Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2018 г. N 01АП-9650/17

г. Владимир

16 февраля 2018 г.

Дело N А11-7878/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2018.

Полный текст постановления изготовлен 16.02.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Логиновой О.А., Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Детская одежда" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.10.2017 по делу N А11-7878/2016,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Детская одежда" к публичному акционерному обществу "Владимирская энергосбытовая компания", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго",

о признании договора энергоснабжения по точкам поставки электрической энергии Т5, Т6, Т7, Т17 ПС Камешково заключенным с 12.02.2016 по 22.11.2016,

об обязании передать подписанный договор энергоснабжения;

при участии в заседании суда:

от истца - Иванова С.Г. по доверенности от 09.01.2018 (сроком до 31.12.2018),

от ответчиков - Старковой Н.Б. по доверенности от 01.01.2018 (сроком до 31.12.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Детская одежда" (далее - ООО "Детская одежда") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Владимирская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Владимирэнергосбыт"):

- о признании договора энергоснабжения между ООО "Детская одежда" и ПАО "Владимирэнергосбыт" по точкам поставки электрической энергии Т5, Т6, Т7, Т17 ПС Камешково заключенным с 12.02.2016 по 22.11.2016,

- об обязании ПАО "Владимирэнергосбыт" передать ООО "Детская одежда" подписанный договор энергоснабжения, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья").

Решением от 25.10.2017 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении исковых требований отказал.

ООО "Детская одежда", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что договор энергоснабжения, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем, носит публичный характер и является обязательным к заключению. Оспаривает вывод суда о недоказанности надлежащего технологического присоединения, а также соответствия приборов учета нормативным требованиям.

Заявитель в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в заседании суда и в отзыве просит решении оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо явку полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.02.2016 в адрес ПАО "Владимирэнергосбыт" поступила заявка от ООО "Детская одежда" от 11.02.2016 на заключение договора энергоснабжения ООО "Детская одежда" по адресу: г. Камешково, ул. Школьная, д.14, в отношении 4-х точек поставки от ПС "Камешково" (Т5, Т6, Т7, Т17), о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции на заявке.

16.02.2016 ПАО "Владимирэнергосбыт" проинформировало ООО "Детская одежда" о необходимости предоставления документов, необходимых для заключения договора энергоснабжения, а именно, документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, с указанием величины максимальной мощности энергопринимающих устройств и распределением указанной величины по каждой точке поставки; документов о допуске в эксплуатацию приборов учета.

26.02.2016 ООО "Детская одежда" в адрес ПАО "Владимирэнергосбыт" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" направило обращения о необходимости прибытия 10.03.2016 представителей указанный организаций для осуществления допуска в эксплуатацию приборов учета по адресу: г. Камешково, ул. Школьная, д. 14, установленных на ПС "Камешково" Т5, Т6, Т7, Т17.

ПАО "Владимирэнергосбыт" письмом от 10.03.2016 N 02/08-630 проинформировало ООО "Детская одежда" о требованиях законодательства в части составления актов допуска в эксплуатацию приборов учета, а также подтверждения надлежащего технологического присоединения.

ПАО "МРСК Центра и Приволжья" также не направило своего представителя для осуществления допуска в эксплуатацию приборов учета по адресу: г. Камешково, ул. Школьная, д. 14, поскольку приборы учета устанавливались на трансформаторах Т-5, Т-6, Т-7, Т-17 ПС "Камешково", которые расположены не в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

25.03.2016 ООО "Детская одежда" направило в адрес ПАО "Владимирэнергосбыт" акты установки приборов учета на трансформаторах Т-5, Т-6, Т-7, Т-17 от 01.03.2016.

ПАО "Владимирэнергосбыт" письмом от 08.04.2016 N 02/08-986 повторно проинформировало ООО "Детская одежда" о требованиях законодательства в части составления актов допуска в эксплуатацию приборов учета, а также подтверждения надлежащего технологического присоединения.

29.09.2016 в адрес ПАО "Владимирэнергосбыт" поступила новая заявка на заключение договора энергоснабжения от ООО "Детская одежда" в отношении того же объекта энергоснабжения, но с приложением всех необходимых документов, в том числе документов, подтверждающих технологическое присоединение, и указанием допущенного в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, установленного в соответствии с требованиями Основных положений N 442 на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка - ООО "Детская одежда" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

На основании указанной заявки 22.11.2016 между ПАО "Владимирэнергосбыт" и OОО "Детская одежда" был заключен договор энергоснабжения от 01.10.2016 N 317 с точкой присоединения опора N 20 ВЛ 35 кВ "Берково-Камешково" (ПС "Берково").

