Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2018 г. N 21АП-569/17

22 февраля 2018 г.

Дело N А83-2173/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Котляровой Е.Л., судей Гонтаря В.И., Оликовой Л.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2017 по заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении из конкурсной массы Государственного унитарного предприятия "Агропромышленная фирма "Прибрежная" имущества по делу N А83-2173/2006 (судья Ловягина Ю.Ю.) в рамках дела

по заявлению Евпаторийской объединенной государственной налоговой инспекции

к Государственному унитарному предприятию "Агропромышленная фирма "Прибрежная"

о признании несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

представителя Министерства сельского хозяйства Республики Крым - Кочеткова О.А. по доверенности N 120 от 25.12.2017;

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.05.2015 ГУП "Агропромышленная фирма "Прибрежная" признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Определением суда от 16.11.2015 изменено наименование должника Государственное предприятие Агропромышленная фирма "Прибрежная" на Государственное унитарное предприятие " Агропромышленная фирма "Прибрежная" в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.09.2017, из конкурсной массы должника исключено имущество в количестве 348 объектов, принадлежащих Республике Крым. Установлено отсутствие объектов имущества в количестве 163.

От Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство) 21.09.2017 поступило ходатайство об исключении из конкурсной массы ГП "АФ "Прибрежная" имущества и о понуждении конкурсного управляющего предоставить суду сведения в отношении отсутствующего имущества, принадлежащего Республики Крым. Позже, 05.12.2017 от заявителя поступило ходатайство об отказе от требований в части понуждения конкурсного управляющего предоставить суду сведения в отношении отсутствующего имущества, принадлежащего Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2017 принят отказ Министерства от части требований и прекращено производство по заявлению в части требований о понуждении конкурсного управляющего представить Арбитражному суду Республики Крым информацию в отношении отсутствующего имущества, принадлежащего Республике Крым. Этим же определением ходатайство Министерства об исключении из ликвидационной массы должника имущества удовлетворено и из конкурсной массы должника следующее имущество: 1) Вин/завод емкость 5000 дал, инв. номер/Госномер 4325, дата ввода в эксплуатацию - 1969, местонахождение объекта: пгт. Черноморское, ул. Евпаторийская; 2) ПМ 130 56-02 кра, инв. номер/Госномер 839, дата ввода в эксплуатацию - 01.12.1971, количество - 1, местонахождение объекта: с. Медведево; 3) Домик бытовой (пчелы), инв. номер/Госномер 5026, дата ввода в эксплуатацию - 1999,количество - 1, местонахождение объекта: с. Медведево; 4) Борона БДТ - 7, инв. номер/Госномер 386, дата ввода в эксплуатацию - 01.08.99, количество - 1, местонахождение объекта: с. Медведево.

Вынося указанное определение, суд первой инстанции исходил из того, что имущество, которое заявитель просит исключить из конкурсной массы (в количестве 4 объектов), находилось на балансе ГП "АФ "Прибрежная", правопреемником которого является ГУП "Агропромышленная фирма "Прибрежная", однако является собственностью Республики Крым. Распоряжением Совета министров Республики Крым "О закреплении имущества" N 1546-р от 23.12.2014 данное имущество закреплено за ГУП РК "Крымский элеватор" на праве хозяйственного ведения.

Не согласившись с указанным определением, кредитор - ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 12.12.2017 отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Министерство сельского хозяйства Республики Крым не может быть лицом, участвующим в деле о банкротстве. Как лицо, не участвующее в деле о банкротстве должника, оно не в праве было подавать в суд заявление об исключении имущества из конкурсной массы. Указывает на отсутствие в деле доказательств того, какое именно лицо является собственником спорного имущества, а также на отсутствие оценки суда относительно установления прав третьих лиц на спорное имущество.

Определением от 26.01.2018 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, судебное заседание назначено на 19.01.2018.

От Министерства сельского хозяйства Республики Крым поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому оно считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, за исключением Министерства сельского хозяйства Республики Крым, явку полномочных представителей не обеспечили, хотя о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежащим образом. От ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Причины неявки иных лиц суду неизвестны.

