Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2018 г. N 13АП-194/18

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2018 г.

Дело N А56-32186/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.

судей Копыловой Л.С., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Н.В.,

при участии:

от ООО "СтильПолимер": Гайдарова Ф.М. по доверенности от 01.08.2017, Терентьева О.В. по доверенности от 07.02.2018;

от Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области: Назарова М.Ф. по доверенности от 19.01.2018;

от Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области: Назарова М.Ф. по доверенности от 19.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-194/2018) ООО "СтильПолимер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 по делу N А56-32186/2017 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по иску ООО "СтильПолимер"

к Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Администрация МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

о взыскании убытков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стильполимер" (ОГРН 1107847318270, ИНН 7804446180; Санкт-Петербург, ул.Вавиловых, 7/лит.В/пом.8-Н; далее - ООО "Стильполимер", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о взыскании с Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640; Ленинградская область, Всеволожский район, г.Всеволожск, ш.Колтушское, д.138, далее - Администрация Всеволожского района) 1 035 228 руб. 18 коп. убытков, с Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (1144703001321, ИНН 4703139780; Ленинградская область, Всеволожский район, д.Колтуши, д.32, далее - Администрация Колтушского поселения) 500 000 руб. убытков.

Решением суда от 23.11.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением ООО "Стильполимер" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и удовлетворить исковые требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, ответчики недобросовестно исполняли обязанности, предусмотренные соглашением об определении условий предоставления земельного участка от 27.11.2014, что повлекло нарушение прав Общества, в связи с чем истец вправе требовать возмещения причиненных убытков. Общество ссылается на то, что земельный участок для строительства ремонтной базы Обществу не предоставлен в виду виновного поведения Администрации Всеволожского района. Общество указывает на то, что оно не просило расторгнуть договор аренды земельного участка от 27.11.2014.

Ответчики в возражениях на апелляционную жалобу просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 05.02.2018 объявлялся перерыв до 12.02.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, представители ответчиков отклонили доводы жалобы.

Возражения ответчиков на апелляционную жалобу приобщены к материалам дела в судебном заседании 12.02.2018, поскольку представлены доказательства их своевременного направления истцу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2016 по делу N А56-22772/2016 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсным управляющим утвержден Дюднев Артем Вячеславович.

Конкурсный управляющий Общества обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Администрации Всевлоложского района и Администрации Колтушского поселения убытков.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска со ссылкой на статью 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Судом установлено, что постановлением Администрации Всеволожского района от 13.12.2011 N 3156 утвержден акт выбора земельного участка, площадью 500 кв.м и предварительно согласовано место размещения объекта - здания ремонтной базы и склада по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер.Разметелево; утверждена схема расположения участка в кадастровом квартале N 47:07:1014005, на территории дер. Разметелево; участок предоставлен Обществу в аренду на инвестиционных условиях сроком до одного года для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения ремонтной базы и склада.

Постановлением Администрации Всеволожского района от 18.01.2012 N 05 земельному участку общей площадью 5 100 кв.м с кадастровым номером 47:07:1014005:50 присвоен адрес: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, дер. Разметелево, ул. Дерибасовская, участок N 3.

На основании постановления Администрации Всеволожского района от 25.04.2013 N 1211 Администрация Всеволожского района и Общество заключили договор аренды земельного участка от 27.11.2014 N 174/1.6-40, согласно которому Общество принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:07:1014005:1525, находящийся по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, дер.Разметелево, ул.Дерибасовская, участок N 3, для использования в целях проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения здания ремонтной базы и склада в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды установлен с 03.10.2014 по 13.12.2014.

Данный земельный участок ранее предоставлялся Обществу на основании договора от 19.03.2012 N 28/1.6-34, а впоследствии - договора от 18.11.2013 N 88/1.6-40.

В соответствии с пунктом 3.1 трехстороннего Соглашения об определении условий предоставления земельного участка, являющегося приложением к указанному договору аренды (далее - Соглашение), инвестор (Общество) при реализации проекта обязуется принять участие в развитии инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и муниципального образования "Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" путем перечисления денежных средств в сумме 2 101 344 руб. 50 коп. Администрации Колтушского поселения (муниципалитету).

