Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2018 г. N 08АП-17338/17

город Омск

20 февраля 2018 г.

Дело N А46-12849/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Семёновой Т.П., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Матвеевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-17338/2017) общества с ограниченной ответственностью "Энергоремонт" на решение Арбитражного суда Омской области от 23 ноября 2017 года по делу N А46-12849/2017 (судья Н.А.Голобородько), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергоремонт" (ОГРН 1128602016971, ИНН 8602193876) к ассоциации "Саморегулируемая организация "Первая гильдия строителей" (ОГРН 1085500001861, ИНН 5504136031), ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН 1097799041482, ИНН 7710478130) об обязании перечислить средства компенсационного фонда, при участии в деле в качестве третьего лица саморегулируемой организации "Союз строителей Югры",

при участии в судебном заседании представителя ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" - Дегтярева О.Ю. (паспорт, доверенность N 17 от 04.04.2017 сроком действия до 21.03.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энергоремонт" (далее - ООО "Энергоремонт", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к ассоциации "Саморегулируемая организация "Первая гильдия строителей" (далее - ассоциация "СРО "Первая гильдия строителей", ответчик 1) об обязании ответчика перечислить денежные средства в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации "Союз строителей Югры".

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена саморегулируемая организация "Союз строителей Югры".

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее - ассоциация "Национальное объединение строителей").

На основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец заявил ходатайство (исх.N 274 от 25.10.2017) о привлечении ассоциации "Национальное объединение строителей" к участию в деле в качестве второго ответчика, которое судом удовлетворено, ассоциация "Национальное объединение строителей" привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика (отвечтик2).

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.11.2017 по делу А46-12849/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ООО "Энергоремонт" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что суд пришёл к ошибочному выводу о том, что до исполнения ассоциацией СРО "Первая гильдия строителей" в полном объёме обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на специальный банковский счёт ассоциации "Национальное объединение строителей", не имеется правовых оснований для обязания последней перечислить уплаченный истцом взнос в компенсационный фонд. Отмечает, что суд не дал правовой оценки тому обстоятельству, что заявление о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд подано до исключения сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

От ассоциации "Национальное объединение строителей" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик 2 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании, открытом 06.02.2018, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 13.02.2018.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание проведено в отсутствие истца, ответчика 1 и третьего лица, извещённых надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ассоциации "Национальное объединение строителей" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав мнение представителя ответчика 2, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Энергоремонт" с 06.04.2010 являлось членом ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей".

Платёжным поручением N 60 от 25.03.2010 ООО "Энергоремонт" перечислило в компенсационный фонд ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" взнос в размере 300 000 руб.

В связи с внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ в Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ООО "Энергоремонт" направило в адрес ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" уведомление о добровольном прекращении членства в ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке пункта 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.

Впоследствии ООО "Энергоремонт" обратилось в ассоциацию "СРО "Первая гильдия строителей" с заявлением от 26.12.2016 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации "Союз строителей Югры".

Поскольку денежные средства ответчиком не перечислены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 Кодекса).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Анализ названной статьи позволяет сделать вывод о том, что перечень оснований для прекращения членства в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 N191-ФЗ (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации (далее - СРО) в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:

- подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО;

- документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;

- семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, в которую переходит юридическое лицо.

Как указано выше, 25.03.2010 истец платежным поручением N 60 перечислил денежные средства в размере 300 000 руб. в качестве взноса в компенсационный фонд ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей".

ООО "Энергоремонт" направило в адрес ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" уведомление о добровольном прекращении членства в ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и заявление от 26.12.2016 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации "Союз строителей Югры".

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что 13.07.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 ГрК РФ принято решение, оформленное приказом от 13.07.2017 N СП-50, об исключении во внесудебном порядке сведений об Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" (регистрационный номер СРО СРО-С-049-14102009) из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно части 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 17 статьи 55.16 ГрК РФ порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр утверждён Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минстроя N 643/пр от 08.09.2015, саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ) банковский счет.

В связи с тем, что ассоциация "СРО "Первая гильдия строителей" исключена из реестра саморегулируемых организаций и более не распоряжается денежными средствами компенсационного фонда, права на распоряжение денежными средствами компенсационного фонда перешли к ассоциации "Национальное объединение строителей".

В силу изложенного, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Ассоциация СРО "Первая гильдия строителей" является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В то же время действующий порядок не предусматривает право строительной организации (члена СРО) напрямую вернуть взнос из компенсационного фонда даже после исключения СРО из реестра.

В силу положений части 16 статьи 55.16 ГрК РФ, пунктов 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Перечисление зачисленных на счёт Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации (пункт 17 Порядка).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что Национальное объединение саморегулируемых организаций в течение трех дней после исключения СРО из реестра размещает на своем сайте информацию об этом, а также сведения об адресе, по которому принимаются заявления о переносе средств компенсационного фонда.

Средства компенсационного фонда перечисляются в течение двух рабочих дней с даты регистрации заявления (пункт 14 Порядка).

Из вышеприведённых положений следует, что истец обладает правом подать заявление в Ассоциацию "Национальное объединение строителей" о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей", на специальный банковский счет. Обязанность по переводу средств компенсационного фонда возникает у ассоциации "Национальное объединение строителей" только после соответствующего заявления от истца. Доказательств обратного заявителем жалобы не представлено.

ООО "Энергоремонт" к Ассоциации "Национальное объединение строителей" с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации "Союз строителей Югры" не обращалось.

Ассоциация "Национальное объединение строителей" истцу в перечислении взноса фактически не отказывала. Спор между истцом и ответчиком 2 фактически отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не реализовал своё право на обращение с заявлением в ассоциацию "Национальное объединение строителей" о перечислении средств компенсационного фонда, который не отказывал в удовлетворении его требований, правовые основания для обязания отвечтика2 перечислить денежные средства в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации "Союз строителей Югры" отсутствуют.

В силу изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

При этом настоящий судебный акт не может послужить препятствием в последующей судебной защите истца в случае возможного отказа ему Ассоциацией "Национальное объединение строителей" в удовлетворении заявления о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд, поскольку Порядком предусмотрена специальная форма таких заявлений и процедура их рассмотрения, соблюдение либо не соблюдение которых предметом настоящего спора не является.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы свидетельствовали о необоснованности и незаконности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на её подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 23 ноября 2017 года по делу N А46-12849/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Т.П. Семёнова Ю.М. Солодкевич