Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2018 г. N 02АП-558/18

г. Киров

21 февраля 2018 г.

Дело N А28-8350/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Ившиной Г.Г., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глазыриной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Окишевой И.А., действующей на основании решения учредителя от 10.01.2013, Мутных А.Л., действующей на основании доверенности от 20.07.2017;

представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области - Кирилловой Н.В., действующей на основании доверенности от 28.12.2017.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газстройкомплект"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2017 по делу N А28-8350/2017, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газстройкомплект" (ОГРН 1134345000899; ИНН 4345347515)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области (ОГРН 1044316880288, ИНН 4345093331), межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области Борисовой Анне Александровне

с участием в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Воробьевы пруды инвест" (ОГРН 1114345009987; ИНН 4345303170)

о признании незаконным бездействия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газстройкомплект" (далее по тексту - заявитель, Общество, ООО "Газстройкомплект") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области Борисовской А.А. по исполнительному производству N 1558/17/43001-ИП, выразившегося в непринятии мер к взысканию задолженности в период с 08.06.2017 по 03.11.2017.

К участию в деле привлечено заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью "Воробьевы пруды инвест" (далее - ООО "Воробьевы пруды инвест").

Решением Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Газстройкомплект" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу, признав незаконным бездействие судебного пристава.

По мнению заявителя, судом не дана оценка действиями пристава-исполнителя, с учетом разумности и обоснованности, а также необходимости выполненных им действий и сроков их выполнения. Общество настаивает на том, что судебным приставом-исполнителем не произведено ни одного действия, определенного статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве). Кроме того, заявитель считает, что суд первой инстанции не оценил доводы и доказательства, представленные заявителем: легитимность одностороннего акта, подписанного Обществом; довод заявителя о том, что замечания, содержащиеся в акте проверки от 27.01.2016, относятся ко всему объекту строительства, а не к работам, выполненным заявителем.

Подробно позиция ООО "Газстройкомплект" изложена письменно в апелляционной жалобе.

Управление и ООО "Воробьевы пруды инвест" письменные позиции по делу не представили.

В судебном заседании представитель Общества настаивает на удовлетворении жалобы, представитель Управления считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Газстройкомплект" (подрядчик) и ООО "Воробьевы пруды инвест" (закзачик) подписаны договоры подряда: от 02.07.2014 N 42 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту строительства "Газификация коттеджного поселка "Воробьевы пруды "Life", расположенного в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области. Наружный газопровод низкого давления"; от 30.07.2014 N47 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту строительства "Газификация коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области. Наружный газопровод высокого давления".

ООО "Воробьевы пруды инвест" в результате проверки выполненных работ составлен акт с перечнем выявленных недостатков по договору подряда от 30.07.2014 N 47, без устранения которых не может быть произведена приемка объекта в эксплуатацию.

Согласно акту проверки Управления государственного строительного надзора от 27.01.2016 на объекте капитального строительства "Газоснабжение коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", по адресу: дер. Корюгино Бобинского сельского поселения, выявлены нарушения обязательных требований: работы выполнены с нарушением проекта, отсутствует исполнительная документация; выдано предписание от 27.01.2016 N 6/06 об устранении нарушений.

Также письмом от 20.04.2016 N ПО-1182 филиала в г. Слободском АО "Газпром газораспределение Киров" в адрес ООО "Воробьевы пруды инвест" направлены замечания, выявленные в ходе технического надзора за строительством объекта "Газификация коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life" на основании договора от 14.07.2014 N 12, выполненного подрядной организацией ООО "Газстройкомплект".

24.06.2016 между ООО "Воробьевы пруды инвест" (закзачик) и ООО "Газстройпроект" (исполнитель) подписан договор на проектные работы N 87-К, в соответствии с которым исполнитель принял на себя выполнение корректировки проектной документации "Газификация коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области".