При расчете данной суммы зачтены ранее оплаченные Обществом по соглашению к договору аренды от 19.03.2012 N 28/1.6-34 денежные средства в размере 1 535 228 руб., в том числе 1 035 228 руб., уплаченные Администрации Всеволожского района на основании платежных поручений от 10.04.2013 N 233 и от 11.07.2012 N 348, а также 500 000 руб., уплаченные муниципалитету согласно платежным поручениям от 11.07.2012 N 349.

В пункте 3.5 Соглашения предусмотрено, что в случае расторжения договора аренды земельного участка, денежные суммы, указанные в пункте 3.1 Соглашения, выплаченные инвестором до момента расторжения Соглашения, возврату инвестору не подлежат.

Постановлением Администрации Всеволожского района от 31.07.2015 N 2103 договор аренды от 27.11.2014 N 174/1.6-40 расторгнут, Обществу предоставлен земельный участок в аренду сроком на три года для строительства ремонтной базы и склада в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Обществу предложено заключить договор аренды земельного участка сроком на три года для строительства ремонтной базы и склада с Администрацией Всеволожского района.

Однако договор аренды Обществом и Администрацией Всеволожского района заключен не был.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу части 5 статьи 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Таким образом, гражданским законодательством определено, что при расторжении договора вследствие нарушений условий договора одна из сторон может требовать возмещение убытков.

Из обстоятельств дела следует, что договора аренды от 27.11.2014 N 174/1.6-40 расторгнут на основании постановления Администрации Всеволожского района от 31.07.2015 N 2103 не в связи с нарушением условий договора одной из сторон.

Согласно пункту 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Судом установлено, что спорные денежные средства на развитие инженерной и социальной инфраструктуры зачтены на основании Соглашения к договору аренды от 27.11.2014 N 174/1.6-40, который расторгнут 31.07.2015.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что инвестиционные обязательства исполнены Обществом до момента расторжения договора аренды земельного участка от 27.11.2014 N 174/1.6-40. В Соглашении стороны не предусмотрели каких-либо взаимных обязательств в случае прекращения Соглашения. В пункте 3.5 Соглашения стороны согласовали, что в случае расторжения договора денежные средства, выплаченные инвестором до момента расторжения, возврату не подлежат.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о том, что незаключение договора аренды для строительства ремонтной базы и склада вызвано виновными действиями Администрации Всеволожского района, которая в силу условий Соглашения обязана была принять решение о согласовании места размещения объекта, о предоставлении участка для строительства в установленные законом сроки.

Администрация Всеволожского района в письме от 21.07.2016 сообщила Обществу об истечении срока действия договора аренды и просила передать земельный участок. В письме от 13.12.2016 N 7095/1.-16 Администрация Всеволожского района сообщила Обществу об отказе Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в согласовании договора аренды по причине отсутствия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, принятого до 01.03.2015.

Суд первой инстанции проверил ссылки Общества на то, что земельный участок в силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации должен был быть предоставлен до 13.12.2014, в то время как стороны заключили Соглашение об определении условий предоставления земельного участка 27.11.2014, то есть за 17 дней до окончания срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Из содержания Соглашения не следует, что обязанность Общества по внесению денежных средств на развитие инженерной и социальной инфраструктуры обусловлена реализацией в полном объеме инвестиционного проекта.

Поскольку договор аренды от 27.11.2014 N 174/1.6-40 расторгнут, с учетом пункта 3.5 Соглашения оснований считать уплаченные инвестором путем зачета денежные средства его убытками, причиненными виновными действиями ответчиков, не имеется.

При указанных обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения иска о взыскании убытков, Обществом в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не доказана.

Доводы ответчиков о пропуске сроков исковой давности отклонены судом первой инстанции, поскольку отсутствуют основания для исчисления указанного срока с момент перечисления Обществом денежных средств.

Указание в обжалуемом судебном акте на то, что иск подлежит удовлетворению, является ошибочным. Вместе с тем указанное обстоятельство не привело к принятию неправильного судебного акта, поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, решение принято на основании данных обстоятельств и представленных доказательств.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда от 23.11.2017 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 по делу N А56-32186/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтильПолимер" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СтильПолимер" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Л.С. Копылова И.Г. Медведева