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения о принятии апелляционных жалоб к производству посредством почтовой связи и размещения текста определения на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (http://21aas.arbitr.ru/), в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Республики Крым возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить определение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, пришла к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Государственным Советом Республики Крым от 17.03.2014 было принято постановление N 1745-6/14 "О независимости Крыма" (далее-Постановление N 1745-6/14). Пунктами 5 и 6 Постановления N 1745-6/14 установлено, что все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым. Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым заключен Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О вопросах управления собственностью Республики Крым" от 30.04.2014 N 2085 - 6/14 (с изменениями и дополнениями), до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В связи с принятием Постановления N 1745-6/14 и в целях сохранения имущества предприятий и учреждений агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым, принято Постановление Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1836-6/14 "О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым" (далее - Постановление N1836-6/14), в соответствии с которым собственностью Республики Крым стали целостные имущественные комплексы, другое имущество предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенное на территории Республики Крым, в том числе целостный имущественный комплекс, другое имущество Государственного предприятия Агропромышленная фирма "Прибрежная", правопреемником которого является ГУП "АФ "Прибрежная".

Таким образом, имущество ГУП "АФ "Прибрежная" перешло в собственностью Республики Крым.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ)

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно: управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; - осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; принимает решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

В рамках предоставленных полномочий Советом министров Республики Крым 27 июня 2014 года принято постановление N 146 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Крым" (далее - Положение).

В соответствии с Положением Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим разработку и реализацию в Республике Крым государственной аграрной политики и наделенным полномочиями по государственной поддержке и реализации государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

В пункте 3.9. Положения закреплено, что Министерство осуществляет функции по управлению имуществом Республики Крым на подведомственных предприятиях и учреждениях.

С учетом данных обстоятельств, Советом министров Республики Крым было принято распоряжение от 23.12.2014 N 1164-р "О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымский элеватор", в соответствии с которым создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымский элеватор" (далее - ГУП РК "Крымский элеватор").

С целью недопущения отчуждения имущества из собственности Республики Крым Советом министров Республики Крым принято распоряжение от 23.12.2014 N 1546-р "О закреплении имущества" (далее - Распоряжение N 1546-р), в соответствии с пунктом 1.6 которого за ГУП РК "Крымский элеватор" на праве хозяйственного ведения закреплено имущество ГП "АФ "Прибрежная" (Республика Крым, Черноморский район, с. Медведево, ул. Новая, 1).

Министерству сельского хозяйства Республики Крым поручено обеспечить закрепление за ГУП РК "Крымский элеватор" имущества, указанного в пункте 1 Распоряжения N 1546-р (п. 2 Распоряжения N 1546-р).

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Крым поручено осуществить необходимые мероприятия по передаче в пользование ГУП РК "Крымский элеватор" земельных участков Государственного предприятия Агропромышленная фирма "Прибрежная" (п. 3 Распоряжения N 1546-р).

Указанные выше акты государственных органов не признаны незаконными в судебном порядке, не отменены компетентными органами, а также не утратили законной силы.

Таким образом, в пользование ГУП РК "Крымский элеватор" на праве хозяйственного ведения перешло имущество Государственного предприятия Агропромышленная фирма "Прибрежная". Министерство сельского хозяйства Республики Крым, в свою очередь, наделено полномочиями по управлению имуществом, закрепленным за подведомственным ему ГУП РК "Крымский элеватор".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.05.2015 ГП АФ "Прибрежная" признано несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении него конкурсное производство сроком на 6 месяцев, до 18 ноября 2015 года. Определениями Арбитражного суда Республики Крым суда от 07.11.2016, 28.04.2017, 26.09.2017, 25.01.2018 срок конкурсного производства в отношении банкрота Государственного унитарного предприятия "Агропромышленная фирма "Прибрежная" продлевался, в последний раз до о 18.06.2018.

В соответствии с частью второй статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Закона N 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Несмотря на указанные выше обстоятельства перехода имущества Государственного предприятия Агропромышленная фирма "Прибрежная" в хозяйственное ведение ГУП РК "Крымский элеватор", конкурсным управляющим 10.08.2015 составлена инвентарная опись основных средств должника, в которую включены 511 объектов, в том перешедшие к ГУП РК "Крымский элеватор". Сведения о результатах проведения инвентаризации имущества должника и опись основных средств, опубликованы конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 13.08.2015.