OОО "Детская одежда", полагая договор по заявке от 11.02.2016 заключенным, обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. К числу таких договоров относится публичный договор.

Договор энергоснабжения в силу пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

На основании части 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442).

Пунктом 32 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Об отказе от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с указанием причин такого отказа гарантирующий поставщик в письменной форме обязан уведомить обратившегося к нему потребителя (покупателя) в течение 5 рабочих дней со дня его обращения к гарантирующему поставщику для заключения договора.

Согласно пункту 34 Основных положений N 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы: подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя); правоустанавливающие и иные документы заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин); документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем); подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика, которая должна содержать сведения о сроках начала и окончания поставки электрической энергии в каждой точке поставки по каждому такому потребителю, о каждой такой точке поставки (предоставляются только энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, когда она выступает заявителем); документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа); документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета); документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при его наличии у заявителя); иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

В силу пункта 41 Основных положений N 442 существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), в том числе существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

В абзаце 2 пункта 37 Основных положений N 442 указано, что заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

В соответствии с пунктами 40 - 43 Основных положений N 442 существенным условием договора энергоснабжения является определение точек поставки электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений N 442 дано понятие точки поставки на розничном рынке - это место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Судом установлено, что ООО "Детская одежда", направляя заявку от 11.02.2016 на заключение договора энергоснабжения в ПАО "Владимирэнергосбыт", указало сведения о наличии приборов учета в точках поставки ПС "Камешково" Т-5, Т-6, Т-7, Т-17.

Указанные точки поставки расположены не на границе балансовой принадлежности сетевой организации ПАО "МРСК Центра и Приволжья", что подтверждается представленным Обществом к заявке актом разграничения балансовой принадлежности, составленный между ООО "Детская одежда" и ООО "Содружество", а также представленным в ходе рассмотрения дела актом разграничения балансовой принадлежности сторон от 01.01.2016.

Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и с учетом положений действующего законодательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ПАО "Владимирэнергосбыт" не может являться гарантирующим поставщиком по указанным точкам.

Согласно пунктам 34 и 41 Основных положений N 442 необходимым условием заключения договора энергоснабжения является представление потребителем документов, подтверждающих технологическое присоединение его энергопринимающих устройств в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации и документы о допуске в эксплуатацию приборов учета.

В соответствии с пунктом 36 Основных положений N 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Судом установлено, что ООО "Детская одежда" в адрес ПАО "Владимирэнергосбыт" не был представлен документ, свидетельствующий о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, которым является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, составленный в соответствии с разделом X Основных положений N 442.

Согласно пункту 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления электрической энергии на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергий в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с пунктом 144 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности энергопринимающих устройств до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации акты установки приборов учета от 01.03.2016, правомерно не принял их в качестве надлежащих доказательств введения приборов учета в эксплуатацию, поскольку ни форма актов, ни порядок введения в эксплуатацию приборов учета, указанных в данных актах, не соответствуют действующему законодательству.

Согласно абзацу 2 пункта 36 Основных положений N 442 документом о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, составленный в соответствии с разделом X указанных положений.

Согласно пункту 152 Основных положений N 442, под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей:

- сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетеврго хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлен прибор учета, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учета;

- гарантирующего поставщика, с которым заключен договор энергоснабжения в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учета;

- лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;

- собственника прибора учета;

- собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

Кроме того, суд первой инстанции, приняв во внимание Акт разграничений эксплуатационной ответственности сторон N фм-377/15В от 01.01.2016 и Приложение N 10 к проекту договора энергоснабжения, и учитывая положения пункта 139 Основных положений N 442, правомерно отметил, что приборы учета электроэнергии, в отношении которых представлены акты об установке приборов учета от 01.03.2016, не соответствуют требованиям законодательства, поскольку имеют более низкий класс точности (в актах указан класс точности 0,5/1,0). Данные приборы учета даже после ввода их в эксплуатацию не могут быть приняты в качестве расчетных.

Поскольку ООО "Детская одежда" при направлении заявления от 11.02.2016 о заключении договора энергоснабжения в адрес ПАО "Владимирэнергосбыт" не представило документы, подлежащие обязательному представлению гарантирующему поставщику в силу пункта 34 Основных положений N 442, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания спорного договора энергоснабжения заключенным, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении иска.

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.10.2017 по делу N А11-7878/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Детская одежда" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

О.А. Логинова Е.Н. Фединская