Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2018 г. N 15АП-17579/17

город Ростов-на-Дону

20 февраля 2018 г.

дело N А32-27398/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В., судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Даниловым Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Перерабатывающее Предприятие "Рассвет" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 августа 2017 года по делу N А32-27398/2015 (судья Куликов О.Б.) по иску Администрации муниципального образования Мостовский район

(ИНН 2342010887, ОГРН 1022304340992)

Администрации Мостовского городского поселения

(ИНН 2342008415, ОГРН 1022304343214)

Администрация Псебайского городского поселения Мостовского района

(ИНН 2342016085, ОГРН 1052323610844) к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Перерабатывающее Предприятие "Рассвет" (ИНН 2342015469, ОГРН 10423236044762) при участии третьего лица: Департамента имущественных отношений Краснодарского края, о взыскании задолженности по договорам аренды и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Мостовский район (далее - администрация района), администрация Мостовского городского поселения Мостовского района (далее - администрация городского поселения) и администрация Псебайского городского поселения Мостовского района (далее - администрация поселения) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Перерабатывающее Предприятие "Рассвет" (далее - ответчик) о взыскании задолженности и неустойки по арендной плате:

1) задолженности по договору аренды N 2000004231 в сумме 36 084 рублей 22 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 в размере 34 230 рублей 90 копеек,

неустойки за период с 11.07.2016 по 11.07.2017 в размере 1 853 рублей 32 копеек в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального, образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 17 115 рублей 45 копеек; неустойки - 926 рублей 66 копеек;

в пользу администрации Мостовского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 17 115 рублей 45 копеек; неустойки - 926 рублей 66 копеек;

2) задолженности по договору аренды N 2000004694 в сумме 110 168 рублей 05 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 в размере 90 051 рубль 83 копейки;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 20 116 рублей 22 копейки;

в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 45 025 рублей 92 копеек; неустойки - 10 058 рублей 11 копеек;

в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 45 025 рублей 92 копейки; неустойки - 10 058 рублей 11 копеек;

3) задолженности по договору аренды N 2000004695 в сумме 91 214 рублей 40 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 в размере 74 559 рублей 05 копеек;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 16 655 рублей 35 копеек;

в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 37 279 рублей 53 копеек; неустойки - 8 327 рублей 68 копеек;

в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 37 279 рублей 53 копеек;

неустойки - 8 327 рублей 68 копеек;

4) задолженности по договору аренды N 2000004696 в сумме 82 009 рублей 88 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 в размере 67 036 рублей 11 копеек; нестойки за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 14 973 рублей 77 копеек; в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 33 518 рублей 06 копеек; неустойки - 7 486 рублей 88 копеек. в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 33 518 рублей 06 копеек; неустойки - 7 486 рублей 88 копеек.

5) задолженности по договору аренды N 2000004697 в сумме 109 037 рублей 91 копейки из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 в размере 89 128 рублей 05 копеек;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.01.2017 в размере 19 909 рублей 86 копеек; в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 44 564 рублей 03 копеек; неустойки - 9 954 рубля 93 копейки;

в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 44 564 рубля 03 копейки; неустойки - 9 954 рубля 93 копейки;

6) задолженности по договору аренды N 2000004698 в сумме 214 230 рублей 83 копейки из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 в размере 175 113 рублей 23 копеек;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 39 117 рублей 60 копеек; в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 87 556 рублей 62 копейки; неустойки - 19 558 рублей 80 копеек;

в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 87 556 рублей 62 копейки;

неустойки - 19 558 рублей 80 копеек;

7) задолженности по договору аренды N 2000004699 в сумме 131 126 рублей 44 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 в размере 107 183 рублей 31 копейки;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.01.2017 в размере 23 943 рублей 13 копеек; в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 53591,66 руб.; неустойки - 11 971 рубль 57 копеек;

в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 53 591 рубль 66 копеек; неустойки - 11 971 рубль 57 копеек;

8) задолженности по договору аренды N 2000004700 в сумме 94 494 рублей 84 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 в размере 77 240 рублей 48 копеек;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 17 254 рублей 36 копеек; в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 38 620 рублей 24 копеек; неустойки - 8 627 рублей 18 копеек;

в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 38 620 рублей 24 копейки; неустойки - 8 627 рублей 18 копейки;

9) задолженности по договору аренды N 2000004701 в сумме 86 383 рублей 37 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 в размере 70 611 рублей 36 копеек;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 15 772 рубля 01 копейки; в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 35 305 рублей 68 копеек; неустойки - 7 886 рублей 01 копейка; в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате - 35 305 рублей 68 копеек; неустойки - 7 886 рублей 01 копейки;

10) задолженности по договору аренды N 2000004927 в сумме 188 572 рублей 32 копеек из нее:

задолженность по арендной плате за период с 01.07.2016 по 30.09.2017 в размере 171 086 рублей 99 копеек;

неустойки за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 17 485 рублей 33 копеек; в следующем порядке:

в пользу администрации муниципального образования Мостовский район задолженность по арендной плате - 85 543 рубля 50 копеек;

неустойки - 8 742 рубля 67 копеек.