Письмом от 27.07.2016 N 66 филиала в г. Слободском АО "Газпром газораспределение Киров" в адрес ООО "Воробьевы пруды инвест" направлены замечания, в соответствии с которыми ООО "Газстройкомплект" при производстве работ по монтажу газопровода не выполнены предусмотренные проектом работы по балластировке газопровода пригрузами массой 50 кг.; предложено для исправления замечания внести корректировку в проект либо выполнить балластировку газопровода.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2016 по делу N А28-14970/2014 по иску ООО "Газстройкомплект" о взыскании с ООО "Воробьевы пруды инвест" стоимости выполненных работ в сумме 1 674 212 рублей по договорам подряда N 47 от 30.07.2014 и N 42 от 02.07.2014 и неустойки в сумме 815 340,27 рублей утверждено мировое соглашение, в соответствии с пунктом 3 которого с учетом компенсации расходов на экспертизу ответчик обязуется окончательно уплатить истцу денежные средства в размере 1 328 034,00 рублей. Оплата в указанной сумме производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика, указанный в договорах подряда, в течение 10 календарных дней с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (СНиП 42-01-2002). В пункте 6 мирового соглашения стороны согласовали, что расходы по уплате госпошлины (в части оставшейся после возврата из бюджета 50% от суммы, уплаченной истцом госпошлины) относятся на стороны поровну, а именно по 7 825 рублей на каждую из сторон. С учетом того, что истец произвел уплату госпошлины при подаче иска, ответчик обязуется компенсировать уплаченную госпошлину в части указанной суммы в течение 10 календарных дней от даты утверждения судом мирового соглашения. Судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителей, если таковые имеются, стороны несут самостоятельно без предъявления их друг другу.

19.10.2016 на основании заявления ООО "Газстройкомплект" арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС N 007028349 на принудительное исполнение мирового соглашения.

В январе 2017 в соответствии с заявлением ООО "Газстройкомплект" от 28.12.2016 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2016 серии ФС N 007028349 по делу N А28-14970/2014 вр.и.о судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Чесноковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N 1558/17/43001-ИП в отношении должника - ООО "Воробьевы пруды инвест" о взыскании в пользу ООО "Газстройкомплект" задолженности в размере 1 328 034,00 рублей.

Постановлением от 20.04.2017 в постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2017 внесены изменения в части предмета исполнения, в качестве предмета исполнения указано утвержденное мировое соглашение между ООО "Газстройкомплект" и ООО "Воробьевы пруды инвест".

Согласно пункту 1.3 постановления от 20.04.2017 пункт 1 постановочной части постановления от 20.01.2017 дополнен, на стороны исполнительного производства возложена обязанность представить судебному приставу-исполнителю подписанный акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (СНиП 42-01-2002) либо документы, подтверждающие невозможность представления данного акта, а также свои пояснения по вопросу исполнения пункта 3 мирового соглашения с приложением соответствующих документов.

В соответствии с телефонограммой от 14.03.2017, оформленной судебным приставом-исполнителем Чесноковой Н.А., осуществлен звонок директору ООО "Воробьевы пруды инвест" Козловскому С.Г., который объяснил не подписание акта приемки законченного строительством объекта не устранением ООО "Газстройкомплект" отклонений в проекте.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2017 в рамках дела N А28-3233/2017 по заявлению ООО "Воробьевы пруды инвест" о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП от 20.01.2017 по ходатайству ООО "Воробьевы пруды инвест" исполнительное производство N1558/17/43001-ИП приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по названному делу.

На основании указанного определения судебным приставом-исполнителем 13.04.2017 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП полностью с 13.04.2017 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

13.04.2017 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Борисовской А.А. вынесено постановление о приостановлении принудительной регистрации права собственности на недвижимое имущество, согласно которому в связи с приостановлением исполнительного производства на основании определения Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2017 по делу N А28-3233/2017 приостановлена принудительная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества: линейный объект "Газоснабжение коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", расположенного по адресу: Кировская область, Слободской район, дер. Корюгино, кадастровый номер земельного участка 43:30:380820, до вынесения постановления об отмене приостановления принудительной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

ООО "Газстройкомплект" письмом от 24.04.2017 N 20 направило в адрес ООО "Воробьевы пруды инвест" акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы для подписания.

