|
22 февраля 2018 г.
|
Дело N А64-604/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2018 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,
судей Михайловой Т.Л.,
Осиповой М.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарями Бауман Л.В.,
при участии в судебном заседании:
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову: Рязановой А.М., доверенность 05-23/042028 от 27.12.2017,
от Акционерного общества "Октябрьское": представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Октябрьское" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2017 по делу N А64-604/2017 (судья Копырюлин А.Н.), принятое по заявлению Акционерного общества "Октябрьское" (ОГРН 1026800885506, ИНН 6820010695) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову (ОГРН 1046882321903, ИНН 6829001173) о признании недействительным решения от 08.11.2016 N 6875,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Октябрьское" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову (далее - Инспекция, налоговый орган) от 08.11.2016 N 6875.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом Общество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 30.10.2017 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы АО "Октябрьское" указывает, что при расчете налога на землю за 2015 год должна применяться кадастровая стоимость земельных участков, установленная решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014 по делу N А64-4442/2017.
В представленном отзыве Инспекция возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
АО "Октябрьское" на праве собственности принадлежат земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206, 68:29:0302001:121, расположенные по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 3.
Общество представило 22.01.2016 в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2015 год.
По результатам проведенной камеральной проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2015 год налоговым органом составлен акт камеральной налоговой проверки N 13-28/7445 от 05.05.2016 и 08.11.2016 Инспекцией принято решение N 6875 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым Обществу было предложено уплатить недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 98 357 руб., пени в размере 7972 руб. за несвоевременную уплату земельного налога; также АО "Октябрьское" было привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 16 268 руб. за неполную уплату земельного налога.
Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод налогового органа, что Обществом при исчислении земельного налога неверно применена кадастровая стоимость участка с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206, 68:29:0302001:121. В связи с этим Инспекция установила занижение Обществом земельного налога за 2015 год.
Управление ФНС России по Тамбовской области решением N 05-09/2/5 от 11.01.2016 апелляционную жалобу АО "Октябрьское" оставила без удовлетворения, решение N 6875 от 08.11.2016 - без изменения.
Полагая, что решение налогового органа N 6875 от 08.11.2016 не соответствует законодательству и нарушает его права, АО "Октябрьское" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с соответствующим с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции признал правомерным доначисление Инспекцией АО "Октябрьское" земельного налога за 2015 год, соответствующих пени и налоговых санкций, установив, что налоговым органом при расчете налога применена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206, 68:29:0302001:121 в размере в размере 11 415 738 руб. и 1 437 323 руб. соответственно, определенная в соответствии с постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов территории Тамбовской области" (далее - Постановление N 1498).
Суд согласился с налоговым органом в том, что Общество при определении налоговой базы по земельному налогу за 2015 год не вправе руководствоваться решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014 по делу N А64-4442/2014 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, поскольку после принятия судом указанного решения в государственный кадастр недвижимости внесены новые результаты кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2015, установленные в соответствии с Постановлением N 1498.
При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен нало
Пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как установлено судом апелляционной инстанции, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014 по делу N А64-4442/2014 установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206 и 68:29:0302001:121, расположенных по адресу Тамбов, ул. Бастионная, 3, равной рыночной стоимости, составляющей 3 409 172 руб. и 290 092 руб. соответственно.
В рамках дела N А64-4442/2014 Общество оспаривало кадастровую стоимость этого земельного участка, установленную постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области", в соответствии с которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области по состоянию на 1 января 2013 года.
Постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов территории Тамбовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области по состоянию на 1 января 2014 года, признано утратившим силу постановление Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276.
Общество кадастровую стоимость спорных земельных участков, установленную постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498, не оспаривало.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.02.2010 N 165-О-О, нормативные правовые акты органов исполнительной вла