в пользу администрации Псебайского городского поселения Мостовского района задолженность по арендной плате -85 543 рубля 50 копеек;

неустойки - 8 742 рубля 67 копеек (исковые требования изложены с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств в части внесения арендных платежей в рамках спорных договоров.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2017 заявленные требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу администрации Мостовского городского поселения Мостовского района и администрации Псебайского городского поселения Мостовского района взыскано 956 241 рубль 31 копейку задолженности по арендной плате, 187 080 рублей 95 копеек неустойки. В удовлетворении остальной части требований отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 24 433 рубля государственной пошлины по иску.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт настаивает на доводах о том, что ввиду отсутствия подъездных путей к спорным земельным участкам, у ответчика отсутствует фактическая возможность использования таковых. Таким образом, апеллянт полагает, что поскольку истцы, как арендодатели не обеспечили доступ к земельным участкам, у ответчика отсутствует возможность использовать таковые, ввиду чего требования истцом не обоснованы.

Истцами в материалы дела представлены отзывы на жалобу, из содержания которых следует, что истцы находят решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными. В частности, истцы настаивают на доводе о том, что земельный участок ответчиком используется, что прямо подтверждено материалами дела.

Стороны в судебное заседание апелляционного суда явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между администрацией Мостовского района района (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены следующие договоры аренды земельных участков:

1. Договор аренды от 18.01.2008 N 2000004231 кадастровый номер земельного участка 23:20:0109011:55, площадь участка - 4 606 кв. м., местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Мостовской, северная промзона, вид разрешенного использования: для производственных целей и предпринимательской деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 49 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 18.01.2008 N 50.

2. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004694, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:35, площадь участка - 1 209 кв. м., местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Проезжая, 3-Г, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3237.

3. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004695, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:30, площадь участка - 1 001 кв. м., местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Проезжая, 3-Б, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет; основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3237.

4. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004696, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:34, площадь участка - 900 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Проезжая, 3-В, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3237.

5. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004697, кадастровые номер земельного участка 23:20:0205001:36, площадь участка - 1 197 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Проезжая, 3-А, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3237.

6. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004698, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:29, площадь участка - 2 351 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Горная, 1-Г, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3236.

7. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004699, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:33, площадь участка - 1 439 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Горная, 1-А, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3236.

8. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004700, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:31, площадь участка - 1 037 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Горная, 1-В, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3236.

9. Договор аренды от 24.10.2008 N 2000004701, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:32, площадь участка - 948 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Горная, 1-Б, вид разрешенного использования: для осуществления предпринимательской деятельности (для размещения объектов туризма), категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 24.10.2008 N 3236.

10. Договор аренды от 26.02.2009 N 2000004927, кадастровый номер земельного участка 23:20:0205001:369, площадь участка - 10 080 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Мостовский район, поселок Никитино, улица Вериют, 3, вид разрешенного использования: для размещения незавершенных строительством зданий и жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, срок действия договора - 10 лет, основания предоставления земельного участка: Постановление главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края "О предоставлении земельного участка, расположенного в поселке Никитино по улице Вериют, 3, в аренду обществу с ограниченной ответственностью перерабатывающее предприятие "Рассвет" от 26.02.2009 N 174 (далее - договоры).

Фактическое состояние участка соответствует условиям договора и целевому назначению участка (пункт 1.2 договоров).

В пунктах 1.3 договоров указано, что договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору.

Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований, арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договора, за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала, первый платеж вносится в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации договора (пункты 2.2 - 2.3 договоров).

Согласно пункту 4.1.2 договоров арендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Арендатор вправе возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов (пункт 4.1.4 договоров).

Пунктом 4.2.4 договоров предусмотрено, что арендатор обязан использовать возведенные здания, строения, сооружения до приемки их в эксплуатацию в установленном порядке.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов арендодателем (пункт 4.3.2 договоров).

В соответствии с пунктами 4.3.6 - 4.3.7 договоров арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1 договора, содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию.