Письмом от 05.05.2017 ООО "Воробьевы пруды инвест" сообщило ООО "Газстройкомплект" о необходимости представления документов в составе исполнительной документации, проектной документации с изменениями, устраняющими нарушения, акта испытания газопровода, разрешения на ввод объекта газораспределительной системы в эксплуатацию.

Письмом от 12.05.2017 N 15 ООО "Газстройкомплект" уведомило ООО "Воробьевы пруды инвест" о передаче исполнительной документации судебному приставу-исполнителю, об отсутствии у Общества возможности получить разрешение на ввод объекта газораспределительной системы в эксплуатацию в связи с тем, что общество не является собственником газопровода, а также информировало должника о подписании акта в одностороннем порядке в связи с необоснованным уклонением от его подписания ООО "Воробьевы пруды инвест".

25.05.2017 исполнительное производство N 64010/17/43001-ИП в отношении ООО "Газстройкомплект" с предметом исполнения: обязать ООО "Газстройкомплект" передать ООО "Воробьевы пруды инвест" исполнительную документацию, оформленную в объеме и в соответствии с требованиями РД-11-02-2006 и СНиП 42-01-2002, необходимом для определения надлежащего качества выполненных работ, сдачи построенных газопроводов в эксплуатацию и их дальнейшей эксплуатации, по предъявленным к приемке работам по договору от 02.07.2014 N 42 и договору от 30.07.2014 N 47, окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

02.06.2017 ООО "Газстройкомплект" представило судебному приставу- исполнителю копию акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life" от 16.09.2016.

В сопроводительном письме к названному акту Общество пояснило, что акт подписан представителем заказчика технадзор филиала АО "Газпром газораспределение Киров" в г. Слободском, представителем эксплуатационной организации филиала АО "Газпром газораспределение Киров" в г. Слободском Самоделкиным К.А., представителем проектной организации ООО "Газстройпроект" Лоскутовой Ю.К., представителем управления Ростехнадзора государственным инспектором Западно-Уральского управления Ростехнадзора Панковым Э.В., представителем подрядной организации главным инженером ООО "Газстройкомплект" Васениным Ю.Ю. Письмом от 24.04.2017 N 20 акт направлен в адрес ООО "Воробьевы пруды инвест" и получен им 02.05.2017. Со ссылкой на положения пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на наступление срока оплаты долга по исполнительному листу: по пункту 3 мирового соглашения - 12.05.2017; по пункту 6 мирового соглашения - 23.09.2017.

В акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области, от 16.09.2016 отсутствует подпись председателя комиссии (технадзор) Козловских С.Г.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 05.06.2017 по делу N А28-3233/2017 исполнительное производство N 1558/17/43001-ИП возобновлено.

16.06.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя возобновлено исполнительное производство N 1558/17/43001-ИП.

В рамках исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП судебным приставом-исполнителем сделаны запросы от 26.06.2017 ООО "Воробьевы пруды инвест" и ООО "Газстройкомплект" о предоставлении информации о выполнении работ по договорам подряда от 02.07.2014 N 42 и от 30.07.2014 N 47, сведений о подписании (не подписании) акта выполненных работ, сведений о прохождении проектной документацией государственной экспертизы.

В соответствии с объяснениями представителя ООО "Воробьевы пруды инвест" от 21.07.2017 проектная документация передана на экспертизу, после успешного прохождения которой и сдачи объекта госкомиссии, Общество должно заплатить остаток денежных средств за выполненные работы; работы по балластировке не выполнены.

В связи с отсутствием специальных познаний в области строительства объектов газификации и необходимостью установления факта выполнения работ и их соответствия условиям договоров подряда, строительным нормам и правилам судебным приставом-исполнителем направлены запросы от 07.08.2017 в экспертные организации с целью их возможного участия в исполнительном производстве.

08.08.2017 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы взыскателю и должнику о предоставлении проектной документации и актов формы КС-2.

В соответствии с заключением филиала в г. Слободском АО "Газпром газораспределение Киров" от 08.08.2017 по выполненным работам ООО "Газстройкомплект" строительно-монтажные работы по объекту строительства "Газификация коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life" по договорам от 02.07.2014 N 42 и от 30.07.2014 N 47 выполнены в соответствии с проектом 87-П21.05.2013.

Также судебный пристав-исполнитель обратился с запросом от 25.08.2017 в Западно-Уральское управление Ростехнадзора, на который получен ответ от 18.09.2017 о соответствии выполненных строительно-монтажных работ по газификации коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life" исполнительной документации, проектной документации 87-П21.05.2013 и требованиям СНиП 42-01-2002.

Судебный пристав-исполнитель обратился с запросом от 25.08.2017 о предоставлении информации в АО "Газпром газораспределение Киров".

В соответствии с договором от 24.07.2017 N НЭ-9 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" взяло на себя обязательства по проведению негосударственной экспертизы проектной документации по объекту капитального строительства "Газификация коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области" (корректировка).

18.10.2017 КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" выдано положительное заключение экспертизы N 43-2-1-2-0014-17 по линейному объекту капитального строительства "Газификация коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", расположенных в районе д. Корюгино Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области" (корректировка).

Данное заключение получено представителем УФССП России по Кировской области под роспись 26.10.2017.

30.10.2017 в службу судебных приставов поступил подписанный всеми членами комиссии акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life" от 16.09.2016.

31.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, вручено требование о предоставлении бухгалтерских документов учредителю ООО "Воробьевы пруды инвест", взяты объяснения с учредителя ООО "Воробьевы пруды инвест".

В соответствии с актами совершения исполнительных действий от 06.11.2017 ООО "Воробьевы пруды инвест" по адресам: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31 а, оф. 3 и ул. Ленина, д. 88, не находится, финансово- хозяйственную деятельность не осуществляет.

10.11.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с постановлением о принудительной регистрации объекта недвижимого имущества за должником-организацией от 21.11.2017 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области поручено произвести принудительную регистрацию права собственности за должником ООО "Воробьевы пруды инвест" на линейный объект "Газоснабжение коттеджных поселков "Воробьевы пруды Premium" и "Воробьевы пруды "Life", расположенный по адресу: Кировская область, Слободской район, дер. Корюгино, кадастровый номер земельного участка 43:30:380820.

Полагая, что в период с 08.06.2017 по 03.11.2017 со стороны судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Борисовской А.А. имело место бездействие по исполнительному производству N 1558/17/43001-ИП, выразившееся в непринятии мер к взысканию задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

В материалы дела представлены копии платежных поручений от 14.11.2017 N 2 и N 3 и договор уступки права требования от 03.11.2017 N 1, в соответствии с которым ООО "Газстройкомплект" уступило Гладышеву М.В. право требования с ООО "Воробьевы пруды инвест" долга в размере 1 335 859,00 рублей по договорам от 02.07.2014 N 42 и от 30.07.2014 N 47, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины по судебному спору, подтвержденных мировым соглашением от 13.09.2016, утвержденным определением Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2016 по делу N А28-14970/2014, исполнительным листом Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2016 серии ФС N 007028349 по делу N А28-14970/2014.

Суд первой инстанции пришел к выводу к выводу об отсутствии в период с 08.06.2017 по 03.11.2017 со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия по не применению мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. При этом непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя путем вынесения соответствующего постановления, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 8, 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В Законе N 229-ФЗ в статье 64 приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При рассмотрении требования заявителя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии ответчиком мер по исполнению требований исполнительного документа, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами настоящего дела, постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя Чесноковой Н.А. от 20.01.2017 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство N 1558/17/43001-ИП в отношении должника - ООО "Воробьевы пруды инвест" о взыскании в пользу ООО "Газстройкомплект" задолженности в размере 1 328 034,00 рублей.

Из заявления ООО "Газстройкомплект" от 28.12.2016 следует, что взыскатель обращается за принудительным исполнением требований исполнительного документа в части суммы 1 328 034,00 рублей, что соответствует содержанию пункта 3 утвержденного между сторонами мирового соглашения. Так согласно пункту 3 утвержденного между сторонами мирового соглашения с учетом компенсации расходов на экспертизу ООО "Воробьевы пруды инвест" обязуется окончательно уплатить истцу денежные средства в размере 1 328 034,00 рублей. Оплата в указанной сумме производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика, указанный в договорах подряда, в течение 10 календарных дней с момента подписания акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (СНиП 42-01-2002). Требование о применении мер принудительного исполнения исполнительного документа в части пункта 6 мирового соглашения названное заявление от 28.12.2016 не содержит.

