Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2018 г. N 06АП-175/18

г. Хабаровск

21 февраля 2018 г.

А73-15246/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Иноземцева И.В., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от ОАО "Российские железные дороги": Рысаков А.С., представитель по доверенности от 29.07.2016;

от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в лице РФ: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

на решение от 30.11.2017

по делу N А73-15246/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Букиной Е.А.,

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, место нахождения: г. Хабаровск, далее - ОАО "Российские железные дороги") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края о признании права собственности в силу приобретательской давности на объект недвижимого имущества - учебный класс, инв. N 10028, общей площадью 54,4 кв.м, 1958 года постройки, литер. В, 1-эт., расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ПМС-217, находящегося на земельном участке с кадастровым номером N 27:23:000000:0001.

Требования мотивированы тем, что указанное имущество фактически находится в пользовании истца с 1958 года (год постройки), вошло в уставной капитал истца в процессе приватизации в составе комплекса сооружений ПМС -217 в г. Бикине.

Определением суда от 27.11.2017 произведена замена Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Решением от 30.11.2017 иск удовлетворен: за ОАО "Российские железные дороги" признано право собственности на объект недвижимости - учебный класс общей площадью 54,4 кв.м, литер. В, 1-эт., расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ПМС- 217.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит обжалуемый судебный акт отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 4 раздела IV Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта., речного и морского флота, предприятия газификации при разграничении госсобственности относились исключительно к федеральной собственности, а поскольку спорное имущество - учебный класс общей площадью 54,4 кв.м, литер. В, 1-эт., расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ПМС- 217 не был отдельно включен в сводный передаточный акт от 30.09.2003 в связи с отсутствием ранее оформленного права собственности на него, соответственно спорный объект недвижимости не подлежит приватизации.

В материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец полагает доводы апелляционной жалобы необоснованными, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая ее необоснованно заявленной, дал соответствующие пояснения.

Ответчик, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав пояснения представителя, присутствующего в судебном заседании, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером N 27:23:000000:0001 по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, общей площадью 702, 64 га, расположены объекты недвижимости имущества ПМС-217 (предприятие железнодорожного транспорта), в том числе и спорный объект недвижимости - учебный класс общей площадью 54,4 кв.м, литер. В, 1-эт.

Согласно данным технического паспорта - год постройки объекта 1958 г.

В соответствии со справками Федеральной кадастровой палаты, КГБУ "Хабкрайкадастр" МИЗИП, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, администраций городского поселения города Бикина и Бикинского района, спорный объект в соответствующих реестрах не значится.

Уставом ДВЖД, утвержденным Министром путей сообщения 14.11.1992, зарегистрированным 07.04.1993, постановлением главы администрации Центрального района г. Хабаровска подтвержден факт создания государственного предприятия, относящегося к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 Устава имущество железной дороги, основанное на федеральной собственности, закреплено за ней на праве полного хозяйственного ведения, что соответствует положениям пункта 2 статьи 18 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик и статье 24, действовавшей в указанный период Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1.

18.09.2003 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 585 учреждено ОАО "РЖД".

Пунктом 6 Постановления Распоряжением Министерство имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации обязаны обеспечить внесение в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления.

Согласно пункту 2 Постановления, пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", содержится в сводном передаточном акте.

Во исполнение данного Постановления совместным Распоряжением МИО РФ, МПС РФ и ФЭК от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884 утвержден сводный передаточный акт имущества, передаваемого в качестве вклада в уставной капитал ОАО "РЖД".

В указанный передаточный акт вошел под номером 31 комплекс объектов недвижимости путевой машинной станции N 217 ст. Бикин, включающий административное здание, здания складов и иные.

У всех объектов указан один адрес - Хабаровский край, г. Бикин, ПМС N 217. Общее наименование - сооружение.

Руководителем ПМС-217 и представителем ОАО 30.09.2003 подписан акт приемки-передачи здания слесарной мастерской по адресу ПМС-217 площадью 139, 5 кв.м.

Согласно справке КГБУ "Хабкрайкадастр" от 08.11.2017 N 360 объект недвижимости "учебный класс" (литер В) ранее значился как слесарная мастерская (ранее МПС-217).

Экспликация технического паспорта 1988 г. на нежилое административное здание контора содержит описание литера В: наименование "слесарная мастерская".

Слесарная мастерская состоит из трех помещений, площадь которых в совокупности составляет 54,4 кв.м.

19.03.2004 за ОАО "РЖД" зарегистрировано право собственности на комплекс объектов недвижимости N 1 ПМС N 217.

Поскольку в свидетельстве площадь сооружения и входящие в него составляющие не указаны, имеет место неточное описание имущества в сводном передаточном акте, а также изготовление самостоятельно технического паспорта на учебный класс, явились основанием для возникновения сомнений в наличии прав истца на спорное имущество.

В силу положений статьи 95 ГК РСФСР земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество.

Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное имущество в сводный передаточный акт включено, то есть истцу в момент передачи комплекса объектов недвижимости ПМС N 217 передано право в порядке приватизации спорного имущества, что явилось основанием для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом факта передачи ему в порядке приватизации спорного имущества, поскольку спорное имущество - учебный класс общей площадью 54,4 кв.м, литер. В, 1-эт., расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ПМС- 217, не был отдельно включен в сводный передаточный акт от 30.09.2003, в отсутствие ранее оформленного права собственности на него, апелляционным судом отклоняются

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ предусмотрено, что имущество железнодорожного транспорта не может принадлежать иным лицам, кроме ОАО "РЖД", или иных акционерных обществ, созданных Правительством РФ.

Таким образом, не предусмотрена возможность сохранения права собственности на нераспределенную (не учтенную в передаточном акте) часть имущества за публично-правовым образованием, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Следовательно, с момента создания единого хозяйствующего субъекта в сфере железнодорожного транспорта - ОАО "РЖД" и прекращения деятельности его предшественников, законным владельцем всей имущественной массы организацией федерального железнодорожного транспорта является ОАО "РЖД", независимо от фактического учета отдельных объектов имущества в составе передаваемых комплексов того или иного предприятия или учреждения железнодорожного транспорта.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства N 585 Министерство имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации обязаны утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Доказательства того, что спорное имущество вошло в перечень объектов, не подлежащих приватизации, материалы дела не содержат.

Доказательства, подтверждающие, что собственником - Российской Федерацией, принималось решение об изъятии спорного объекта до его передачи истцу в материалы дела также не представлено.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценки представленных доводов сторон.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.2017 по делу N А73-15246/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

И.В. Иноземцев А.А. Тихоненко