Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2018 г. N 03АП-451/18

г. Красноярск

20 февраля 2018 г.

Дело N А33-18582/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Назаровская районная больница"

(ИНН 2456002294, ОГРН 1022401590573)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 21 декабря 2017 года по делу N А33-18582/2017, принятое судьёй Слесаренко И.В.,

установил:

публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692 далее- ПАО "Красноярскэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Назаровская районная больница" (ИНН 2456002294, ОГРН 1022401590573, далее- КГБУЗ "Назаровская районная больница", ответчик) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту безучетного потребления электроэнергии в период с 07.09.2016 по 16.04.2017 в размере 652 939 рублей 09 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее- ПАО "МРСК Сибири", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 декабря 2017 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

-в акте N 241 605384 от 17.04.2017 о безучетном потреблении электроэнергии не установлено место осуществление безучетного потребления электроэнергии (в акте указано - терапия корпус N2 г. Назарово, ул. Парковая, 43 А, в свидетельстве о государственной регистрации права от 12.11.2014 указан иной адрес);

- в акте N 241 605384 от 17.04.2017 о безучетном потреблении электроэнергии не установлено лицо, осуществляющее безучетное потребление электроэнергии (в графе потребитель (представитель потребителя по доверенности) указана Хорошавцева О.А. (инженер КГБУЗ "Назаровская РБ), не уполномоченная от имени учреждения подписывать любые акты проверок ресурсоснабжающих организаций, данное право закреплено только за руководителем медицинской организации Уставом, а также внутренним приказом учреждения - приказ N 32 от 16.01.2017).

-акт N 241 605384 от 17.04.2017 составлен с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством, является ненадлежащим доказательством, свидетельствующим о беучетном потреблении электроэнергии.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 января 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 19.02.2018.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

От истца, третьего лица отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не поступали.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

30.12.2016 между ПАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и КГБУЗ "Назаровская РБ" (абонент) заключен договор электроснабжения N 2322 (далее -договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик подает электроэнергию (мощность) в точки поставки абонента, указанные в Приложении N 3 к настоящему договору в количестве, определенном в соответствии с согласованными ежегодно договорными объемами потребления электроэнергии (мощности) по настоящему договору с помесячной детализацией (Приложение N 1) и категорией надежности электроснабжения, соответствующей выполненному технологическому присоединению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 5.1.1 договора предусмотрено, что абонент обязуется оплачивать электрическую энергию (мощность). Незамедлительно уведомлять сетевую организацию и гарантирующего поставщика об авариях на энергетических объектах абонента, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования, а также о пожарах, вызванных неисправностью электроустановок.

Незамедлительно сообщать сетевой организации и гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета (пункты 5.1.3 -5.1.4).

Согласно пункту 6.1. договора электроустановки абонента должны иметь необходимые приборы учета электроэнергии для расчетов с гарантирующим поставщиком.

Согласно пункту 6.2 договора учёт отпущенной и потреблённой электроэнергии осуществляется приборами учёта и расчётными методами, указанными в Приложении N 3 к договору.

В соответствии с пунктом 7.1 договора, расчетным периодом по договору является месяц, и окончательный расчет по договору осуществляется в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

17.04.2017 г. в ходе плановой инструментальной проверки КГБУЗ "Назаровская РБ" объекта энергоснабжения здания (терапия корпус N 2) по адресу: г. Назарово, ул. Парковая, 43 А, представителями филиала ПАО "МРСК Сибири" -"Красноярскэнерго" в соответствии с п.п. 193-196 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" составлен акт о безучтенном потреблении электроэнергии N 241605384.

Выявлено самовольное подключение к электрической сети путем прокладки дополнительной коммутируемой электропроводки подключенному к вводному рубильнику до электроприемников, минуя прибор учета, что привело к безучетному потреблению электроэнергии.

Акт N 241605384 от 17.04.2017 со стороны потребителя подписан без замечаний и возражений.

Объем безучетного потребления электрической энергии определен в соответствии с п. 195 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (с 07.09.2016) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (по 16.04.2017) с применением расчетного способа, предусмотренного п. 1 приложения N 3 по формуле при отсутствующих данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в договоре.

Расход по акту безучетного потребления электроэнергии от 17.04.2017 за период с 07.09.2016 г. по 16.04.2017 составил 210,989 кВтч на сумму 908 211 рублей 78 копеек. С учетом оплаты задолженность составила 652 939 рублей 09 копеек.

Расход электроэнергии приведен в ведомостях энергопотребления за соответствующий месяц.

Расчет стоимости потребленной электроэнергии произведен по нерегулируемым ценам в соответствии с нормативно-правовыми актами в области электроэнергетики.

Для оплаты потребленной электроэнергии ответчику выставлены счета-фактуры за апрель и май 2017 года.

20.06.2017 в адрес ответчика направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Претензия оставлена без удовлетворения, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Сложившиеся отношения между сторонами отношения являются отношениями, возникающими из договора энергоснабжения, которые регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и иными нормативно правовыми актами в сфере энергетики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее -Правила N 442).

Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

-с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

-при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В соответствии с абзацами 3,4 пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе: осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

07.09.2015 представителем филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Красноярскэнерго" в ходе инструментальной плановой проверки произведен осмотр прибора учета 008522021015879. По результатам проверки замечаний к системе учета не выявлено.