Постановлением от 20.04.2017 в постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2017 внесены изменения в части предмета исполнения, в качестве предмета исполнения указано утвержденное мировое соглашение между ООО "Газстройкомплект" и ООО "Воробьевы пруды инвест".

В период с 13.04.2017 по 16.06.2017 меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП не применялись в связи с приостановлением исполнительного производства в соответствии с принятым определением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2017 о приостановлении исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП до вступления в законную силу судебного акта по делу N А28-3233/2017.

После возобновления исполнительного производства, в связи с тем, что судебному-приставу исполнителю взыскателем представлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков от 16.09.2016, в котором отсутствовала подпись председателя комиссии технадзора Козловских С.Г, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы от 26.06.2017 ООО "Воробьевы пруды инвест" и ООО "Газстройкомплект" о предоставлении информации о выполнении работ по договорам подряда от 02.07.2014 N 42 и от 30.07.2014 N 47, сведений о подписании (не подписании) акта выполненных работ, сведений о прохождении проектной документацией государственной экспертизы; получены объяснения представителя ООО "Воробьевы пруды инвест" от 21.07.2017.

Также судебным приставом-исполнителем направлены запросы от 07.08.2017 в экспертные организации с целью их возможного участия в исполнительном производстве, а также направлены запросы от 08.08.2017 взыскателю и должнику о предоставлении проектной документации и актов формы КС-2 и запросы от 25.08.2017 в Западно-Уральское управление Ростехнадзора и АО "Газпром газораспределение Киров", с целью необходимостью установления факта выполнения работ и их соответствия условиям договоров подряда в связи с отсутствием специальных познаний в области строительства объектов газификации.

Материалами дела подтверждается, что, подписанный всеми членами комиссии акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газификации коттеджных поселков от 16.09.2016, поступил в отдел судебных приставов 30.10.2017.

В период с 31.10.2017 по 21.11.2017 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП совершены следующие действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа: вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, вручено требование о предоставлении бухгалтерских документов учредителю ООО "Воробьевы пруды инвест", взяты объяснения с учредителя ООО "Воробьевы пруды инвест", осуществлен выход по известным адресам должника и составлены акты совершения исполнительных действий, вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление о принудительной регистрации объекта недвижимого имущества за должником-организацией.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения не является основанием для отказа суда в выдаче исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения, поскольку обстоятельства, связанные с его исполнением, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.

С учетом изложенного, по убеждению суда апелляционной инстанции, представленные в материалы судебного дела документы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве и направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также на установление обстоятельств, связанных с исполнением условий мирового соглашения.

Доказательств того, что в период осуществления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность исполнить требования исполнительного документа, в рамках исполнительного производства N 1558/17/43001-ИП, которая в результате бездействия ответчика не была осуществлена, в материалы дела не представлено.

Таким образом, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемой ситуации со стороны ответчика незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы заявителя как взыскателя по исполнительному производству.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости оценки судом легитимности одностороннего акта, подписанного Обществом, довод заявителя о том, что замечания, содержащиеся в акте проверки от 27.01.2016, относятся ко всему объекту строительства, а не к работам, выполненным заявителем, не могут влиять на выводы суда первой инстанции о об отсутствии со стороны ответчика незаконного бездействия, поскольку направлены на оценку содержания пункта 3 утвержденного между сторонами мирового соглашения. Судебным приставом совершены все действия, направленные на установления факта выполнения работ и их соответствия условиям договоров подряда, в том числе действия по оценке акта от 16.09.2016 для указанных целей и исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу положений статьи 329 АПК РФ вопрос об уплате заявителем государственной пошлины по жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2017 по делу N А28-8350/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газстройкомплект" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

Г.Г. Ившина Т.А. Щелокаева