Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2018 г. N 10АП-140/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 мая 2018 г. N Ф05-5814/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

21 февраля 2018 г.

Дело N А41-74957/17

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Мизяк В.П., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от ликвидационной комиссии некоммерческого партнерства "Защита прав соинвесторов "МОЛОДЕЖНАЯ": Рыбкин С.В. по доверенности N 06/06/17 от 06.06.17, Сидоров М.Н. по доверенности от 27.09.17, Логвиненко И.В. по доверенности от 27.09.17,

от ликвидационной комиссии администрации города Подольска: Баринова Н.А. по доверенности N 47/100 от 13.02.18,

от Комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Подольск: Баринова Н.А. по доверенности N 35/6343 от 22.12.17,

от администрации г.о. Подольск: Баринова Н.А. по доверенности N 458/1 от 19.12.17,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ликвидационной комиссии администрации города Подольска на решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2017 года по делу N А41-74957/17, принятое судьей Кондратенко Н.А., по иску некоммерческого партнерства "Защита прав соинвесторов "МОЛОДЕЖНАЯ" к ликвидационной комиссии администрации города Подольска, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа Подольск, Комитет по строительству и архитектуре города Подольск, Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Подольск, общество с ограниченной ответственностью "ТЕКС-П",

о включении требований в промежуточный ликвидационный баланс,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство "Защита прав соинвесторов (НП) "МОЛОДЕЖНАЯ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ликвидационной комиссии администрации города Подольска об обязании включить в промежуточный ликвидационный баланс администрации города Подольска требования в размере 17 815 159 рублей 15 копеек в порядке субсидиарной ответственности по долгам Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольск (л.д. 2-5).

Иск заявлен на основании статей 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация городского округа Подольск, Комитет по строительству и архитектуре города Подольск, Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Подольск, общество с ограниченной ответственностью "ТЕКС-П" (л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2017 года ликвидационная комиссия администрации г. Подольска была обязана включить в промежуточный ликвидационный баланс требования НП "МОЛОДЕЖНАЯ" к администрации г. Подольска в размере 17 815 159 рублей 15 копеек в порядке субсидиарной ответственности по долгам Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольск (л.д. 91-93).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ликвидационная комиссия администрации г. Подольска обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для наступления субсидиарной ответственности (л.д. 95-97).

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-35409/13, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2015 года и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13 мая 2015 года, с Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска в пользу НП "МОЛОДЕЖНАЯ" было взыскано 17 703 640 рублей 95 копеек, а также 111 518 рублей 20 копеек госпошлины, а всего 17 815 159 рублей 15 копеек (л.д. 8-9).

25.09.15 главой города Подольска (действующем от имени учредителя Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска - администрации города Подольска) было издано постановление N 1607-П о ликвидации Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска в срок до 31.12.15.

12.10.15 НП "МОЛОДЕЖНАЯ" было получено уведомление председателя Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска о предстоящей ликвидации и возможности в срок до 14.12.15 включительно заявить о требованиях и претензиях в ликвидационную комиссию,

06.11.15 председатель ликвидационной комиссии НП "МОЛОДЕЖНАЯ" направил в адрес председателя ликвидационной комиссии Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска требование о внесении в реестр кредиторов по исполнению решения Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-35409/2013 о взыскании задолженности в размере 17 703 640 рублей 95 копеек, госпошлины в размере 111 518 рублей 20 копеек, а всего - 17 815 159 рублей 15 копеек (л.д. 10-12).

Указанное требование было получено ликвидационной комиссией Комитета 12.11.15 согласно отметке на карточке почтового уведомления (л.д. 13).

Повторно указанное требование было передано в Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска 28.12.15 (л.д. 14).

В письме N 35/35/3691юл от 27.01.16 Комитет сообщил НП "МОЛОДЕЖНАЯ" о невозможности исполнения судебного акта в связи с закрытием лицевого счета получателя бюджетных средств (л.д. 15).

Возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС N 002581570 от 12.03.15, выданного во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-35409/2013, исполнительное производство было окончено 01.08.16 в связи с ликвидацией должника - Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска (л.д. 18).

Полагая, что имеющиеся требования должны быть погашены учредителем Комитета в порядке субсидиарной ответственности, НП "МОЛОДЕЖНАЯ" 10.08.17 обратилось к ликвидационной комиссии администрации города Подольска с требованием о включении в реестр требований кредиторов 17 815 159 рублей 15 копеек (л.д. 19-20).

Оставление указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывалось выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-35409/13 с Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска в пользу НП "МОЛОДЕЖНАЯ" было взыскано 17 815 159 рублей 15 копеек (л.д. 8-9).

12.10.15 НП "МОЛОДЕЖНАЯ" было получено уведомление председателя Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска о предстоящей ликвидации и возможности в срок до 14.12.15 включительно заявить о требованиях и претензиях в ликвидационную комиссию,

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (п. 5 ст. 63 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 12.11.15 и 28.12.15 ликвидационной комиссией Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска были получены требования НП "МОЛОДЕЖНАЯ" о внесении в реестр кредиторов требования в размере 17 815 159 рублей 15 копеек в порядке исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-35409/2013.

Доказательств включения данного требования в ликвидационный баланс Комитета или его удовлетворения не представлено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В настоящее время Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска согласно сведениям ЕГРЮЛ все еще находится в стадии ликвидации (л.д. 33-36).

До настоящего времени его ликвидационный баланс не утвержден и в налоговый орган не представлен, доказательств обратного не имеется.

Пунктом 7 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.02 "О государственных и муниципальных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Кроме того, в постановлении N 13622/12 от 26.02.13 по делу N А05-5696/2011 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал правовую позицию, заключающуюся в том, что действия муниципального образования по затягиванию процедуры ликвидации учреждения при отсутствии для этого объективных причин (продление сроков ликвидации на длительный период времени), могут быть расценены как направленные на уклонение от расчетов с кредиторами основного должника и освобождение муниципального образования от субсидиарной ответственности по обязательствам основного должника, что в совокупности представляет собой злоупотребление правом и является недопустимым в силу пункта 4 статьи 1 и статьи 10 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что НП "МОЛОЖЕЖНАЯ" предпринимало действия по исполнению решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-35409/13, в том числе, неоднократно обращавшись к ликвидационной комиссии Комитета с заявлением о включении установленной судом задолженности.

В связи с отказом ликвидационной комиссии Комитета удовлетворить требования, а также отсутствием ликвидационного баланса, НП "МОЛОДЕЖНАЯ" обратилось с требованием к учредителю должника - администрации города Подольск в лице ликвидационной комиссии.

Поскольку факт наличия задолженности и отсутствие ее погашения со стороны должника подтверждены документально, ликвидационный баланс должника его учредителем не утвержден, суд первой инстанции правомерно привлек администрацию города Подольск к субсидиарной ответственности по долгам Комитета по строительству и архитектуре, путем обязания ликвидационной комиссии администрации внести соответствующие требования НП "МОЛОДЕЖНАЯ" в промежуточный ликвидационный баланс.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности в связи с не предъявлением иска к основному должнику подлежит отклонению.

Как указывалось выше, согласно постановлению Главы города Подольска N 1607-П от 25.09.15 ликвидация Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска должна была быть произведена в срок до 31.12.15.

Однако до настоящего времени процедура ликвидации не завершена, промежуточный ликвидационный баланс не утвержден.

Между тем, право кредитора ликвидируемого учреждения на удовлетворение требований за счет субсидиарного должника не может быть поставлено в зависимость от воли последнего и факта утверждения промежуточного ликвидационного баланса основного должника.

Поскольку из материалов дела следует, что субсидиарным должником затягивается процедура ликвидации основного должника, кредитор вправе предъявить свои требования непосредственно к субсидиарному должнику вне зависимости от предъявления соответствующего иска к ликвидационной комиссии основного должника.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2017 года по делу N А41-74957/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.П. Мизяк В.А. Мурина