявленное истцом давление в сети находится в установленных Правилами N 354 пределах.

Ответчик, как профессионал в рассматриваемой сфере отношений, в частности в технической части, мог и должен был надлежащим образом реализовав свои процессуальные права предоставить мотивированное техническое обоснование своей позиции, опровергнув представленные истцом расчеты в части необходимого давления. Сам по себе факт обеспечения ранее истцом иного давления (в меньшем значении) не свидетельствует о его безусловной достаточности в отсутствии соответствующего технического обоснования.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2017 по делу N А53-29959/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник