Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2018 г. N 17АП-311/18

г. Пермь

21 февраля 2018 г.

Дело N А60-50701/2017

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Романова В.А.,

судей Мартемьянова В.И.,

Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Балакиревой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Министерства по управлению

государственным имуществом Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 ноября 2017 года, вынесенное судьей Соболевой Н.В. по делу N А60-50701/2017 по заявлению Министерства по Управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН 1036602638588, ИНН 6658091960) к Инспекции Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003) о признании незаконным решения налогового органа,

(лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на Интернет-сайте суда),

установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Заявитель, Министерство) обратилось 26.09.2017 года в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее Инспекция, налоговый орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об исключении ООО "Айдиан" (далее - Общество "Айдиан") и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга исключить указанную запись из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2017 (судья Соболева Н.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Министерство обжаловало решение от 28.11.2017 в апелляционном порядке, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы её заявитель указывает, что постановление об окончании исполнительного производства поступило Заявителю 11.04.2017, тогда как уже 18.04.2017 Общество "Айдиан" прекратило свою деятельность по решению налогового органа, при этом Министерство ранее не располагало сведениями о принятии решения налоговым органом о предстоящем исключении их ЕГРЮЛ Общества "Айдан", и не могло знать, ввиду нахождения исполнительного документа в отделе службы судебных приставов на исполнении. В связи с чем апеллянт полагает, что лишен был возможности направить соответствующее заявление в налоговый орган и предпринять меры для взыскании задолженности.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно п.1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Общество "Айдиан" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.08.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области в отношении ООО "Айдиан" были установлены признаки недействующего юридического лица, что подтверждается следующими документами:

- справка N 3037-О от 19.12.2016 о непредставлении ООО "Айдиан" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.

- справка N 3037-С от 19.12.2016 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Отчетность ООО "Айдиан" не представлялась, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

Инспекцией 23.12.2016 принято решение N 20707 о предстоящем исключении "Айдиан" из ЕГРЮЛ в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (8169658411871).

Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В журнале "Вестник государственной регистрации" N 51(614) от 28.12.2016 во вводной части раздела "Сведения о принятых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" указан порядок и сроки направления возражений (заявлений) против исключения "юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, в случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического лица не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке".

По истечении указанного срока налоговым органом в ЕГРЮЛ 18.04.2017 была внесена запись об исключении Общества "Айдиан", как фактически прекратившего свою деятельность (ГРН 2176658661177).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2015 г. по делу N А60-48489/2015 с Общества "Айдиан" в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области взыскана задолженность по арендной плате в размере 35.294 руб. 17 коп., которая до настоящего момента не погашена.

Постановлением от 15.12.2016 года исполнительное производство по взысканию указанной задолженности N 196572/16/66043-ИП от 01.02.2016 окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Министерство, обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд указало, что оспариваемым решением нарушены его права как взыскателя по задолженности установленной решением суда, ссылаясь при этом что не располагало сведениями о принятии решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества "Айдиан", ввиду позднего поступления постановления об окончании исполнительного производства и соответственно было лишено возможности направить соответствующее заявление в налоговый орган и предпринять меры для взыскания задолженности.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, мотивировал отказ тем, что оспариваемые действия регистрирующего органа соответствуют законодательству.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как указано выше налоговый орган Межрайонная ИФНС России N 30 по Свердловской области установив наличие в отношении Общества "Айдиан" вышеперечисленных признаков недействующего юридического лица, принял решение N 20707 о предстоящем исключении Общества "Айдиан" из ЕГРЮЛ в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (8169658411871).

При этом как обоснованно отмечено судом первой инстанции на момент принятия решения, отсутствовали какие - либо обеспечительные меры в отношении данного Общества, принятые в рамках дела N А60-48489/2015, препятствующие совершать регистрационные действия по исключению общества из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "Айдиан" было опубликовано 28.12.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 51(614) от 28.12.2016, а также размещено на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru, www.nalog.ru. При этом в данном журнале во вводной части раздела "Сведения о принятых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" указан порядок и сроки направления возражений (заявлений) против такого исключения.

Таким образом, судом первой инстанции верно отмечено, что у заявителя имелся достаточный срок для представления возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ, однако заявитель таким правом не воспользовался.

Поскольку возражений (заявлений) против такого исключения не было представлено, у налогового органа 18.04.2017 имелись основания для исключения Общества "Айдиан" из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, Заявитель не представил бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что он не знал или не мог знать о начавшейся в отношении Общества "Айдиан" процедуре исключения из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

При этом апелляционный суд отмечает, что Министерство, учитывая, ненадлежащее исполнение Обществом своих обязательств по внесению арендной платы, наличие образовавшейся задолженности, судебного спора по взысканию данной задолженности, как заинтересованная во взыскании задолженности сторона, должен был проявлять должную осмотрительность в отношении должника в течение всего периода исполнения судебного решения.

Ссылка апеллянта на короткий промежуток времени между поступлением постановления об окончании исполнительного производства и исключением Общества "Айдиан" из ЕГРЮЛ, неосведомленностью при этом Министерства о предстоящем исключении указанного юридического лица, во внимание не принимается, поскольку данного обстоятельства недостаточно для вывода об однозначном нарушении прав и законных интересов заявителя.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, о том, что оспариваемым решением нарушены права Заявителя как взыскателя по задолженности установленной решением суда, и отсутствует возможность принятия соответствующих мер по её взысканию, подлежат отклонению, поскольку данные доводы были исследованы и правомерно отклонены арбитражным судом первой инстанции в силу следующего.

Так, суд первой инстанции правильно указал, что факт наличия у недействующего юридического лица имущества, не исполненных обязательств и исполнительного производства, не являются обстоятельствами, препятствующими применению процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных п.1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п.5.2 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Восстановление в ЕГРЮЛ неплатежеспособного юридического лица в данном случае не обеспечит реализации требований кредитора (заявителя), не приведет к восстановлению его прав, поскольку исполнительное производство по взыскании задолженности окончено.

Таким образом, в связи с недоказанностью материалами дела нарушения действиями Инспекции по исключению общества "Айдиан" из ЕГРЮЛ, как прекратившего свою деятельность, норм законодательства и нарушения указанными действиями прав и законных интересов Заявителя, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Министерства.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклонены, так как они не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения от 28.11.2017, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина по заявлению с заявителя не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 ноября 2017 года по делу N А60-50701/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.А. Романов

Судьи

В.И. Мартемьянов
О.Н. Чепурченко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.