Арендатор обязан при изменении целевого назначения зданий, строений и сооружений (или их частей), расположенных на участке, обратиться к арендодателю для внесения изменений в договор и перерасчета размера арендной платы (пункт 4.3.16 договоров).

В пункте 4.3.18 договоров предусмотрено, что арендатор обязуется в случае прекращения деятельности арендатора или передачи прав арендатора на участок другому лицу в 10-дневный срок направить арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и индивидуализирующих реквизитов лица, к которому перешли права, даты их перехода, а также копии подтверждающих такое прекращение деятельности или передачу прав документов.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации (пункт 7.1 договоров).

Дополнительным соглашением от 25.03.2013 к договору аренды N 2000004927 на основании постановления администрации муниципального образования Мостовский район от 25.03.2013 N 677 был изменен вид разрешенного использования на "предназначенный для базы отдыха".

Дополнительным соглашением от 22.09.2014 к договору аренды N 2000004927 на основании постановления администрации муниципального образования Мостовский район от 22.09.2014 N 2166 был изменен вид разрешенного использования на "предназначенный для размещения гостиниц".

Все договоры аренды были зарегистрированы в Мостовском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в установленном законом порядке.

Обязательства по заключенным между сторонами договорам аренды обществом в полном объеме не исполнены, с чем у общества перед администрациями муниципальных образований (с учетом распределения компетенционных полномочий по управлению земельными участками) образовалась задолженность в сумме 956 241 рубля 31 копейки (с учетом уточнения размера исковых требований принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены претензии, которые оставлены последним без исполнения.

На основании изложенного истцы были вынуждены обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора аренды земельного участка, в силу чего подлежат правовому регулированию положениями главы 34 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же специальному отраслевому законодательству.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В рассматриваемом случае сторонами заключен договор аренды.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с положениями статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

С учетом положений статей 606, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи и прекращается после возврата имущества также по акту приема - передачи.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В соответствии с положениями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статьи 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержатся следующие разъяснения.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку переданные в аренду земельные участки находится в публичной собственности, а договора аренды заключены после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установленная арендная плата является регулируемой.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Истцом в материалы дела представлены расчеты арендной платы, согласно которым задолженность составила 956 241 рубль 31 копейка.

Суд апелляционной инстанции отдельно отмечает, что апеллянт по существу правильность расчета не оспаривает.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Апеллянт настаивает на доводах о том, что он не может пользоваться земельными участками по причине отсутствия проложенных к ним дорог.

Суд первой инстанции правомерно и обоснованно отклонил названный довод.

Судом установлено, что на спорных земельных участках имеются объекты недвижимости (объекты незавершенного строительства) принадлежащие обществу, и ответчик в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации как собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Неосуществление администрацией ремонта дорог не освобождает общество от обязанности по внесению арендных платежей в спорные периоды, земельные участки в силу пункта 1.3 договоров были переданы арендатору, что не опровергнуто ответчиком.

Кроме того, как следует из материалов дела ответчик осуществлял на спорных земельных участках строительную деятельность, что само по себе опровергает факт отсутствия проезда к спорным земельным участкам.

Так же следует отметить, что ответчик со встречным иском не обратился, договоры аренды в установленном законом порядке не расторг, а с тем учетом, что из представленных в материалы дела доказательств прямо следует об осуществлении ответчиком строительной, предпринимательской деятельности на спорном участке, суд апелляционной инстанции расценивает названный довод как злоупотребление правом, направленное на уклонение от внесения арендной платы.

Ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств в части внесения арендных платежей, истцы так же просили взыскать с ответчика неустойку за период с 11.01.2014 по 11.07.2017 в размере 187 080 рублей 95 копеек (с учетом уточнения).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 договоров предусмотрено, что за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Ответчик контррасчет неустойки, рассчитанной истцом, в материалы дела не представил, ходатайство об ее уменьшении не заявил.

Судом апелляционной инстанции, как и судом первой инстанции, расчет неустойки проверен, определенный истцом размер неустойки заявлен в законных пределах.

Далее, как правомерно указал суд первой инстанции, истцы требовали взыскать задолженность и неустойку в пользу администрация района и администрация городского поселения, ссылаясь на статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, однако администрациями не учтены следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в результате чего введена статья 3.3. Согласно абзацу 3 пункта 2 названной статьи распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Таким образом, с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлял орган местного самоуправления поселения.

По этой причине, правовых оснований для взыскания в пользу администрации муниципального образования Мостовский район суммы основного долга и неустойки не имеется.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса лица, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 августа 2017 года по делу N А32-27398/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

М.Н. Малыхина