Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2018 г. N 09АП-5282/18

г. Москва

19 февраля 2018 г.

Дело N А40-242091/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой

судей:	В.А.Свиридова, П.В.Румянцева,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Зыкуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2017 по делу N А40-242091/17,

принятое судьей А.В. Бедрацкой,

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области

к ООО "Основа" (ОГРН 1157746049680, ИНН 7722314778),

о взыскании 1500 руб.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Основа" (далее - Общество) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года в сумме 1500 руб.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2017 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано. Отказывая в принятии заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что им не пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, предусмотренный статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, коллегия судей приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции послужило решение Управления от 24.08.2016 N 4343, принятое по результатам проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за июнь 2016 г. (акт от 21.07.2016 N 4498), которым Общество привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 1500 рублей.

На основании указанного решения Обществу направлено требование от 23.09.2016 N 4498 об уплате финансовых санкций в срок до 15.06.2017.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения данного требования Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Основа" штрафа в сумме 1500 руб.

Отказывая Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока для обращения в арбитражный суд с данным заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда ошибочным.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Этой же нормой закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Аналогичное правовое регулирование в период до 01.01.2017 было установлено статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что требованием от 23.09.2016 N 4498 Обществу с ограниченной ответственностью "Основа" был установлен срок для добровольной уплаты финансовых санкций - до 15.06.2017.

В Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа Управлением обратилось 13.12.2017 путем направления заявления почтовой связью.

Принимая во внимание изложенное, вывод суда об истечении шестимесячного срока подачи заявления является ошибочным.

С учетом изложенного, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 25.12.2017 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Руководствуясь статьями 256, 259, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2017 по делу N А40-242091/17 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А. Свиридов П.В.Румянцев