Согласно представленной в материалы дела копии инвентаризационной описи основных средств ГП "Агрофирма "Прибрежная" (дата окончания инвентаризации 10.02.2017, включает в себя 511 объектов) в нее под номерами 337, 338, 340 и 341 включено следующее имущество, перешедшее от ГП "АФ "Прибрежная" в хозяйственное ведение ГУП РК "Крымский элеватор": 1) Вин/завод емкость нерж. 5000 дал, инв. номер/Госномер 4325, дата ввода в эксплуатацию - 1969, местонахождение объекта: пгт. Черноморское, ул. Евпаторийская; 2) ПМ 130 56-02 кра, инв. номер/Госномер 839, дата ввода в эксплуатацию - 01.12.1971, количество - 1, местонахождение объекта: с. Медведево; 3) Домик бытовой (пчелы), инв. номер/Госномер 5026, дата ввода в эксплуатацию - 1999, количество - 1, местонахождение объекта: с. Медведево; 4) Борона БДТ-7, инв. номер/Госномер 386, дата ввода в эксплуатацию - 01.08.99, количество - 1, местонахождение объекта: с. Медведево (л.д. 32-61).

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.09.2017, из конкурсной массы должника исключено имущество в количестве 348 объектов, принадлежащих Республике Крым. Вместе с тем указанные 4 объекта не были предметом рассмотрения предыдущего заявления Министерства, по результатам которого было вынесено определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2017 об исключении имущества из конкурсной массы, и, соответственно, данным определением указанные объекты не были исключены из конкурсной массы должника.

В силу изложенных выше норм закона апелляционная коллегия пришла к выводу, что имущество (перечисленные выше 4 объекта), закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымский элеватор" на основании Распоряжения N 1546-р, неправомерно было включено конкурсным управляющим в инвентарную опись основных средств должника под номерами (позициями) 337, 338, 340 и 341, и, соответственно, неправомерно включено в конкурсную массу должника.

Частью 2 статьи 131 Закона N 127-ФЗ предусмотрена возможность исключения имущества из имущества должника, которое составляет конкурсную массу.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что Закон N 127-ФЗ не связывает право лица на обращение в арбитражный суд с заявлением об исключении имущества из конкурсной массы должника с необходимость указанному лицу быть лицом, участвующим в деле или в арбитражном процессе по делу о банкротстве. По мнению апелляционной коллегии, любое лицо, наделенное правом владения, пользования или распоряжения определенным имуществом, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об исключении такого имущества из конкурсной массы должника, если полагает, что включение имущества в конкурсную массу не основано на законе.

Требование Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении имущества из конкурсной массы должника по своей сути имеет характер иного имущественного требования и применительно к пункту 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" подлежит рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из заявления Министерства сельского хозяйства Республики Крым, спор о праве на имущество в рамках настоящего обособленного спора по делу о банкротстве ГУП "Агропромышленная фирма "Прибрежная" не рассматривается; определение и установление права собственности за определенным лицом не входит в предмет рассмотрения по заявлению об исключении из конкурсной массы должника имущества, не принадлежащего последнему.

Поскольку конкурсным управляющим документального подтверждения принадлежности ГУП "АФ "Прибрежная" спорного имущества не представлено, при этом имеются доказательства государственной собственности на спорное имущество, возникшей до принятия судом решения о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства, включение такого имущества в конкурсную массу должника не основано на законе.

Факт неисполнения Распоряжения Совета министров Республики Крым "О закреплении имущества" N 1546-р от 23.12.2014 не имеет существенного значения для разрешения данного спора по существу, поскольку неисполнение распоряжения не влечет его недействительность.

С учетом изложенных выше обстоятельств апелляционная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены законного определения Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2017.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 12 декабря 2017 года по делу N А83-2173/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Л. Котлярова

Судьи

В.И. Гонтарь Л.Н. Оликова