Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2018 г. N 04АП-7417/17

г. Чита

19 февраля 2018 г.

Дело N А78-11570/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гречаниченко А.В., судей Мациборы А.Е., Монаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартыновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Оборонэнерго"

на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18 декабря 2017 года по делу N 78-11570/2017

по иску акционерного общества "Оборонэнергосбыт" (ОГРН 1097746448315, ИНН 7704731218) к акционерному обществу "Оборонэнерго" (ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в размере 331309,42 руб. (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация сельского поселения "Хила" муниципального района "Могойтуйского района" Забайкальского края) (суд первой инстанции: судья Бочкарникова Л.В.),

при участии в судебном заседании от истца: представителя по доверенности от 01.01.2018 Богдановой Е.А.,

установил:

акционерное общество "Оборонэнергосбыт" (далее - истец, АО "Оборонэнергосбыт") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Оборонэнерго" (далее - ответчик, АО "Оборонэнерго") о взыскании стоимости потерь электрической энергии в размере 331 309,42 руб. за период август - декабрь 2015 года; январь - май, июль, август 2016 года.

Дело рассматривается при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения "Хила" муниципального района "Могойтуйского района" Забайкальского края.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18 декабря 2017 года исковые требования АО "Оборонэнергосбыт" к АО "Оборонэнерго" удовлетворены. С АО "Оборонэнерго" в пользу АО "Оборонэнергосбыт" взыскана стоимость потерь электрической энергии в размере 331 309 руб. 42 коп. за период август - декабрь 2015 года, январь - май, июль, август 2016 года, расходы по оплате государственной пошлине в сумме 9626 руб., всего 340 935 руб. 42 коп. АО Оборонэнергосбыт" из федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 374 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "Оборонэнерго" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на то, что показания приборов учета по физическим лицам не подтверждены документально, и объемы потребления не могут быть приняты как достоверные. По мнению заявителя, с целью полной и всесторонней оценки величин, участвующих в расчете истца (величина потребления электроэнергии конечными потребителями), необходимо установить факт пригодности/непригодности используемых в расчетах приборов учета, что следует из актов проверки технического состояния прибора учета, вместе с тем, указанные акты в материалы дела истцом не представлены. Заявитель указывает, что не владеет информацией о количестве потребителей, подключенных от спорных сетей.

Истец в возражениях на апелляционную жалобу полагал доводы ответчика необоснованными, а обжалуемое решение - подлежащим оставлению без изменения.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции в полном объеме поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Оборонэнерго", имея статус сетевой организации, оказывает АО "Оборонэнергосбыт" услуги по передаче электрической энергии конечным потребителям, в том числе посредством использования находящегося на территории сельского поселения Хила Могойтуйского района бесхозяйного сетевого комплекса ВЛ-0,4кВ от ТП N 358 (ст. Остречная).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 78-р акционерное общество "Оборонэнергосбыт" определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций.

Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) от 15.07.2011 N 157 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков" с изменениями, внесенными приказами РСТ Забайкальского края от 29.01.2015 N 13, от 15.04.2015 N 74 АО "Оборонэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком на части территории Забайкальского края, в том числе на территории муниципального образования - сельского поселение "Хила" муниципального района "Могойтуйский район" Забайкальского края.

На территории Могойтуйского района Забайкальского края находятся бесхозяйные линии электропередач ВЛ-0,4кВ от ТП N 358 (ст. Остречная) на фидер жилой массив, расположенные по адресу: Россия, Забайкальский край, Могойтуйский район, сельское поселение Хила.

Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28.12.2011 по делу N 2-311(2011), удовлетворены исковые требования прокурора Могойтуйского района о возложении на Администрацию сельского поселения "Хила" обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий регистрацию сделок с недвижимым имуществом, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного электросетевого комплекса в сельском поселении "Хила".

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения решения Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 28.12.2011 по делу N 2-311(2011), и нахождения сетей во владении администрации.

Кроме того, решениями Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года по делу N А78- 11243/2015 и от 31 октября 2016 года по делу N А78-9574/2015 установлено, что указанная бесхозяйная линия электропередач протяженностью около 2,3 км и состоящая из 87 опор от ТП N 358 (ст. Остречная) подключены к сетям общества "Оборонэнерго", с использованием которых последнее осуществляет деятельность по передаче электрической энергии в интересах общества "Оборонэнергосбыт" конечным потребителям в находящиеся на территории сельского поселения Хила на объекты жилого и нежилого назначения. Названные сети обеспечивают передачу электрической энергии, в числе прочего, к объектам Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, между обществом "Оборонэнерго" и ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" подписан акт о разграничении балансовой принадлежности от 11.12.2013 N 19/ЗС-Б, согласно которому названная бесхозяйная сеть, примыкающая к домам 73, 74, 75, 81 и 82, находящимся на балансе ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", включена в границы балансовой принадлежности общества "Оборонэнерго".

Ссылаясь на то, что в указанных сетях при передаче электрической энергии имели место потери: в августе 2015 г. - 1292 кВт/ч на сумму 2549,37 руб., в сентябре 2015 г. - 1913 кВт/ч на сумму 3977,00 руб., в октябре 2015 г. - 9202 кВт/ч на сумму 8414,24 руб., в ноябре 2015 г. - 14998 кВт/ч на сумму 37377,60 руб., в декабре 2015 г. - 25343 кВт/ч на сумму 55871,93 руб., в январе 2016 г. - 34311 кВт/ч на сумму 84836,02 руб., в феврале 2016 г. - 10989 кВт/ч на сумму 13447,34 руб., в марте 2016 г. - 21536 кВт/ч на сумму 54419,30 руб., в апреле 2016 г. - 12546 кВт/ч на сумму 31435,41 руб., в мае 2016 г. - 6202 кВт/ч на сумму 14674,63 руб., в июле 2016 г. - 1336 кВт/ч на сумму 10597,99 руб., в августе 2016 г. - 5079 кВт/ч на сумму 13708,60 руб., всего - 136715 кВт/ч, АО "Оборонэнергосбыт" обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика 331 309,42 руб.

В настоящем деле установлено, что названные сети включены в границы балансовой принадлежности АО "Оборонэнерго" на основании акта от 11.12.2013 N 19/ЗС-Б.

Подписав указанный акт, АО "Оборонэнерго" подтвердило факт нахождения данных бесхозяйных сетей в своем владении и эксплуатации, гарантировав с учетом установленных границ эксплуатационной ответственности нормальное техническое состояние данного электросетевого комплекса и возможность его использования для целей оказания услуг по передаче электрической энергии.

Обращаясь в суд с иском, АО "Оборонэнергосбыт" определило размер фактических потерь электроэнергии с учетом объема электроэнергии, поставленной в электрическую сеть, и объемом электрической энергии, принятым потребителями. В обоснование исковых требований истцом представлены обходные листы по потребителям-гражданам, реестры снятия показаний филиала "Забайкальский" АО "Оборонэнерго" и ведомости электропотребления, составленные за спорный период.

Из материалов дела следует, что потери в сетях за период август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август 2016 года составили 331 309,42 руб. Объем потерь в стоимостном выражении определен с учетом предельных уровней нерегулируемых цен согласно пояснениям РСТ Забайкальского края.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и пункту 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений N 442).

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно пунктам 185, 186, 189, 190 Основных положений N 442 лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил N 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Пунктом 4 статьи 28 Закон об электроэнергетике предусмотрено, что при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

При этом ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении ВАС РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации. Правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и постановлениями Правительства Российской Федерации, при разумном и добросовестном поведении субъектов электроснабжения не должно влечь причинения для них убытков.

Учитывая приведенные нормы права, установив получение ответчиком электроэнергии ОАО "Оборонэнерго" в спорный период через участок бесхозяйной сети с целью оказания услуги по передачи электрической энергии конечным потребителям, суд первой инстанции обоснованно признал его обязанным оплачивать потери в указанном бесхозяйном объекте электросетевого хозяйства.

Отсутствие договора о приобретении электроэнергии для целей компенсации потерь не освобождает в данном случае АО "Оборонэнерго" от уплаты стоимости потерь, с учетом доказанности размера фактических потерь.

Размер фактических потерь электроэнергии определен с учетом объема электроэнергии, поставленной в электрическую сеть, и объема электрической энергии, принятой потребителями. Объем подтвержден ведомостями электропотребления, подписанными со стороны АО "Оборонэнерго" без возражений по составу, количеству потребителей и объему поставленной им электрической энергии. В этой связи доводы ответчика о непредставлении первичной документации подлежат отклонению.

Примененные величины не опровергнуты надлежащими доказательствами, не представлены доказательства иного количества (объема) переданной энергии.

В силу п. 169 Основных положений N 442, проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (контрольное снятие показаний) осуществляется сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей либо гарантирующим поставщиком по соглашению с сетевой организацией. Результаты контрольного снятия показаний сетевая организация оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией, а гарантирующим поставщиком и потребителем - в случае их присутствия.

Показания расчетных приборов учета, полученные в ходе контрольного снятия показаний, могут быть использованы для определения объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) и для расчета стоимости электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии за тот расчетный период, в котором такое контрольное снятие показаний проводилось (п. 171).

Ответчиком суду не представлены акты снятия показаний приборов учета в спорный период. Соответственно не имеется оснований не принимать в качестве допустимых доказательств ведомости электропотребления, с которыми ответчик согласился.

В материалах дела имеются обходные листы по потребителям-гражданам, реестры снятия показаний филиала "Забайкальский" АО "Оборонэнерго" (л.д. 77-86) и ведомости электропотребления (л.д. 47-70), подписанные со стороны АО "Оборонэнерго" без возражений по составу, количеству потребителей и объему поставленной им электрической энергии.

С учетом изложенного, доводы жалобы относительно недоказанности расчета истца и показаний приборов учета по физическим лицам, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные.

Довод заявителя жалобы относительно необходимости установления пригодности/непригодности используемых в расчетах приборов учета, судом апелляционной инстанции отклоняется.

При подписании ответчиком представленных в материалы дела ведомостей электропотребления по потребителям, присоединенным к сетям АО "Оборонэнерго" филиал "Забайкальский" разногласий относительно технического состояния приборов учета у сторон не возникало; пояснений о наличии причин сомнений в пригодности приборов учета не приведено; документов, из которых бы усматривалось обстоятельство выхода из строя приборов учета либо иных обстоятельств, позволяющих предположить недостоверность их показаний,, не представлено.

АО "Оборонэнерго" документально расчет размера фактических потерь электроэнергии, которые предъявлены к взысканию, не оспорило.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18 декабря 2017 года по делу N А78-11570/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.В. Гречаниченко

Судьи

А.Е. Мацибора О.В. Монакова