17.04.2017 в ходе плановой инструментальной проверки КГБУЗ "Назаровская РБ" объекта энергоснабжения здания (терапия корпус N 2) по адресу: г. Назарово, ул. Парковая, 43 А, представителями филиала ПАО "МРСК Сибири" -"Красноярскэнерго" в соответствии с п.п. 193-196 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" составлен акт о безучтенном потреблении электроэнергии N 241605384. Выявлено самовольное подключение к электрической сети путем прокладки дополнительной коммутируемой электропроводки подключенному к вводному рубильнику до электроприемников, минуя прибор учета, что привело к безучетному потреблению электроэнергии.

Акт N 241605384 от 17.04.2017 со стороны потребителя подписан без замечаний и возражений.

В соответствии с пунктом 192 Правил N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно пункту 193 Правил N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта;о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу пункта 195 Правил N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжаю щей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности). С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Следовательно, нормами действующего законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, на владельцев объектов, на которых установлены приборы учета электрической энергии, возложена обязанность по обеспечению их сохранности, целостности и обслуживания. При этом гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Факт самовольного подключения к электрическим сетям путем прокладки дополнительной электропроводки, подключенной к вводному рубильнику, ответчик не оспаривал в судах первой и апелляционной инстанций.

Расход по акту безучетного потребления электроэнергии от 17.04.2017 за период с 07.09.2016 по 16.04.2017 составил 210,989 кВтч на сумму 908 211 рублей 78 копеек.

Расчет истца повторно проверен судом апелляционной инстанции и признан верным, произведен исходя из условий договора (исходя из согласованного режима работы оборудования объекта) и приведенных положений Правил N 442 по формуле при отсутствующих данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в договоре.

Следовательно, стоимость потребленной в спорный период объектами ответчика электроэнергии составит 652 939 рублей 09 копеек (с учетом произведенных ранее ответчиком оплат).

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств оплаты указанной задолженности, иск обоснованно удовлетворен в сумме 652 939 рублей 09 копеек.

Доводы заявителя жалобы о том, что в акте N 241 605384 от 17.04.2017 о безучетном потреблении электроэнергии не установлено место осуществления безучетного потребления электроэнергии (в акте указано - терапия корпус N2 г. Назарово, ул. Парковая, 43 А, в свидетельстве о государственной регистрации права от 12.11.2014 указан иной адрес), не установлено лицо, осуществляющее безучетное потребление электроэнергии (в графе потребитель (представитель потребителя по доверенности) указана Хорошавцева О.А. (инженер КГБУЗ "Назаровская РБ), не уполномоченная от имени учреждения подписывать любые акты проверок ресурсоснабжающих организаций, данное право закреплено только за руководителем медицинской организации Уставом, а также внутренним приказом учреждения - приказ N 32 от 16.01.2017), подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что место осуществления безучетного потребления электроэнергии (в акте указано: "Терапия корпус N 2, г. Назарове ул. Парковая, 43А") можно подтвердить по номеру прибора учета, установленному на данном объекте. При заключении соглашения к договору энергоснабжения от 18.08.2003 в приложении N 1 ("Схема расчетов за потребленную электроэнергию") на объекте "Терапевтическое отделение корпус N 2" был установлен прибор учета электроэнергии N 003653. Согласно заданию на выполнение работ от 18.04.2005 была произведена замена ПУ N 003653 на ПУ N 580344. На основании соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения от 09.11.2010 ПУ N 580344 был снят и вместо него установлен ПУ N 008522021015879.

Согласно акту проверки от 22.03.2011 N 131/2-13-2-129, подписанному со стороны ответчика главным энергетиком Окороковым В. В. и главным врачом КГБУЗ "Назаровская РБ" Куликовым Б.И., адрес объекта "Терапия корпус N 2":

г. Назарово, ул. Парковая, 43А.

Согласно актам проверки приборов учета от 10.10.2014 N 74/11-3-342 и от 07.09.2015 N 74/11-271, подписанных главным энергетиком КГБУЗ "Назаровская РБ" Мячиным С. А., у данного объекта прописан адрес: г. Назарово, ул. Парковая, 43А.

Таким образом, акты проверок с указанием адреса "Парковая, 43 А" подписывались представителями ответчика неоднократно, доказательства обратного в материалы дела не представлены, также и доказательства несогласия с ранее подписанными актами сверок в части указания места осуществления безучетного потребления электроэнергии.

Кроме того, согласно пункту 5.1.21 договора энергоснабжения потребитель обязан в 5-дневный срок уведомлять гарантирующего поставщика о смене почтового адреса.

В адрес ПАО "Красноярскэнергосбыт" свидетельство о государственной регистрации объекта "Терапевтическое отделение корпус N 2" не поступало, иное не доказано.

Согласно пункту 193 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должно быть указано лицо, осуществляющее безучетное потребление, таким лицом согласно акту о безучетном потреблении от 17.04.2017 N241605384 является КГБУЗ "Назаровская РБ" (что соответствует договору на энергоснабжение).

Согласно приказу от 13.02.2017 N 104 ответственным за безопасную эксплуатацию электрохозяйства назначен инженер административно хозяйственной службы Хорошавцева О.А., следовательно, акт безучетного потребления со стороны ответчика был подписан уполномоченным лицом.

При этом законодательством не предусмотрено наличие специальной доверенности на подписание акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Доводы жалобы о том, что факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии не доказан, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку опровергаются актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

По существу доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 декабря 2017 года по делу N А33-18582/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко Н.Н. Белан