Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2018 г. N 09АП-1833/18

г. Москва

19 февраля 2018 г.

Дело N А40-140900/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.,

судей:	Попова В.И., Яковлева Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 47 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2017 по делу N А40-140900/17, принятое судей В.Д. Поздняковым (шифр судьи 93-1298)

по заявлению ООО "ИМО Лейпциг ГМБХ" (ИНН 9909365608)

к Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве (ОГРН 1047710090658)

об оспаривании решения от 19.05.2017 N 1097 об отказе в аккредитации.

при участии:

от заявителя:	Диденко А.Ю. и Джапаридзе В.Г. по доверенности от 13.09.2017;
от заинтересованного лица:	Савина А.К., по доверенности от 27.12.2017; Федорина Е.Ю. по доверенности от 24.01.2018, Полозова О.А. по доверенности от 31.05.2017;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2017, принятым по настоящему делу, удовлетворены заявленные требования ООО "ИМО Лейпциг ГМБХ" (далее также заявитель, Компания, иностранная организация) решение от 19.05.2017 N 1097 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 47 по г. Москве (далее также ответчик, Инспекция) признано незаконным.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит ее удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "ИМО ЛЕЙПЦИГ ГМБХ" является иностранным юридическим лицом, что подтверждается судебной выпиской из Торгового реестра Суда первой инстанции Лейпцига (Федеративная Республика Германия) записи об учреждении ООО "ИМО ЛЕЙПЦИГ ГМБХ" от 15.06.1990 г. за номером HRB 162.

ООО "ИМО ЛЕЙПЦИГ ГМБХ" 11.04.2017 подано заявление (вх.N 014374) в Межрайонную ИФНС N 47 России по Москве об аккредитации Филиала Общества с ограниченной ответственностью "ИМО ЛЕЙПЦИГ ГМБХ" на территории Российской Федерации по адресу: 198035 г.Санкт-Петербург, Межевой канал, д.3/2.

К заявлению об аккредитации приложены копии документов, предусмотренных пунктом 7 раздела 2 "Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, перечня документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требований к их оформлению", утвержденного Приказом ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/680@.

По результатам рассмотрения представленных иностранным юридическим лицом документов, Межрайонной ИФНС России N 47 по Москве вынесено решение от 19.05.2017 N 1097 об отказе в аккредитации филиала иностранного юридического лица.

Основанием для отказа послужило, по мнению инспекции, представление документов с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 21 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 N 160-ФЗ, а именно: ООО "ИМО ЛЕЙПЦИГ ГМБХ" представлена доверенность на Левакова Феликса Юрьевича от 03.04.2016, т.е. дата выдачи (составления) документа более 12 месяцев.

На основании изложенного заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, согласно абз. 1 п. 2 ст. 21 Закона N 160-ФЗ в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства иностранного юридического лица данное иностранное юридическое лицо (за исключением иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации) обязано представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства, и документы для аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

К иностранной организации применяются общие правила положений Закона N 160-ФЗ и Порядка аккредитации.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 21 Закона N 160-ФЗ перечень документов, которые представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, о прекращении действия аккредитации, требования к оформлению документов, порядок аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, формы и форматы заявлений и документов, используемых при осуществлении аккредитации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации, утверждаются указанным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 раздела II Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, перечня документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требований к их оформлению, утвержденного приказом ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/680@ (далее - Порядок аккредитации), иностранное юридическое лицо в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства представляет в уполномоченный налоговый орган заявление об аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица по форме N 15АФП, утвержденной приказом ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/681@, и документы для аккредитации иностранного филиала, представительства.

Одновременно с указанным заявлением представляются следующие документы:

1) учредительные документы иностранного юридического лица;

2) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус иностранного юридического лица;

3) документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика);

4) решение иностранного юридического лица о создании иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации;

5) положение об иностранном филиале, представительстве;

6) доверенность о наделении руководителя иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации необходимыми полномочиями;

7) документ об уплате государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) опись представленных документов (в двух экземплярах).

При этом документы, указанные в пп. 1 - 6 настоящего пункта, могут быть представлены в уполномоченный налоговый орган в срок не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления.

Данный перечень является императивным.

Судом установлено, что вместе с заявлением (от 11.04.2016) об аккредитации иностранной организацией представлен комплект документов, в том числе, доверенность от 03.04.2016 на имя Левакова Ф.Ю., то есть с пропуском срока.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные документы не соответствуют требованиям, установленным п. 2 ст. 21 Закона N 160-ФЗ и п. 7 раздела II Порядка аккредитации, поскольку дата выдачи (составления) указанных документов составляет более 12 месяцев.

Законодательство об аккредитации не содержит положений о необходимости подтверждения актуальности представленных документов, а предусматривает перечень документов, представляемых для аккредитации, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в срок не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления. Указанные требования положений Закона N 160-ФЗ и Порядка аккредитации иностранной организацией не соблюдены.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 Порядка аккредитации, Налоговый орган принял законное и обоснованное решение от 19.05.2017 N 1097 об отказе в аккредитации филиала иностранного юридического лица по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ, а именно: документы представлены с нарушением установленного срока.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, и, как следствие, вывод о необходимости отказа в удовлетворении заявления ООО "ИМО Лейпциг ГМБХ".

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.11.2017 по делу N А40-140900/17 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "ИМО Лейпциг ГМБХ" к Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве об оспаривании решения от 19.05.2017 N1097 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева